- •Оглавление
- •1. Пояснительная записка
- •2. Рабочая программа
- •2.1. Цели и задачи дисциплины
- •2. 2. Объемы учебной нагрузки и виды учебной работы по дисциплине «Трудовое право»
- •2.3. Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов 3,4- 3,6 года обучения
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов 6 лет обучения
- •2.4 Содержание дисциплины
- •Тема 1. Понятие, система, принципы и источники трудового права
- •Тема 2. Правоотношения в сфере труда
- •Тема 3. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений
- •Тема 4. Правовое регулирование занятости
- •Тема 5. Трудовой договор
- •Тема 6. Рабочее время и время отдыха
- •Тема 7. Оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты
- •Тема 8. Правовое регулирование дисциплины труда
- •Тема 9. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •Тема 10. Обеспечение права работников на охрану труда
- •Тема 11. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
- •Тема 12. Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров
- •2.5. Требования к уровню освоения программы и формы текущего, промежуточного и итогового контроля
- •2.6. Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •3.Учебно-методические материалы лекционного курса и практических занятий
- •Тема 1. Понятие, функции, система, принципы и источники трудового права План лекции
- •1. Понятие трудового права. Его место в системе российского права
- •2. Предмет трудового права
- •3. Метод трудового права
- •4. Функции трудового права
- •5. Принципы трудового права
- •6. Система трудового права
- •7. Источники трудового права
- •План практического занятия
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Правоотношения в сфере трудового права План лекции
- •1. Понятие и виды правоотношений в трудовом праве
- •Понятие и виды субъектов трудового права
- •Вопросы для самоконтроля
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 3. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений План лекции
- •1. Понятие, принципы, стороны социального партнерства
- •2. Понятие, содержание и порядок заключения соглашений
- •3. Понятие и содержание коллективного договора
- •4. Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений, ответственность сторон социального партнерства
- •Глава 9 Трудового кодекса предусматривает ответственность сторон социального партнерства:
- •План практического занятия
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 4. Правовое регулирование занятости План лекции
- •Понятие занятости и занятых граждан
- •2. Правовой статус безработного
- •3. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице
- •4. Трудоустройство граждан
- •Нормативно-правовые акты
- •Дополнительная литература
- •1. Вишневская н. Т. Реформа законодательства о защите занятости в странах с рыночной экономикой // Трудовое право. – 2002. - № 5.
- •Тема 5. Трудовой договор План лекции
- •1. Понятие, функции, содержание трудового договора
- •2. Порядок заключения трудового договора. Испытание при приеме на работу
- •3. Виды трудового договора
- •4. Изменение трудового договора
- •5. Прекращение трудового договора
- •6. Трудовая книжка
- •План практического занятия
- •Вопросы для самоконтроля
- •Нормативно-правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Рабочее время и время отдыха План лекции
- •1. Понятие и виды рабочего времени
- •2.Понятие и виды времени отдыха. Отпуска.
- •План практического занятия
- •Нормативно-правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты план лекции
- •1. Понятие заработной платы и методы ее правового регулирования
- •2. Система оплаты труда
- •3. Система оплаты труда работников бюджетной сферы
- •4. Исчисление среднего заработка
- •5. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы
- •6. Гарантийные выплаты, гарантийные доплаты, компенсационные выплаты
- •Нормативно-правовые акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 8. Правовое регулирование дисциплины труда План лекции
- •1. Понятие дисциплины труда. Методы регулирования дисциплины труда
- •2. Меры поощрения за труд
- •3. Условия привлечения работников к дисциплинарной ответственности. Порядок наложения, обжалования и снятия дисциплинарных взысканий
- •Вопросы для самоконтроля
- •Нормативные акты
- •Дополнительная литература
- •Тема 9. Материальная ответственность сторон трудового договора План лекции
- •1. Материальная ответственность работника за ущерб причиненный работодателю
- •2. Материальная ответственность работодателя перед работником
- •Нормативно-правовые акты и судебные решения
- •Тема 10. Обеспечение прав работника на охрану труда План практического занятия
- •Нормативные акты
- •Тема 11. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников План практического занятия
- •Нормативные акты
- •Тема 12. Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. План лекции
- •1. Понятие и виды трудовых споров
- •2. Подведомственность трудовых споров.
- •3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •Вопросы для самоконтроля
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •4. Контрольные тестовые задания
- •6. Вопросы для самостоятельной подготовки студентов
- •6. Методические указания по выполнению контрольных работ
- •I. Вариант (а-з)
- •II. Вариант (и-п)
- •III. Вариант (о-с)
- •IV. Вариант (т-я)
- •7. Вопросы для подготовки к зачету
- •8. Вопросы для подготовки к экзамену
- •10. Методические рекомендации для преподавателей
- •Трудовое право
- •450057, Г. Уфа, ул. Цюрупы, 6
7. Источники трудового права
В формальном смысле под источниками права принято понимать определенные формы или способы закрепления и выражения права, с помощью которых объективное право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеизвестность, общеобязательность и т.д. Источниками трудового права называются результаты правотворческой деятельности компетентных органов в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Кроме этого, составной частью системы источников трудового права России являются локальные нормативные акты, соглашения, коллективные договора содержащие нормы трудового права.
