Анализ реализации границ и режимов зон охраны, установленных Решением Рязанского облисполкома

от 09.10.1986г. № 281/17

1. Основные и принципиальные положения сохранения и защиты объектов культурного наследия – памятников истории и культуры, границы и режимы использования зон охраны были также активно включены в решения Генерального плана 1991г. Однако, так и не выполнялись режимы зон охраны и Решения Генерального плана по реконструкции, застройке, благоустройству территории исторического района города, по организации движения транспорта и вывода его основных потоков за пределы исторического центрального района для обеспечения необходимых экологических, планировочных, средовых условий физического и пространственно-композиционного сохранения и защиты объектов культурного наследия. Загрязненность воздуха превышает норму в 15-20 раз.

2. Активная т.н. «коммерческая» реконструкция и застройка исторического района со строительством многоэтажных массивных общественно-деловых, торговых и жилых комплексов, стилистически разнотипных, часто без необходимых стоянок, но привлекающих огромные потоки посетителей, грузового и легкового автотранспорта. При этом проигнорирован приоритет охраны памятников для данного района города.

Все это кардинально изменило и меняет дальше экологическую ситуацию в историческом районе, являясь мощнейшим антропогенным «прессом» на жителей, ландшафт, объекты культурного наследия, характерную старинную застройку.

3. При реализации границ и режимов зон охраны, утвержденных в установленном законодательно порядке, нарушены необходимые процедуры:

• утверждение вносимых изменений в границы и режимы зон охраны органом власти, утвердившим проект зон охраны – Рязоблисполкомом, при согласовании в установленном порядке;

• данные о проведении опережающих археологических исследований на местах строительства не представлены;

• согласование проектов реконструкции и застройки со стадии Задание с государственными органами охраны объектов культуры:

• федеральными – для зон охраны объектов культурного наследия федерального значения;

• областными и городскими – муниципальными – для зон охраны объектов культурного наследия регионального (областного) или городского (муниципального) значения;

• обязательное проведение опережающих исследований места строительства.

4. За время с 1986г. органами охраны объектов культурного наследия не включены в Списки вновь выявленных или не поставлены на государственную охрану объектов культурного наследия, предложенные в проекте 1986г.: объекты «Деревянной Рязани», средовые объекты характерной застройки; элементы исторической планировки; основные панорамы исторических комплексов: Кремля, участков старинной застройки, ландшафтов поймы р. Оки и р. Трубеж.

Многие из перечисленных объектов оказались утраченными либо значительно нарушенными.

5. При реконструкции и застройке исторического района не учитываются:

• пространственные соотношения, пропорции между объектами культурного наследия, проектируемыми зданиями и пространством, масштаб архитектурно-ландшафтной среды;

• соотношения со сложившейся средой и старинной застройкой на исторических улицах;

• «дух места», гуманитарные проблемы реконструкции и застройки исторического района;

• историко-градостроительная и архитектурно-экологическая емкость территории, кварталов.

6. Почти утрачена характерная историческая среда по старинным улицам, например, Горького, Вознесенской, Введенской, Кремлевский Вал, Новослободской, Радищева, Урицкого, Павлова, Щедрина, ряда других. Пока еще остались отдельные здания – фоновые, средовые.

Уничтожаются дворовые пространства исторических кварталов. Эта тенденция – тотальная застройка кварталов, однозначно подтверждена и проектируемой застройкой – «зданиями, имеющими заключение о возможности строительства». Кем сделано заключение? Есть ли там органы охраны объектов культурного наследия? Все градостроительные нормативы нарушены полностью.