Монография Равочкин НН

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

Последователем Ж.-Ж.Руссо как противника классической теории разделения властей можно отнести самого Гегеля, признававшего разделение властей по иному принципу: власть государя, правительственная власть и законодательная. При этом он исключает и не признает власть судебную, не находя в ней искренности намерений и практичности применения. Гегель подчеркивает, что форма государства основана на принципах управления,

которому обязан подчиняться весь народ. Самостоятельность ветвей власти Гегель скептически отвергает318.

Среди тех, кто последовал за Монтескье, выделяют британских философов Блэкстона и Делольма. Это проявилось в описаниях Делольмом английской конституции, а Блэкстон, в свою очередь, являлся комментатором законодательства Англии – так они оба взяли за основу принцип разделения властей по Монтескье. Идея разделения властей, как мы уже писали,

действительно является «непререкаемой аксиомой». Подтверждением этому стала произошедшая Великая Французская буржуазная революция,

пропитанная идеями равенства и независимости и нашедшая свое практическое воплощение в Декларации прав человека, которое продолжает свое существование и в наши дни319.

Рецепцию и последующую реализацию идей разделения властей стали осуществили Соединенные Штаты Америки, закрепив данный декларативный принцип конституционно, созвучно с идеями Монтескье: «власти должны быть разделены и отделены друг от друга»320. Следует отметить, что реализация данного принципа отразилась во всей американской структуре управления:

придав законодательной власти характерное преимущество, выразилось некоторое пренебрежительное отношение, коснувшееся государственной властей. В результате несоразмерный баланс между ветвями привел фактически

318 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов в индустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.

319 Равочкин Н.Н. Идеи разделения властей: становление и рецепция // Евразийский юридический журнал. 2017. № 10 (113). С. 361-363.

320 Монтескье, Ш. О духе законов. М.: Мысль, 1999. 672 с.

131

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

к захвату полномочий и конфискации собственности, самоуправству и политики тирании.

В частности, Т. Джефферсон, излагая собственные мысли, сожалел, что битва за демократическую форму правления, основанную на принципе разделения и сдерживания властей, проиграна. Поэтому США одни из первых пришли к выводу о внедрении в систему государственного устройства принципа сдерживания, равенства и противовеса при разделении властей.

Последующее развитие идей в актуальных временных реалиях приобретает со временем более практичные формы, где судебная власть более не имела второстепенного значения и становилась, в соответствии с локковским видением, равной законодательной. Так, в США возникли равные по силе институты судебной, исполнительной и законодательной власти. Так, судебный прецедент стал нормой права наравне с законодательным актом, обладающим ролью источника права. Кроме того, суды США имеют полномочия конституционного контроля и проверяют законность принятых решений законодательной власти на предмет соответствия Конституции321.

Таким образом, возможности Верховного суда сравнялись с возможностями Конгресса, когда независимый судебный орган дает определение законности принятого закона322. Б. Констант предлагал некоторую трансформацию идей принципа разделения властей с интерпретацией, где, по его убеждению, должна возникать четвертая нейтрализующая власть, которая будет обеспечивать систему сдержек и противовесов путем решения конфликтов между спорящими властями. Как форму обличения власти,

Констант называл конституционного монарха, способного решать судьбы спорящих и урегулировать вопросы. В частности, его идея о четырех ветвях власти была конституционно реализована в XIX веке в Португалии, где

321 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов в индустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.

322 Конституции зарубежных государств / Сост. докт. юрид. наук проф. В.В.Маклаков. М.: Wolters Kluwer, 2009. 602 с.

132

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

качестве нейтрализующей власти была установлена власть монарха,

заинтересованного в согласии и мире323.

Отчетливо видно, что идеи Локка о данном институте живут и в современном мире, когда необходимость разделения власти по горизонтали вызывает необходимость ее разделения и по вертикали при обеспечении системы сдержек и противовесов. Надо признать, что данный принцип живет и работает тогда, когда законодательный орган выбирает народ путем прямого голосования, исполнительный – формируется выборщиками, а состав Верховного суда избирается совместно исполнительной и законодательной властью (с одной стороны президентом, с другой – парламентом, сенатом). В то же время значимость сдерживания и противовеса актуализируется, когда исполнительная власть в лице президента может не подписать принятый парламентом закон, и последний вправе привлечь главу государства к ответственности за нарушение закона, инициировав по отношению к нему проведение процедуры импичмента324.

