§ 3. Організація нотаріальної служби та діяльність адвокатури

Нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов’язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії з метою надання їм юридичної вірогідності.

Вчинення нотаріальних дій в Україні можуть здійснювати:

Державні нотаріуси.

Приватні нотаріуси.

Посадові особи виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад народних депутатів (у населених пунктах, де немає нотаріусів).

Консульські установи та дипломатичні представництва України за кордоном.

Нотаріусом може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту (університет, академія, інститут) і пройшов ста­жування протягом шести місяців в державній нотаріальній конторі або у нотаріуса, що займається приватною нотаріальною практи­кою, склав кваліфікаційний іспит та одержав свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю. Не може бути нотаріусом особа, яка має судимість.

Важливі аспекти, на які варто звернути увагу при розумінні впливу держави на нотаріальну службу,- це питання проходження стажування та отримання права на заняття нотаріальною дія­льністю.

Конкретний перелік питань, що вивчається стажистом під час проходження стажування, та/або завдань, які необхідно йому вико­нати, що випливають із зазначеної Програми, зазначаються в інди­відуальному плані стажування, який складається керівником стажу­вання та затверджується начальником відповідно головного управ­ління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі чи його заступником з питань нотаріату. В індивідуальному плані також визначаються терміни з проставленням дат і годин, відведених на вивчення і засвоєння кож­ної теми (наказ Міністерства юстиції України від 25 грудня 2006 р. № 103/5 «Про затвердження Примірної програми стажування громадян України в державних нотаріальних конторах або в нота­ріусів, що займаються приватною нотаріальною практикою»).

Стосовно отримання свідоцтва про право на заняття нотарі­альною діяльністю слід зазначити, що його видача здійснюється Міністерством юстиції України на підставі рішення кваліфіка­ційної комісії нотаріату (створюється при місцевому головному управлінні (управлінні) юстиції).

Керуючись результатами складеного іспиту, кваліфікаційна комісія нотаріату приймає рішення про можливість допуску особи до нотаріальної діяльності. Особи, які не склали кваліфікаційного іспиту, допускаються до його повторного складання не раніш як через один рік. Рішення кваліфікаційної комісії може бути оскар­жено у Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату при Міністерстві юстиції України в місячний строк від дня вручення його копії заін­тересованій особі.

Державні нотаріальні контори відкриваються і ліквідуються Міністерством юстиції України. Штати державних нотаріальних контор затверджуються місцевими органами юстиції Ради Мініст­рів Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій в межах установленої для дер­жавних нотаріальних контор штатної чисельності і фонду заробіт­ної плати. Державна нотаріальна контора є юридичною особою. Очолює державну нотаріальну контору завідувач.

Призначення на посаду державного нотаріуса, звільнення з по­сади та реєстрація приватної нотаріальної діяльності провадиться місцевими органами юстиції Ради Міністрів Республіки Крим, об­ласних, Київської та Севастопольської міських державних адмініст­рацій. Реєстраційне посвідчення видається управлінням юстиції у 15-денний строк від моменту поданя заяви. Відмова у реєстрації приватної нотаріальної діяльності не допускається. Про видане ре­єстраційне посвідчення управління юстиції повідомляє податкову інспекцію за місцезнаходженням робочого місця нотаріуса. У ре­єстраційному посвідченні вказуються територія діяльності приват­ного нотаріуса (нотаріальний округ) та адреса розташування його робочого місця. Після отримання реєстраційного посвідчення при­ватний нотаріус зобов’язаний у тримісячний строк розпочати нота­ріальну діяльність. Якщо протягом цього строку без поважних при­чин нотаріус не приступить до роботи, за рішенням управління юсти­ції видане йому реєстраційне посвідчення може бути анульовано.

Безпосередньо за питання організації діяльності нотаріату в структурі Міністерства юстиції відповідає Департамент нотаріату і реєстрації адвокатських об'єднань. Основними завданнями Де­партаменту є забезпечення виконання покладених на Міністерство юстиції України завдань щодо розвитку системи нотаріальних по­слуг, організації роботи органів єднань, а також виконання в межах нотаріату договорів про правову допомогу та правові відносини, укладених з іншими державами, та конвенцій, до яких приєдналась Україна Департамент організує та перевіряє роботу державних но­таріальних контор, державних нотаріальних архівів і приватних нотаріусів, а також Головною управління юстиції Міністерства юс­тиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції зі здійснення ними керівництва та контролю за діяльністю державних і приватних но­таріусів, надає їм необхідну методичну і практичну допомогу та дає вказівки щодо усунення виявлених недоліків, здійснює контроль за дотриманням вимог чинного законодавства, виконанням наказів, інструкцій, вказівок Міністерства юстиції України з цих питань

Адвокатура України - це добровільне професійне громадське об’єднання, покликане сприяти захисту прав, свобод і представля­ти законні інтереси громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства, юридичних осіб, подавати їм іншу юридичну допомогу

Вимоги до адвоката:

вища юридична освіта,

стаж роботи у галузі права не менше двох років,

володіння державною мовою,

складені кваліфікаційні іспити,

наявність свідоцтва про право на заняття адвокатською діяль­ністю,

прийняття присяги адвоката України

Адвокатом не може дути особа, яка:

