7. План маршалла и его роль в восстановлении хозяйства европеских стран.

Смотри дополнительно - допматкиэ\29\ван дер вее.doc , допматкиэ\29\камерон.doc , допматкиэ\29\неровня.doc

Оценивая положение в экономике западноевропейских стран, специально созданная при президенте США комиссия по анализу помощи иностранным государствам отмечала в своем докладе , что : 1) объем производства в этих странах значительно ниже довоенного с критическим уровнем добычи угля; 2) потребность в импорте очень высока; 3) Европа потеряла крупный источник иностранной валюты в форме платежей за услуги (туризм, банковские операции и т. д.);4) произошел сильный сдвиг в соотношении цен между промышленностью и сельским хозяйством в пользу последнего; 5) наблюдалось разрушение единой системы торговли этих стран - и внутренней и внешней.

Для исправления ситуации государственным секретарем США Дж. Маршаллом в его выступлении в Гарвардском университете в июне 1947 г. был предложен план восстановления экономики западноевропейских стран. Причем требовался такой сценарий сотрудничества, который бы: а) обеспечивал большую самоокупаемость экономического возрождения Европы; б) повышал бы отдачу от американской помощи; в) вписывался в начавшееся в конце 40-х гг очередное обновление технологической базы американской экономики. Преследовалась и еще одна политическая цель. В условиях начавшейся «холодной войны», перед лицом советского экспансионизма сильная в экономическом отношении Европа должна была стать бастионом, который бы его остановил.

Конструктивная реализация этого сценария и воплотилась в “плане Маршалла”, который был успешно реализован. Он придал новый импульс промышленной реконструкции Западной Европы, а также решающим образом способствовал обновлению транспортной инфраструктуры, модернизации индустриального и сельскохозяйственного оборудования, выведению на нормальный уровень темпов производства продукции. Облегчению внутриевропейских расчетов. Кроме того, он способствовал установлению сильного влияния государства на экономические процессы, а также закрепил новое деление мира на две большие сферы влияния: Запад и Восток.

Несмотря на то, что 70% средств приходилось на поставки продовольствия, план помощи Европе рассматривался прежде всего как направленный на создание крепкой производственной базы. В соответствии с ним европейские участники должны были: 1) предпринять меры по облегчению обмена товарами и услугами между собой, ускорить развитие внутриевропейской торговли; 2) через межстрановую кооперацию в их рамках обеспечить активизацию наиболее эффективных производственных мощностей для достижения наискорейшего роста выпуска продукции; 3) предпринять финансовые и другие меры по укреплению своих валют, восстановлению доверия к ним; 4) придать европейской кооперации организационное обеспечение. Последней , кстати, стала ОЕЭС - Организация Европейского Экономического Сотрудничества, объединившая 16 государств.

В результате реализации “плана Маршалла” была достигнута либерализация торговли и платежей. Свободная же торговля активизировала поиск наиболее прибыльных направлений капиталовложений. Для того, чтобы последние не растрачивались впустую осуществлялась координация инвестиций, которая должна была предотвращать дублирование капвложений, а также направлять их в развитие ключевых отраслей. Обмен информацией по этим вопросам служил принятию мер по предотвращению перепроизводства и резкого снижения цен, ведущего к массовым банкротствам. Причем в качестве приоритетных для вложений капитала рассматривались отрасли, развитие которых уменьшало экономическую зависимость Европы от США.

Решение вопроса об источниках финансирования программ увязывалось с характером и видом поставок. По мере роста собственных ресурсов европейских стран сокращались ассигнования на поставки предметов первой необходимости. Причем большая их часть шла в форме дотаций, а не займов. Местная валюта , вырученная от продажи этих продуктов. Должна была использоваться правительством европейской страны для уменьшения дефицита госбюджета, а следовательно, и темпов инфляции; для наращивания производства таких дефицитных ресурсов как сталь, цемент, уголь, шахтное оборудование, калийные удобрения, синтетические материалы, текстильное оборудование, нефтепродукты, энергетическое оборудование, транспортные средства. Тем самым оказывалось противодействие инфляции издержек в потребительском секторе экономики.

Второй вид поставок - промышленное оборудование. Здесь в финансировании преобладали займы Международного банка. Третий вид - сырье, с\х машины, промышленные товары, запчасти и проч., финансировались под гарантии американского правительства через Экспортно-импортный банк США, создавший для этого специальное отделение.

За три года ежегодная помощь в 4-5 млрд долларов позволила увеличить выпуск продукции на 20 млрд. За четыре года действия плана (1948-51 гг) помощь была оказана на 17 млрд долл, причем 2/3 этой суммы достались четырем странам (Великобритании, Франции, ФРГ и Италии) из 16 участвовавших в нем. Всего же с 1945 по 1956 гг. США предоставили более чем на 45 млрд долл даров и на 12 млрд займов, а частные инвестиции составили около 7 млрд долл.

Высокая результативность этого плана во многом объясняется тем, что он был ориентирован на “расшивку” узких мест в снабжении западноевропейского производства, на избирательный импорт сырья и материалов. Важным направлением в стратегии подъема было восстановление и обновление основных фондов. Причем большая часть производств должна была размешаться в Европе. На эти цели выделялось в 1947 г более 20 % национального дохода, что привело в 1950 г к увеличению выпуска продукции в базовых отраслях более чем на 50 %. Кроме того, почти в 1,5 раза вырос экспорт, в том числе в США и Канаду. Существенным фактором экономических достижений Западной Европы явилось эффективное распределение усилий между развитием традиционных и новейших технологий.

В целом, реализация “плана Маршалла” продемонстрировала результативность экономической политики, при которой инфляции противопоставлялся контроль не только за денежной, но и за товарной массой. Для укрепления национальной валюты необходимы меры и по сдерживанию роста денежной массы, и по повышению отдачи от имеющихся производственных ресурсов.