Английская революция послужила толчком для свободной мысли и некоторому передовому опыту преобразований для остальных государств. Она несла идеи республиканского устройства, народовластия и равенства всех перед законом, оказавших огромное влияние на развитие других европейских государств. Тем не менее, если революционные в Нидерландах и Англии были в значительной степени связаны с религиозными исканиями своего времени, а

также с последствиями Реформации, то уже последующие буржуазные революции (американская и французская) становятся итогом политической борьбы новых общественных сил за государственно-правовое господство.

«Американской революцией» называют политические события в английских колониях в Северной Америке, которые завершились образованием Соединѐнных Штатов Америки. Они были обусловлены нежеланием этих

323 Там же 324 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов в

индустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.

133

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

колоний подчиняться британским интересам, а также недовольством мер,

ограничивающих их собственное развитие. Американская революция,

завершающим этапом которой оказалась война за независимость США, привела к возникновению новой формы325 государства, представляющей собой президентскую республику с избираемым президентом.

Результатом американской революции стало первое в истории установление республиканского способа правления, отразившего настоящий прогресс в рамках изучаемого нами времени. В конституции отдельных штатов,

а также в конституцию Соединѐнных Штатов Америки были включены положения, в значительной степени гарантирующие суверенитет народа. Они провозглашали право народа свергать деспотический режим путѐм революции,

подчинение военной власти гражданской, разделение сфер государственного управления на законодательную, исполнительную и судебную, ограничение законом власти правительства, ограничение централизации власти и т.д. Был значительно расширен круг лиц, которые пользовались избирательными правами. Существенные изменения в экономической, политической и социальной сферах жизни общества оказали революционное воздействие на формирующуюся американскую нацию, вдохновляя и другие народы Старого и Нового света на борьбу за более справедливое общественное устройство326.

В.З. Арушанов отмечает, что «совершенствование общества революционным путем в политико-правовой сфере было направлено на свержение абсолютных монархий и установления демократических форм правления. Одним из наиболее ярких примеров выступают идеи французской революционной теории»327. В плане изучения роли философских идей данная революция доказала, во-первых, что опыт английской революции,

обратившейся по завершению к философским основаниям при замене

325 Кучукова Ж.М. Образ революции в развитии индустриального общества // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 6-1. С. 312-315.

326 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов в индустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.

327 Арушанов В.З. Проблема синтеза идеологии, философии и науки в историко-философском процессе эпохи Нового времени // Позиция. Философские проблемы науки и техники. 2014. № 8 (8). С. 35-44.

134

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

неэффективных институтов «нововременными» образованиям. Во-вторых – сама революция, в чем мы и согласимся с Арушановым, является не просто событием, но, без малого, целой технологией, непосредственно детерминирующей политико-правовые процессы конца XVIII-первой половины

XIX столетий во многих, прежде всего европейских, странах мира.

Будучи крупнейшей трансформацией социально-политической системы Франции, она привела к уничтожению в ней старого порядка, олицетворением которого служила абсолютная монархия, и провозглашению девиза «Свобода,

равенство, братство» первой республики юридически свободных и равных граждан. Вызванная ею энергия к жизни прогрессивных тенденций была настолько велика, что эти идеалы, несмотря на призывы ряда заинтересованных в ограничении ресурсного потребления и технологического развития групп, не утрачивают своей притягательности до наших дней328. И хотя опыт французской революции не является безоблачным, он ясно демонстрирует, к каким последствиям может привести отказ от демократических практик:

институционализации переговорных процессов между властью и обществом329.

Несмотря на общий прогрессивный характер процессов развития демократических институтов в европейских государствах, между властными структурами и социумом одновременно наблюдается процесс постепенного увеличения разрыва. Плюралистические политические системы предполагают одновременное сосуществование независимых политических организаций,

лоббирующих интересы определенных социальных слоев, и политических элит,

представителей крупного капитала, продвигающих корпоративные интересы.

Таким образом, новоевропейские представления об общественном благе трансформируются из идей о преобладании общего над частным к идеям

сбалансированного сосуществования различных групп интересов,

328 Карлейль Т. История Французской революции. Часть 1. – М.: Мысль, 1991. - 575 с.

329 Луи-Адольф Т. История Французской революции (в 3-х. тт.). – М.: Изд. Захаров, 2016. – 2328 с.

135

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

конкурентной борьбы внутри суверенного государства330. В противовес монополии государства намечается развитие институтов гражданского общества, занимающиеся правозащитной и общественной деятельностью независимо от административных органов власти331.

