- •Тема 6. Сбалансированность бюджета
- •6.1. Понятие и варианты сбалансированности бюджета
- •6.2. Профицит бюджета
- •6.3. Дефицит бюджета
- •6.4. Государственный и муниципальный долг
- •Классификации государственного долга по разным основаниям
- •1. В зависимости от учета объема задолженности и характера погашения:
- •5. По обязательности выполнения обязательств.
- •Классификация государственного долга
- •Тема 7. Бюджетный процесс
- •7.1. Понятие, этапы и участники бюджетного процесса
- •7.2 Составление проектов бюджетов, их рассмотрение и утверждение
- •Развитие среднесрочного финансового планирования в рф
- •7.3. Исполнение бюджетов. Бюджетный учет и отчетность
Тема 7. Бюджетный процесс
Основное содержание темы. Понятие и содержание бюджетного процесса. Этапы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса. Бюджетные полномочия.
Составление проектов бюджетов, их рассмотрение и утверждение. Исходные документы проекта бюджета. Бюджетное послание Президента РФ. Прогноз социально-экономического развития соответствующей территории. Основные направления бюджетной и налоговой политики. Среднесрочный финансовый план. Ведомственные целевые программы. Метод «скользящей трехлетки». Порядок и сроки представления, рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения.
Исполнение бюджетов. Бюджетный учет и отчетность. Кассовое обслуживание исполнение бюджета. Единый казначейский счет. Сводная бюджетная роспись. Кассовый план. Бюджетная отчетность.
7.1. Понятие, этапы и участники бюджетного процесса
Бюджетный процесс, как установлено в БК РФ, — регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, рис.7.1.
Составление проектов бюджетов
Рассмотрение проектов бюджетов, их
утверждение
Исполнение бюджетов
Осуществление бюджетного учета
Контроль за исполнением бюджетов
Составление, внешняя проверка,
рассмотрение и утверждение бюджетной
отчетности
Рис.7.1. Этапы бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
Президент РФ;
высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
Центральный банк РФ;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
В Бюджетном кодексе РФ представлено системное описание общих (единых для всех бюджетов бюджетной системы РФ) бюджетных полномочий участников бюджетного процесса.
Бюджетные полномочия - установленные БК РФ и принятые в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
Основные участники бюджетного процесса, к которым можно отнести органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, осуществляют следующие полномочия:
законодательные (представительные) органы
рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении,
осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов,
формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов.;
исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)
обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана),
вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов,
разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов,
обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности,
представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом.
В составе исполнительной власти, финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности.