33. Субъекты административного права.

Субъект административного права – это лицо, которое является потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм.

Виды субъектов административного права:

1) индивидуальные:

- граждане РФ;

- иностранные граждане;

- лица без гражданства;

- государственные служащие или должностные лица;

2) коллективные:

- государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и - учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти);

- негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).

34. Понятие, сферы административно-правового регулирования.

Механизм административно-правового регулирования - это совокупность правовых средств, а также процессов и состояний, которые наступают в волевых общественных отношениях в области государственного управления в результате воздействия на них административно-правовых норм.

В структуру этого механизма входят следующие элементы:

1. нормы административного права и его принципы, объективно выраженные в законах, указах и других нормативных актах;

2. акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами;

3. акты применения норм административного права;

4. административно-правовые отношения;

5. правосознание, юридические факты, законность.

Важнейшими средствами механизма административно-правового регулирования являются нормативные и индивидуальные акты. Акты применения норм административного права включаются в механизм административно-правового регулирования как средство индивидуализации прав, обязанностей и мер ответственности.

35. Понятие, компетенция органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Признаки органа исполнительной власти:

- является государственным учреждением;

- вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);

- наделен полномочиями государственно-властного характера;

- решает задачи, определенные государством;

- обладает соответствующей компетенцией;

- деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;

- деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);

- осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;

- осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);

- располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;

- обладает внутренней организацией, структурой;

- наделен административной правосубъектностью;

- действует в пределах определенной территории;

- подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.