працює в суді, прокуратурі, державному нотаріаті,

працює в органах внутрішніх справ, служби безпеки, держав­ного управління,

має судимість

Адвокатура України здійснює свою діяльність на принципах верховенства закону, незалежності, демократизму, гуманізму і конфіденційності Адвокат має право заиматись адвокатською діяльністю індивідуально, відкриіи своє адвокатське бюро, об’єд­нуватися з іншими адвокатами в колеги, адвокатські фірми, контори та інші адвокатські об’єднання, які діють відповідно до цього За­кону та статутів адвокатських об’єднань

Адвокатські об’єднання діють на засадах добровільності, само­врядування, колегіальності та гласності Реєстрація адвокатських об’єднань провадиться у Міністерстві юстиції України Адвокат­ські об’єднання письмово повідомляють місцеві органи влади про свою реєстрацію, а адвокати - про одержання свідоцтва про право на адвокатську діяльність

Порядок утворення, діяльності, реорганізації та ліквідації адво­катських об’єднань, структура, штати, функції, порядок витрачан­ня коштів, права та обов’язки керівних органів, порядок їх обрання та інші питання, що належать до їхньої діяльності, регулюються статутом відповідного об’єднання

Види адвокатської діяльності:

консультації та роз’яснення з юридичних питань, усні й письмові довідки щодо законодавства,

складання заяв, скарг та інших документів правового характеру,

посвідчення копій документів у справах, які вони ведуть,

~ здійснення представництва в суді, інших державних органах, перед громадянами та юридичними особами,

подання юридичної допомоги підприємствам, установам, ор­ганізаціям,

правове забезпечення підприємницької та зовнішньоеконо­мічної діяльності громадян і юридичних осіб,

виконання своїх обов’язків відповідно до кримінально-проце­суального законодавства у процесі дізнання та попереднього слідства

Важливе значення у вирішенні питань отримання права на ад­вокатську діяльність і дисциплінарної відповідальності адвокатів має створення і функціонування кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури

Ці комісії утворюються у складі двох палат - атестаційної та дисциплінарної

Атестаційна палата утворюється у складі 11 членів, до неї входять 4 адвокати, 4 судді та по одному представнику від Ради Міністрів Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольсь­кої міських рад народних депутатів, управління юстиції Ради мініст­рів Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської місь­ких державних адміністрацій, відділення Спілки адвокатів України

Рішення про видачу свідоцтва про право на заняття адвокат­ською діяльністю або про відмову у видачі свідоцтва приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від загальної кількості членів палати Особа, яка не склала кваліфікаційних іспитів, має право складати їх повторно через рік

Дисциплінарна пачата утворюється у складі 9 членів, до неї входять 5 адвокатів, 2 судді, по одному представнику від управлін­ня юстиції Ради міністрів Республіки Крим, обласної, Київської і Севастопольської міської державної адміністрації, відділення Спіл­ки адвокатів України. Рішення про притягнення адвоката до дисцип­лінарної відповідальності приймається відкритим голосуванням двома третинами голосів від загальної кількості членів палати.

У роботі кваліфікаційно-дисциплінарної комісії з правом дорад­чого голосу можуть брати участь вчені-юристи та народні депутати.

Для розгляду скарг на рішення кваліфікаційно-дисциплінарних комісій при Кабінеті Міністрів України створено Вищу кваліфіка­ційну комісію адвокатури. Вона має право скасовувати або змі­нювати рішення кваліфікаційно-дисциплінарних комісій. До скла­ду Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури входять по одному представнику від кожної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Верховного Суду України, Міністерства юстиції України, Спілки адвокатів України.

Дисциплінарна відповідальність адвоката.

Дисциплінарні стягнення, що можуть застосовуватися до адво­ката рішенням дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплі­нарної комісії за порушення вимог законодавства України, що ре- гулюють діяльність адвокатури, Присяги адвоката України:

попередження;

зупинення дії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю на строк до одного року;

анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською ді­яльністю.

Говорячи про відносини адвокатури з Міністерством юстиції України, слід указати, що останнє забезпечує необхідне фінансу­вання оплати праці адвокатів за рахунок держави у разі участі ад­воката у кримінальній справі за призначенням та при звільненні громадян від оплати юридичної допомоги; узагальнює адміністра­тивні дані про адвокатську діяльність; сприяє проведенню заходів щодо підвищення професійного рівня адвокатів. Важливу роль у питаннях організації діяльності адвокатури відіграє Департамент нотаріату і реєстрації адвокатських об'єднань, який діє у струк­турі Міністерства юстиції.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійс­нює правову експертизу документів, поданих для реєстрації об’єд­нань, а також щодо внесення змін і доповнень до статутних адво­катських об єднань, готує висновки щодо видачі чи відмови у видачі свідоцтв про реєстрацію адвокатських об’єднань, а також готує про­позиції щодо анулювання реєстрації адвокатських об’єднань

Адвокат має право займатись адвокатською діяльністю як ін­дивідуально, так і через об'єднання з іншими адвокатами в колеги, адвокатські фірми, контори та інші адвокатські об'єднання Ад­вокатські об’єднання діють на засадах добровільності, самовряду­вання, колегіальності та гласності Реєстрація адвокатських об’єд­нань провадиться в Міністерстві юстиції

Для реєстрації адвокатського об *єднання до Міністерства юстиції подаються

заява, підписана уповноваженим представником об’єднання,

статут адвокатського об’єднання,

установчий договір чи протокол зборів адвокатів про ство­рення адвокатського об’єднання,

дані про кількісний склад адвокатського об’єднання, наявність у його членів свідоцтв про право на заняття адвокатською діяльністю,

документ про внесення плати за реєстрацію