- •Опорный конспект лекций по курсу «правотворческий процесс»
- •Тема 1: Теоретические основы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •1. Понятие правотворчества и его виды.
- •2. Виды правотворчества.
- •3. Принципы правотворчества.
- •4. Правотворческий процесс. Стадии правотворчества.
- •5. Юридическая техника и ее значение в правотворчестве.
- •6. Влияние норм международного права на правотворчество в Республике Беларусь.
- •Тема 2: Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) — как субъект правотворческой деятельности.
- •1. Понятие и стадии законотворчества.
- •2. Понятие и виды законов, предмет законодательного ведения.
- •3. Законодательная инициатива. Механизм реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь.
- •4. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •5. Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •6. Подписание закона Президентом Республики Беларусь.
- •7. Особенности принятия Парламентом конституционных законов.
- •Тема 3. Правотворческая деятельность Президента Республики Беларусь
- •1. Место и роль Президента в правотворческом процессе.
- •2. Акты Президента, их правовая природа.
- •3. Взаимодействие Президента с иными органами государственной власти в сфере правотворчества.
- •Тема 4. Правительство (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности.
- •1. Роль Совета Министров Республики Беларусь в правотворческой деятельности
- •2. Правовые акты Правительства и республиканских органов государственного управления.
- •3. Порядок принятия нормативных правовых актов Правительства.
- •4. Правовые акты республиканских органов государственного управления. Значение Министерства юстиции в правотворческом процессе
- •Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности.
- •1. Взаимодействие органов судебной власти с другими государственными органами в сфере правотворчества. Значение судебной практики в праве.
- •2. Нормотворческая деятельность Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
- •3. Значение деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в правотворческом процессе в Республике Беларусь. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь.
- •Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
- •1. Особенности правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь.
- •2. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
- •3. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов
3. Взаимодействие Президента с иными органами государственной власти в сфере правотворчества.
Президент наделен широкими полномочиями по координации правотворческой деятельности государственных органов и контролю по ее осуществлению.
К основным формам взаимодействия Президента с Парламентом в сфере правотворчества следует отнести:
А) Реализацию Президентом права законодательной инициативы. Б) Выражение согласия Президента на внесение законопроекта, следствием которого может быть сокращение государственных доходов, создание или увеличение расходов. В) Глава государства наделен правом объявления законопроекта срочным. Г) Промульгация закона.
Среди особенностей взаимодействия Президента с Правительством в правотворческой сфере следует отметить предусмотренное Конституцией право Президента отменять акты Правительства.
Президент осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления. Глава государства имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству.
Глава государств вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Беларусь с целью возбуждения производства о проверке конституционности нормативного правового акта.
Тема 4. Правительство (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности.
Вопросы:
1. Роль Совета Министров Республики Беларусь в правотворческой деятельности
2. Правовые акты Правительства.
3. Порядок принятия постановлений Правительства.
4. Правовые акты республиканских органов государственного управления. Значение Министерства юстиции в правотворческом процессе
Литература: Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности. // Государство и право. — 2006. — №9. — С. 11-17; Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь. — Мн., 1999; Исполнительная власть в Российской Федерации. / под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. — М., 1996; Костенников М.В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие: Монография. — М., 2000.
1. Роль Совета Министров Республики Беларусь в правотворческой деятельности
В соответствие со ст. 106 Конституции Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь. Статья 1 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 7 июля 1998 г. N 178-З с изм. и доп. определяет правительство как коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, который осуществляет исполнительную власть в Республике Беларусь и руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь принимаются по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и иными законодательными актами Республики Беларусь. Компетенция Правительства, закреплена в ст.4-11 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь».
Взаимодействие Правительства с другими государственными органами в сфере правотворчества находит свое выражение в возможности выступать субъектом правотворческой инициативы, а также субъектом с которым осуществляется согласование проектов нормативных правовых актов.
Кроме того, Правительство обладает контрольными полномочиями в сфере правотворчества.
Роль Совета Министров в правотворческой деятельности во многом определяется статусом центрального органа государственного управления, который осуществляет исполнительную власть в Республике Беларусь и руководит системой подчиненных ему органов.