2. Мониторинг окружающей природной среды в пределах Украины

Организация мониторинга окружающей среды Украины основывалась на основных принципах национальной системы мониторинга Союза ССР, а именно системности и комплексности наблюдений, то есть одновременно с исследованиями уровней загрязнения атмосферного воздуха, вод и почв осуществляли метеорологические и гидрологические наблюдения. Недостатками этой системы были несогласованность систем и методик наблюдений (Минприроды, Госкомгидромет, Госкомводхоз, Госкомзем, Госкомгеологии и др.), решения отдельных сугубо ведомственных задач. Они были учтены во время разработки и внедрения собственной государственной системы экологического мониторинга Украины, отображенной в статье 22 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», принятом 25 июня 1991 года. Данный Закон стал юридической основой для разработки и внедрения в 1992 г. в Украине, под эгидой Национальной академии наук и Минприроды, единственной государственной системы экологического мониторинга — СЭМ «Украина». 23 сентября 1993 года постановлением Кабинета Министров Украины было утверждено «Положение о государственном мониторинге окружающей среды», которое стало правовой основой внедрения и функционирования такой системы в нашей стране. Положение определяло общие принципы системы государственного мониторинга окружающей среды, ее структуру и уровни, организацию работы и порядок функционирования. Перечень объектов наблюдений охватывал все компоненты природной среды: воздух, воду, землю, биоту.

Государственный мониторинг окружающей природной среды — система наблюдений, сбора и обработки, передачи, хранения и анализа информации о состоянии окружающей природной среды, прогнозирования его изменений и разработки научно-обоснованных рекомендаций для принятия управленческих решений.

В «Положении о государственном мониторинге окружающей среды» определенно два главных этапа создания этой системы:

1) инвентаризация и оптимизация действующих ведомственных сетей, унификация методик наблюдений, создание отдельных поздразделений СЭМ, прежде всего в регионах с напряженной экологической ситуацией (1992—1995).

2) создание локальных, региональных и национальных центров сбора и обработки информации, разработки контрольно-измерительных приборов для наблюдения за состоянием окружающей среды, внедрение системы в полном объеме на всей территории Украины (1996—2000).

Составляющими СЭМ «Украина» являются региональные системы экологического мониторинга (СЭМ «Полесье», СЭМ «Донбасс» и др.), охватывающие локальные и объектные системы, созданные на областном, районном, хозяйственном уровнях, и действующие в случае аварийных ситуаций.

В зависимости от назначения эти системы осуществляют:

— общий (стандартный) мониторинг (оптимальные по количеству параметров наблюдения на пунктах, объединенных в единственную информационно-технологическую сеть, которые дают возможность на основе оценки и прогнозирования состояния окружающей среды регулярно разрабатывать управленческие решения на всех уровнях);

— оперативный (кризисный) мониторинг (наблюдение по специальным показателям в сети пунктов в реальном масштабе времени за объектами, источниками повышенного экологического риска в регионах, которые имеют статус зон чрезвычайной экологической ситуации, а также в районах аварий с вредными экологическими последствиями с целью обеспечения оперативного реагирования на кризисные ситуации и принятие решений относительно их ликвидации, создания безопасных условий для населения);

— фоновый (научный) мониторинг (специальные высокоточные наблюдения за всеми составляющими окружающей среды, за характером, составом, круговоротом и миграцией загрязняющих веществ, реакцией организмов, отдельных популяций, экосистем и биосферы в целом на загрязнение).

Основными заданиями системы государственного мониторинга окружающей природной среды является:

— наблюдение за состоянием окружающей среды;

— анализ состояния окружающей среды и прогнозирование его изменений;

— обеспечение органов государственной власти систематической и оперативной информацией о состоянии окружающей среды;

— разработка научно-обоснованных рекомендаций для принятия управленческих решений.

Система государственного мониторинга создается на локальном (на территории отдельных объектов), региональном (в пределах административно-территориальных единиц, на территориях экономических и природных регионов), национальном (на территории страны) уровнях с соблюдением международных требований и является совместимой с аналогичными международными системами. Она базируется на принципах объективности и достоверности, систематичности наблюдений за состоянием окружающей среды и объектами влияния на нее, согласование нормативного и методического обеспечения, технического и программного обеспечения, комплексности в оценке экологической информации, оперативности прохождения информации между отдельными звеньями системы и своевременного информирования органов государственной власти, открытости экологической информации для населения.

Государственный мониторинг осуществляют Министерство экологии и природных ресурсов, научный комитет Национальной академии наук Украины, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства, Министерство лесного хозяйства, Государственный комитет гидрометеослужбы, водного хозяйства, геологии, земельных ресурсов, Государственное жилищно-коммунальное хозяйство.

Региональные системы экологического мониторинга работают в таких направлениях:

— оперативно-технологический мониторинг (наблюдение за состоянием экологических объектов с использованием стационарных и передвижных технических средств, в т.ч. авиационные и космические наблюдения);

— статистический мониторинг (непрямое наблюдение за объектами с использованием ретроспективной и оперативной статистической информации);

— аудиовидеомониторинг (наблюдения за экологическими объектами с использованием аудио- и видеотехники);

— социологический мониторинг (проведение социологических исследований влияния деятельности человека на состояние окружающей среды и на уровень экологической культуры);

— научно-публицистический мониторинг (наблюдение за экологическими проблемами путем изучения научных и публицистических изданий).

Основными их задачами является наблюдение за состоянием окружающей природной среды по областям (минеральными, органическими, биологическими ресурсами, почвами, подземными и поверхностными водами, атмосферным воздухом); за трансграничным переносом загрязняющих веществ в атмосфере и в водных объектах; анализ состояния, прогнозирования изменений окружающей среды и здоровья населения, оценка качества жизни в регионе.

На основе полученной информации формируют компьютерный банк экологических данных, который содержит оперативные и ретроспективные данные о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и постоянно обновляется, а также электронную экологическую карту.

В результате проведения мониторинга окружающей среды получают первичные и обобщенные данные о состоянии окружающей среды на определенной территории, оценивают уровни его загрязнения, степень пригодности среды для жизнедеятельности людей, на основе чего осуществляют прогнозирование и разрабатывают управленческие природоохранные решения.

Вопрос. Задание

1. Охарактеризуйте принципы классификации систем мониторинга.

2. По каким критериям различают биоэкологический, геоэкологический, биосферный, биогеохимический виды мониторинга?

3. Охарактеризуйте уровни, предметы наблюдений, присущие экологическому мониторингу.

4. В чем заключаются особенности фонового мониторинга? Выясните его роль в оценке и прогнозировании глобального состояния биосферы.

5. Что такое глобальный мониторинг, и на каких уровнях он осуществляется?

6. По какому принципу классифицируют загрязняющие вещества в системе глобального мониторинга окружающей среды?

7. Выясните сущность климатического мониторинга и охарактеризуйте его задачи.

8. Чем определяется необходимость осуществления климатического мониторинга? Проанализируйте основные его разделы.

9. Охарактеризуйте основные климатические показатели, по которым осуществляют наблюдение в процессе климатического мониторинга.

10. Охарактеризуйте общий, оперативный, фоновый виды государственного мониторинга окружающей среды.

Вывод: В данной лекции рассмотрено принципы классификации систем мониторинга, уровни, виды мониторинга окружающей среды, система государственного мониторинга.

Преподаватель каф. «РЭ и ЭБ» Н.М. Дербасова.