1.6. Экономические результаты функционирования единой таможенной территории
Предварительные данные статистики внешней и взаимной торговли государств-членов Таможенного союза за полугодие 2011 г. свидетельствуют о ее росте как к уровню полугодия 2010 г., так и по сравнению с аналогичным периодом 2010 г.
Суммарный объем внешней торговли государств – членов Таможенного союза с третьими странами в полугодии 2011 г. составил 430,8 млрд. долларов США, в том числе экспорт товаров – 280,8 млрд. долларов, импорт – 150 млрд. долларов. Объемы внешней торговли государств-членов Таможенного союза в текущем году значительно превысили аналогичные показатели 2009 г. и, что особенно важно, докризисного 2008 г.
По сравнению с аналогичным периодом 2010 года товарооборот увеличился на 34,9%, экспорт – на 30,9%, импорт – на 43,1%. (Рис.1)
При этом прирост стоимостного объем внешней торговли, в большей степени, обусловлен наращиванием стоимостного объема экспорта товаров. Величина положительного сальдо внешней торговли по Таможенному союзу в целом превысила показатель полугодия прошлого года на 20,8 млрд. долларов, по сравнению со II полугодием она увеличилась на 50,8 млрд. долларов и составила за шесть месяцев текущего года 130,8 млрд. долларов.
Объем взаимной торговли в рамках Таможенного союза, исчисленный как арифметическая сумма объемов взаимной торговли государств – членов Таможенного союза (соответствует подходам Статкомитета СНГ) в I полугодии 2011г. составил 58,1 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с I полугодием 2010 г. на 40,7%, по сравнению со II полугодием 2010 г. - на 15,7%. Объем взаимной торговли между государствами - членами Таможенного союза, исчисленный как сумма объемов экспорта каждой из стран (соответствует подходам Евростата и исключает двойной счет одних и тех же потоков товаров), за 6 месяцев текущего года достиг 29,1 млрд. долларов, что на 39,9% выше уровня I полугодия 2010 года и на 20,7% превышает показатель за II полугодие прошлого года. Темпы изменения объемов взаимной торговли государств-членов Таможенного союза (в процентах к предыдущему месяцу) за 2009-2011 гг. представлены на Рис.2
Взаимная торговля со странами – членами Таможенного союза занимает 44,7% объема внешней торговли Республики Беларусь, 18,2% внешнеторгового оборота Республики Казахстан и 7,4% объема внешней торговли Российской Федерации. Доля третьих стран составляет, соответственно, в Республике Беларусь - 55,3%, в Республике Казахстан - 81,8%, в Российской Федерации - 92,6% всего объема внешней торговли страны.
Рост внешней торговли сопровождался соответствующим увеличением собираемых импортных пошлин. В соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 г ввозные таможенные пошлины зачисляются на единый счет и распределяются в бюджеты Сторон согласно нормативам распределения, установленным для Республики Беларусь - 4,70%, Республики Казахстан - 7,33%, Российской Федерации - 87,97%.С начала введения в действие этого соглашения в сентябре 2010 года до октября 2011 года в бюджеты государств - членов Таможенного союза зачислены следующие суммы ввозных таможенных пошлин в долларовом эквиваленте: Республика Беларусь – 1423,9 млн. Республика Казахстан - 2221,1 млн.; Российская Федерация - 26651,7 млн. Для Республики Казахстан и Российской Федерации поступления по импортным пошлинам увеличились в 1,8 раза и в 1,3 раза соответственно по сравнению с соответствующим периодом год назад.
Как уже указывалось выше, в настоящее время Комиссия осуществляет выполнение 145 функций в области таможенного, тарифного, нетарифного, технического регулирования, санитарного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля, определенных договорно-правовой базой Таможенного Союза. С завершением выполнения Этапов и сроков формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и введением в действие международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного Союза, управление единой таможенной территорией вошло в штатный режим работы. Отработаны процессы принятия решений Комиссии, предусматривающие процедуры их предварительного согласования с уполномоченными ведомствами Сторон. По основным сферам компетенции Комиссии работают вспомогательные органы, на периодических заседаниях которых уполномоченные должностные лица Сторон прорабатывают и согласовывают проекты решений Комиссии. Секретариатом организуются и обеспечиваются все процессы подготовки и принятия решений Комиссии, ее вспомогательных органов, а также высшего органа Таможенного Союза, отслеживается их выполнение, ведется мониторинг исполнения законодательства Таможенного Союза, разрабатываются предложения по его совершенствованию, анализируются процессы функционирования единой таможенной территории.
За три года работы было проведено 19 заседаний Высшего органа Таможенного Союза, которым было принято свыше сотни решений, 33 заседания Комиссии Таможенного союза, принято 900 решений Комиссии ТС. Хотя правила процедуры предусматривали голосование квалифицированным большинством голосов, в рамках сложившейся практики согласования проектов решений Комиссии последние принимались до сих пор консенсусом с учетом интересов всех сторон. Изредка спорные вопросы выносились на рассмотрение Высшего органа Таможенного Союза, на котором они решались тоже консенсусом. Эта атмосфера доброжелательных и партнерских отношений поддерживалась благодаря постоянной работе сотен экспертов Сторон и сотрудников Секретариата, готовивших согласованные проекты решений.
Накопленный за 3 года функционирования Таможенного Союза опыт свидетельствует об эффективности его институционального устройства и механизмов работы, которые органично сочетаются с организацией работы национальных правительств. При этом численность сотрудников Секретариата Комиссии и расходы на ее содержание были в десятки раз меньше, чем приходится на выполнение соответствующих функций регулирования в ЕС, часто используемом в качестве эталона региональной экономической интеграции.