Таким образом, источниками трудового права являются результаты нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работодателей и работников (их представителей) в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Общепринятым является, что материалы судебной практики не являются источниками права. Однако, Постановления Пленума Верховного Суда, обобщая правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства. Например, важное теоретическое и практическое значение имеет Постановление Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17 марта 2004 г. (в ред. от 28.12.2006 № 63) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".
Трудовое законодательство базируется на Конституции РФ. Так в статье 37 Конституции РФ закреплены основные права в сфере труда, в том числе принципы свободы труда; запрещение принудительного труда; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на трудовые споры, включая право на забастовку. Согласно ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Статья 6 Трудового кодекса посвящена вопросам разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений.
Принцип приоритета норм международного права отражен в ст. 10 Трудового кодекса РФ, где воспроизведена конституционная норма о том, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации". Часть 2 названной статьи гласит: "Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора".
Среди международных нормативных актов выделяют общие и специальные источники. К источникам общего характера относятся «Пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Декларация о правах человека и гражданина». К специальным международным нормативным актам относятся Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда (МОТ). Государства-члены МОТ — обязаны привести внутригосударственное законодательство в соответствие с ратифицированными Конвенциями. Значительная часть конвенций МОТ обязательна для России в силу их ратификации еще Союзом ССР и самой Российской Федерацией. Часть конвенций МОТ обязательна в силу самого членства России в этой международной организации. В настоящее время в России действует 58 конвенций МОТ. Среди основных можно назвать Конвенцию 1948 г. «О свободе ассоциации и защите права на организацию», Конвенцию 1958 г. «О дискриминации в области труда и занятий», Конвенцию 1957 г. «Об упразднении принудительного труда», Конвенцию 1949 г. «Об охране заработной платы» и др.
В связи с происходящими изменениями в обществе, в сфере труда российское законодательство о труде постоянно совершенствуется. С 1 февраля 2002 г. вступил в силу Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ), который является четвертым по счету кодифицированным источником. В июне 2006 года в данный нормативно-правовой акт были внесены значительные изменения Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ.
Первый Кодекс законов о труде (КЗоТ) появился в декабре 1918 г. С его принятием образовалась самостоятельная отрасль трудового права. Впервые в Кодексе было провозглашено право граждан РСФСР на труд. Первый российский КЗоТ содержал нормы, серьезно ограничивающие трудовые права граждан. Это главным образом касалось трудовой повинности, которая, за некоторым исключением, устанавливалась для всех граждан РСФСР. 30 октября 1922 г. ВЦИК был принят второй российский Кодекс. Он сыграл большую роль в развитии трудового права не только России, но и других республик бывшего СССР. Этот КЗоТ заменил принудительное привлечение к труду трудовым договором, трудовая повинность устанавливалась в исключительных случаях. В 1971 г. в РСФСР был принят третий Кодекс законов о труде, в котором получило закрепление дальнейшее развитие права советских граждан на труд. В КЗоТ 1971 г. вносились многочисленные изменения и дополнения, но, несмотря на это, он отставал от реальной действительности. Принятие в декабре 2001 г. Трудового кодекса РФ (в котором произошло уточнение самого названия документа, т.к. "кодекс" в переводе с латыни означает свод правил, норм, законов) является серьезным шагом в формировании правовой базы социально-трудовой сферы.
В статье 5 ТК РФ оговаривается, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
- трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
- иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
- указами Президента Российской Федерации;
- постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
- нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Все источники трудового права находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости. Система источников имеет свои особенности.
1. В систему источников права входят международные нормативные акты, посвященные регулированию трудовых отношений, — Конвенции Международной организации труда; законы, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права и нормы международного права.
2. Система состоит из общего и специального законодательства. Общее трудовое законодательство относится ко всем работникам на всей территории России. Специальное законодательство отражает дифференциацию (различие) его норм и распространяется на определенные категории работников.
3. Система делится на законы и подзаконные акты.
4. В систему источников входят нормативные правовые акты, принятые федеральными органами государственной власти, и акты субъектов Российской Федерации. Наиболее характерны региональные законы об охране труда, о профессиональных союзах, о социальном партнерстве. Например в Республике Башкортостан приняты Закон РБ «Об охране труда в Республике Башкортостан»1, «Об органах социального партнерства в Республике Башкортостан»2, «О профессиональных союзах»3.
5. Наличие в системе источников ведомственных актов, среди которых особое место занимают акты Министерства труда и социального развития Российской Федерации (сейчас - Министерства здравоохранения и социального развития РФ).
6. Наличие актов договорного характера. Наряду с нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти, и актами органов местного самоуправления сторонами социального партнерства могут заключаться нормативные соглашения. К ним относятся коллективные договоры и соглашения, которые заключаются после проведения коллективных переговоров. ТК РФ относит коллективные договоры к правовым актам (ст. 40).
7. В создании актов трудового законодательства принимают участие работодатели и работники через своих представителей. Работодатель вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции (ст. 8 ТК РФ). К локальным нормативным актам относят: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, должностные инструкции, графики сменности и др. Локальные нормативные акты работодателя не подлежат применению, если они ухудшают положение работников в сравнении с трудовым законодательством федерального и регионального уровней или изданы с нарушением порядка учета мнения представительного органа работников.
8. Существенным отличием системы источников трудового права от системы источников других отраслей права выступает действие принципа не ухудшения положения работника, т.е. акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с вышестоящим актом (ст. 5, 6, 8, 9 ТК РФ).