Тема 25. Законность и правопорядок

25.1. Понятие и структура законности

Законность - это сложная комплексная категория³⁹. Это правовое явление по-разному определяется различными авторами.

Обобщенно можно выделить следующие основные подходы к понятию законности:

• законность - это правильное соблюдение, исполнение, использование и применение правовых норм участниками правоотношений;

• законность - это принцип или требование такого соблюдения;

• законность - это метод государственного руководства обществом, основанный на всеобщем соблюдении правовых предписаний;

• законность - это режим общественной жизни, основанный на таком соблюдении. В литературе выделяют идеи законности, принципы, требования, гарантии

законности. При этом общепринятого разделения этих явлений не выработано. Кроме этого, законность сама выступает как принцип и требование (например, как принцип права, правотворчества, правового государства, деятельности механизма государства). Для того, чтобы разобраться во многообразии перечисленных явлений, мы будем исходить из следующего определения законности.

Законность - точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативных правовых актов.

Законность характеризует процесс формирования правового государства и реализации идеи социальной справедливости.

Законность представляет собой системное образование, состоящее из ряда элементов.

К структурным элементам законности относятся:

• цель — достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права;

• взгляды и принципы — содержание и теоретико-мировоззренческая основа законности;

• система средств, приемов и условии, с помощью которых происходит осуществление идеи и начал законности;

• мотивированная деятельность человека — связующий элемент законности, определяющий ее социальную природу;

• критерии оценки поведения субъектов общественных отношений — действующее законодательство;

• юридическая основа законности — право и правомерное поведение участников отношений.

С учетом изложенного можно выделить основные свойства законности:

• во-первых, ее причинно-следственную зависимость от социально-нравственных и государственно-правовых процессов; этот признак в свою очередь раскрывается в двух связях (свойствах) законности:

• связь законности и демократии (дело в том, что в условиях авторитарного режима законность как таковая не нужна: основным регулятором общественных отношений становится не столько право, сколько сила, воля людей, стоящих у власти);

• неразрывная связь законности и культурности заключается в том, что уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц государства;

• во-вторых, общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений;

• в-третьих, высокую степень абстракции и системности, что объясняется совокупностью обобщаемых этой категорией политико-правовых явлений;

• в-четвертых, объективность как следствие вышеперечисленных черт за­конности.