7. Система органов государства: понятие, принципы деятельности, признаки, структура, классификация.

Государственный орган-это звено государственного аппарата,учавствующее в осущесвлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки: 1)представляет собой самостоятельный элемент механизма государства. 2)действует от имени государства и по его поручению. 3)образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (конституции,законов и подзаконных актах,на государственные органы не распространяется правовой принцип "разрешено все,что не запрещено законом".) 4)выполняет свойственные только ему задачи и функции ,используя для этого соответсвующие формы и методы. 5)имеет соответсвующую компетенцию(круг ведения). 6)состоит из государственных служащих и подразделений(отделы,управления,аппар

ат),скрепленных единством целей,ради достижения которых образованы. 7)имеет необходимую материальную базу (здание,транспорт,технику и пр.)и финансовыесредства(расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач. 8)обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положения данного государственного органа и его конкретное содержание. 9)в процессе реализации имущественных прав выступпает в качестве юридического лица. 10) действует на определенной территории(имеет территориальный масштаб деятельности) Виды. 1)по порядку образования: *избераемые непосредственно народом ( президент РФ , гос.дума РФ) *формируемые другими гос. органами (правительство РФ, Конституционный суд РФ) 2)по форме реализации гос.деятельности: *не законодательные (правительственые) *исполнительно-распорядительные *судебные *контрольно-надзорные органы. 3)по принципу разделения властей: *законодательные *исполнительные *судебные 4) по иерархии: *центральные *республеканские *местные 5)по характеру подчиненности: *исключительно "вертикального" подчинения(прокуратура,суд) *"двойного",или"вертикально-горизонтального", подчинения (полиция, гос.банки) 6)по срокам полномочий: *постоянные ,которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура,полиция ,суд) *временные,котопые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в услрвиях режима чрезвычайного положения) 7)по порядку осуществления компетенции: *коллегиальные *единоначальные 8)по правовым формам деятельности: *правотворческие *правоприменительные *правоохранительные 9) по характеру компетенции: *органы общей компетенции, котопые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам(правительство) *органы специальной компетенции,осуществляющие деятельностьв какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).

8. Функции государства: понятие, признаки, классификация, содержание.

Функции — это такие объективно необходимые направления предметной деятельности государства, без которых общество не может нормально существовать и развиваться. Функция – это профессиональная деятельность органов государства по достижению целей и для выполнения решений и задач.

Внутренние функции Российского государства - это основные направления его деятельности по управлению внутренней жизнью общества. Каждая функция реализуется посредством решения государством ряда конкретных задач.

1. Правотворческая. (Законотворческая). Принятие законов и подзаконных актов.

2. Правоисполнительная. Применение законов.

3. Правоохранительная. Охрана прав и свобод граждан; защита всех форм собственности; обеспечение режима законности; борьба с преступностью, охрана общественного порядка; исполнение наказаний; профилактика правонарушений; охрана природы, окружающей среды.

4. Экономическая. Структурная перестройка российской экономики; поддержка стратегически важных и социально значимых производств. Централизованная инвестиционная политика; приватизация; управление государственной собственностью; создание условий для иностранных инвестиций; создание правовых основ организации (управления) экономики путем приятия соответствующих законных актов.

5. Социальная. Установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни (заработной платы, пенсии, прожиточного минимума и проч.); поддержка тех, кто не может полноценно трудиться (инвалидов, детей, студентов); обеспечение занятости; развитие пенсионного обеспечения, страхования. Социальна функция включает в себя деятельность государства в сферах культуры, науки, образования (поддержка науки, культуры, образования, спорта, СМИ; сохранение историко-культурных памятников, архивов музеев; обеспечения свободы всех видов творчества; установление государственных стандартов в области образования; содействие развитию образования; строительство образовательных учреждений; контроль за качеством образования ), медицины (создание мед. учреждений; обеспечение населения лекарствами; контроль за чистотой окружающей среды, качеством продуктов).

6. Финансового контроля (фискальная). Установление и сбор всех видов налогов; формирование государственного бюджета, контроль за его расходной частью; проведение финансовой политики (займы .кредиты, ценные бумаги); контроль за денежным обращением в стране.

7. Экологическая. Разработка экологической программы страны; принятие и осуществление национальных программ охраны окружающей среды; установление правового режима природопользования; установление экологических стандартов (например, показателей предельно допустимой концентрации вредных веществ в воле, атмосфере, выхлопных газах автомобилей и т. п.); контроль за соблюдением природоохранного законодательства.

8. Функция регулирования межнациональных отношений - особая функция, свойственная Российскому государству как федеративному образованию. На территории России проживает около 160 этносов, и потому около половины субъектов Федерации образованы по национально-этническому признаку.

Внешние функции - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач, эти функции тесно связаны с внутренними.

1. Функция обороны. Данная функция осуществляется государством по следующим направлениям: укрепление и модернизация вооруженных сил; развитие оборонной промышленности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; ведение разведки и контрразведки; подготовка мобилизационных резервов; военное сотрудничество с другими государствами; защита от террористич. актов, экономических вмешательств; пресечение терористич. деятельности; военное образование, социальное обеспечение военных; создание нормативной базы для обеспечения обороны.

2. Функция сотрудничества. Укрепление сотрудничества со странами в экономической, политической, культурной и иных областях; создание системы коллективной безопасности; совместная охрана границ; расширение посольств и консульств; обеспечение прав человека и национальных меньшинств; создание единого информационного пространства; Интерпол; сотрудничество в космосе, в сфере охраны окружающей среды; дипломатия; создание нормативной базы; создание программ взаимодействия.

3. Интеграции. Участие в международном разделении труда; установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники; участие в деятельности международных экономических организаций; совершенствование правовых основ внешнеэкономической деятельности; предотвращение и ликвидация последствий крупных экологических катастроф; создание ВТО, МВФ и т. д.

4. Поддержание мира и порядка. Политическое сотрудничество со всеми государствами; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений; участие в работе международных организаций (ООН и др.); участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов; сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и т. д.); ненарушение суверенитета; невступление в военные конфликты; решение вопросов дипломатическим путем.

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно- правовых актах с обязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.