Обращает на себя внимание европоцентристская позиция в продуцировании философских идей, детерминировавших появление института прав человека332. Интеллектуалы, обратившиеся к данной проблеме и утверждавшие необходимость закрепления основных прав человека (на жизнь,

свободу, личность), без преувеличения, совершают эпохальные преобразования, заложив, главным образом основы их современного понимания и воплощения333.

В самом общем виде, права человека, как их трактовали и обосновывали новоевропейские мыслители, означают волю и возможности индивидов,

которые составляют синкретическое единство с понятием «существование», и

вытекают из «природного» состояния людей. В самом точном смысле слова,

это даже не права, поскольку они являются не отделяемыми возможностями реализации воли, но неоспоримыми требованиями человеческой природы. Эти права являются естественными законами, отражающими то, каким является бытие человека в соответствии с его сущностью. То есть посредством института прав человека реализуется не требование свободы, что справедлива,

и не человеческий интерес, что оправдан, но сама человеческая сущность.

Именно поэтому права являются неотъемлемыми, поскольку человек их имеет

330 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов в индустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.

331Равочкин Н.Н. Аксиологическая характеристика гражданского общества // Общество: философия, история, культура. 2017. № 12. С. 45-47.

332Воронин Е.Р. Европейская идея как цивилизационный проект верховенства права: монография. М.: МГИМО-Университет, 2018. 849 с.

333Алексеева Е.В. Диффузия европейских инноваций в России (XVIII – начало ХХ в.). М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. 368 с

136

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

уже хотя бы потому, что он – человек; и не может их потерять, не теряя человеческий облик и самого имени человека334.

Предельным по значимости вкладом, послужившим локомотивом в становлении данного института, являются взгляды Г. Ґроция, который переосмыслил его средневековую сущность. Так, в отличие от прежних времен,

когда право распространялось на все живое, в том числе на животных и даже на растения, голландский мыслитель ограничивает действие естественного права,

сосредоточивая его в пределах лишь одного объекта – человека. В своем главном исследовании «О праве войны и мира» Гроций придерживается позиции, согласно которой право является достоянием человека как наделенного разумом существа335. Исторически первыми в перечне гражданских прав и свобод стали, в частности, свобода совести, как продукт Реформации,

свобода слова и свобода собственности, как свобода от произвольных конфискаций со стороны правительства. Таким образом, именно от Гроция берет свое развитие идея, которую мы связываем с последующим совершенствованием права вообще.

Особое место в разработке теории прав человека также занимает уже не единожды упомянутый нами Дж. Локк. Цель английского мыслителя, близкая по духу идеям Гроция, состояла в отрицании требований абсолютной монархии, основанной на божественном праве. Локк изложил мысль, что каждый человек имеет определенные естественные права, которые не предоставлены ему законом или обществом. Среди них, прежде всего, следует отметить следующие: «свобода», «неприкосновенность частной жизни», «жизнь» и т. д. Он считал, что неотъемлемые права отдельных лиц составляют основу всех законных правительств. По его словам, люди обладают этими правами просто в силу гуманности. Они преследуют существование любого правительства. Основу осуществляемых правительством полномочий

334 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов в индустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.

335 Гроций Г. О праве войны и мира. М.: Ладомир, 1994. 868 с.

137

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

составляет согласие индивидов на легитимацию данного органа в целях обеспечения безопасности их естественных прав на жизнь, свободу и собственность336.

Локк утверждает, что правительство и люди связаны определенным социальным контрактом, согласно которому первый субъект должен защищать естественные права индивидов, которые, в свою очередь, позволяют реализовывать власть. Также английский философ предложил обоснование права на восстание, но лишь в тех случаях, когда суверен не исполняет законы и собственные обязанности по защите естественных прав человека и его собственности337. Труды Локка явились фундаментом для американской революции. Высокую оценку его идеям, как и взглядам О. Сиднея, определив их роль как «ведущих мыслителей свободы», дает Т. Джефферсон.

Провозглашение «Декларации независимости» 338 мы связываем со, своего рода,

рецепцией Джефферсоном локковских и сиднеевских взглядов. Кроме того, их идеи вдохновили Т. Пейна, но уже, наоборот, в радикальном ключе,

сопряженной с революционными настроениями. Дж. Мэдисон из локковских трудов берет фундаментальные принципы свободы и правительства. Работы Локка явились частью самообразования Б. Франклина, труды которого послужили основой для множества идей Просвещения, ставших доступными широкой заинтересованной аудитории.

