3. Реформа собственности в республике беларусь. Особенности, проблемы и пути их решения

3.1 Основные механизмы реформирования отношений собственности в Беларуси в современных условиях

Исходя из конкретной ситуации в нашей республике, можно выделить следующие основные направления реформирования отношений собственности: а) достижение четкости и определенности в фиксации функций собственности; б) обеспечение стабильности отношений собственности; в) обеспечение свободы экономического поведения, развитие конкуренции; г) развитие общественной собственности путем демократизации социально-экономической сферы и формирования системы динамичного представительства интересов различных социальных слоев и групп; д) развитие и защита условно-делегируемых форм реализации собственности; е) реформа государственной собственности как путем превращения ее в инструмент государственного предпринимательства, так и путем приватизации.[14, c. 75] Ниже мы рассмотрим механизмы реформирования отношений собственности, реализующие некоторые из названных направлений.

Отсутствие четкости и определенности в фиксации функций собственности на практике может означать, что декларируемые формы собственности реально не существуют. Механизм достижения четкости и определенности в фиксации функций собственности создается и эффективно функционирует только при наличии совместных и слаженных действий законодательной и исполнительной власти. Однако, это только первый, но далеко не исчерпывающий шаг институциональных преобразований. [14, c. 75] Важнейшими направлениями создания такого механизма следует считать следующие:

а) Формирование четкого и исчерпывающего законодательства, регламентирующего и регулирующего экономические процессы. Такое законодательство должно иметь некоторую внутреннюю логику и ориентироваться на тот или иной тип экономической системы. При ориентации на построение многоукладной экономики рыночного типа, соответствующие трансформации неделимы без господства идеологии рыночного либерализма, которая будет направлять деятельность органов власти, определяя характер принимаемых законов. Разумеется, при ориентации на построение иного типа общества, господствующей должна быть иная идеология.

б) Рост квалификационного уровня чиновничьего аппарата, ответственного за формирование и функционирование институтов собственности; это предполагает как наличие систем постоянного повышения квалификации, так и регулярные аттестации кадров министерств и ведомств, а также региональных органов власти.

в) Поскольку никакое законодательство не в состоянии полностью регламентировать все многообразие конкретных форм фиксации функций собственности, то эта пестрота отношений может быть юридически закреплена в рамках обязательственного права, то есть в рамках различного рода договоров. Формально договор является оформлением отношений равноправных партнеров. Однако действительное равноправие обеспечивается реальным паритетом сил двух сторон договора. И здесь возникает внешне парадоксальная проблема: государство должно само создать партнера, равного ему по социальной силе, даже если и интересы этого партнера будут расходиться с интересами государства. Подобное возможно только при наличии адекватной политической воли.

г) В качестве технической (инструментальной) меры предлагается создание органа, кодифицирующего ведомственные нормативные акты, выявляющие заложенные в них противоречия, помогающего министерствам и ведомствам в нормотворческой деятельности. [14, c. 76]

Итак, в конкретных условиях Беларуси важно прежде всего добиться четкости и определенности в фиксации функций собственности. Так, например, важна не декларация о "введении частной собственности, а конкретное законодательное закрепляющее за определенными субъектами тех или иных правомочий и функций собственности. Следующим важнейшим направлением реформы является обеспечение стабильности отношений собственности. Субъект собственности должен быть уверен в том, что государство всем своим авторитетом гарантирует ему незыблемость присвоенных правомочий.

Государственная собственность представлена в Республике Беларусь как государственными предприятиями, так и государственными пакетами акций в созданных акционерных обществах, но, магистральным направлением реформ является отказ государства от функций собственника, передача большинства этих акций в частные руки (приватизация). Однако и после реформирования экономики значительная часть государственной собственности сохранится, в частности, в виде государственных предприятий. Реформы государственных предприятий заключаются в посильной коммерциализации. Это значит, что каждое госпредприятие должно пройти «поверку прибылью». Второй важной задачей является повышение эффективности управления государственными пакетами акций в акционерных обществах. [14, c. 82]

Важнейшим направлением реформирования является преобразование существующих форм хозяйствования на основе изменения отношений собственности на землю. Необходимо отказаться от малоперспективных попыток решения преобразования сельскохозяйственных предприятий при помощи косметических мер — условного акционирования. Продолжение аграрной реформы требует расширения сферы функционирования негосударственных форм собственности, проникновения их в область основных массивов сельскохозяйственных земель. Юридической базой этого должно стать введение в действие поправок к Закону о праве собственности на землю, распространяющих право собственности (для юридических лиц) на основных землепользователей в сельском хозяйстве — колхозы, совхозы и их современные модификации. Земли, используемые такими предприятиями, целесообразно закрепить за трудовыми коллективами на правах общей, долевой или совместной собственности. Это может послужить стимулом внутренних преобразований в хозяйствах, поиска более эффективных форм хозяйствования. При этом нет необходимости следовать единому шаблону, проводить массовую кампанию, инициируемую государственными органами. Инициатива в этом процессе должна принадлежать самим коллективам. От государства требуется лишь эффективный первотолчок.

Основные направления реформирования отношений интеллектуальной собственности отражают прежде всего перспективы развития данных отношений в Беларуси, скорректированные на общемировые тенденции и реальные экономические возможности Республики. В связи с этим необходимые реформы в сфере интеллектуальной собственности можно сгруппировать по следующим направлениям[14, c. 184]:

• обеспечение должного учета и оценки объектов интеллектуальной собственности;

• развитие лицензионной торговли продуктами интеллектуального труда;

• совершенствование государственной системы научно-технической информации и охраны прав интеллектуальной собственности;

• развитие международного сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности;

• совершенствование системы авторского права и смежных прав;

• развитие инновационной сферы;

• формирование развитой инфраструктуры, обеспечивающей трансферт (передачу) технологий.