Во Франции Вольтер, считавший Локка «человеком величайшей мудрости», осуществлял продвижение его идей в массы. Учение Локка о естественных правах появилось в начале Французской революции в Декларации прав человека, но его вера в разделение властей и неприкосновенность частной собственности так и не состоялась. Практическое значение идей Локка наилучшим образом отражается в таких формах

336 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов в индустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.

337 Локк Дж. Два трактата о правлении. Москва ; Челябинск : Социум, 2014. 494 с.

338 Декларация независимости (4 июля 1776 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cnt.ru/users/chas/Decl1776.pdf (Дата обращения 30.04.2019)

138

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

объективации права, среди которых важно упомянуть Декларацию независимости, конституционное разделение полномочий, Билль о правах339.

Продолжая исследование, обратимся к идеям Ж.-Ж. Руссо,

прибегнувшему к преобразованию личностных прав юридического характера в права политические. Политические ценности приобретают всеобщий тотальный характер в бытии человека. Гражданское общество разрастается к государству,

становясь тождественным ему и, таким образом, нивелирует права человека на частную сферу жизни и ее интересы. В то же время, основной заслугой Руссо является оформление его подхода к проблеме социально-политических ценностей, а главное – подтверждение их некоторой своеобразной иерархии:

индивидуальные, коллективные, общественные (в значении государственные).

Здесь же отметим, что последние аксиологические конструкты играют наиболее значимую роль при формировании абсолютно всех сфер человеческой жизни. Тем самым, Руссо столько преувеличивает абсолютную роль этих ценностей, сколько демонстрирует механизм их аккумуляции и сохранения, а

главное – их социальную «сакрализацию»340. Это уже не стоимости релятивного характера, как то было у Т. Гоббса и Дж. Локка, но такие, которые возникают как закон и принципы человеческой жизни, единственно обеспечивающие постоянство, целостность общества и государства, постепенность их развития.

Это в очередной раз подтверждает более высокую ответственность политико-

правовых институтов относительно других социальных образований ввиду масштабности эскпектаций.

Вместе с тем, философия Нового времени формирует качественно новые подходы к определению ценностных основ человеческого бытия на индустриальном уровне развития общества. Среди них начинают выкристаллизовываться, условно говоря, два полюса аккумуляции систем ценностей. Первый из них складывается на уровне индивида (личная свобода –

339 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов в индустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.

340 Руссо Ж-Ж. Об общественном договоре. Трактаты. М.: Канон-Пресс-Ц, 1998. 416 с.

139

ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

возможность самореализации и ценность жизненных сил, ума). Оформление второго происходит на уровне форм сообществ – общества в целом, классов,

групп, слоев (ценности коллективистских, кооперированных, коммунальных форм сожительства), где значимость обретают ценности солидарных начал

(справедливость в социальных отношениях, равная ответственность) 341.

Итак, эпоха индустриальных обществ определяет, а, точнее сказать,

требует формулировки нового механизма социального общежития. Такого его варианта, который бы способствовал выработке системы прав и свобод, в

основе которого лежат не только поведенческие детерминанты, накопленные традициями и культурой, а сознательно сформированные (на основаниях взаимопонимания и согласия) и связанные с общегражданским благом ценности. Подчеркивая это в эссе «О свободе», Дж. Ст. Милль раскрывает содержание утилитаризма, утверждая при этом, что сущность механизмов политико-правового устройства должна удовлетворять принципу свободы или вреда. Таким образом, единственной целью закона было прекратить причинение ущерба одними людьми другим342.

И. Кант считал естественную свободу единственным первоначальным правом, которое принадлежит каждому человеку через его человеческую природу. Это природное право происходит с ума и ограничивается умом.

Согласно Канту, гражданское состояние с точки зрения права основано на нижеследующих априорных принципах:

1)свобода каждого члена общества как человека;

2)равенство его с каждым вторым как подданного;

3)самостоятельность каждого члена общества как гражданина343.

В последней четверти ХVIII столетия осуществилась масштабная

попытка внедрения в политическую практику идей Просвещения во Франции,

341 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов в индустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.

342 Милль Дж. Ст. О свободе // Наука и жизнь. 1993. № 11. С. 10.

343 Кант И. О поговорке «Может быть, это и верно в теории, но не годится для практики» // Соч. на нем. и рус. языках: в 4 т. М.: Ками, 1993. Т. 1. С. 240-351.

140