15Вопрос. Содержание и принципы финансовой политики государства.

Под фин-ой политикой понимают комплекс мероприятий гос-ва по использованию фин-ых отношений, мобили­зации фин-ых рес-ов, их распределению и использованию на основе фин-го законодательства. Фин-ая политика гос-ва является лишь ср-вом осуществления его соц-эконом-ой политики и выполняет вспомогательную роль. Именно в рамках соц-эконом-ой политики может раз­рабатываться и проводиться в жизнь эффективная фин-ая политика. По содержанию фин-ая политика предполагает:разработку общей концепции такой политики, определение ее основных направлений, целей, задач;создание адекватного фин-ого механизма – системы уста­новленных государством форм, видов и методов орг-ции фин-ых отношений;управление фин-ой деят-тью государства и других субъектов хозяйственных отношений. Фин-ая политика РФ основывается на следующей систе­ме социально-экон-их приоритетов: достижение соц-ой стабильности в обществе; оздоровление гос-ных финансов; восстановление нормального функционирования кредитной системы; поддержка сбалансированности натурально-вещественных и ден. потоков; достижение финансово-эк-ой самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого федера­тивного государства; создание равных условий в бюд-тно-нал-овой сфере для ре­гионов; создание условий по пресечению фин-ых злоупотреблений и коррупции. Принципы проведения фин-ой политики: Зависимость от конечной цели; Сбалансированность всех отраслей хозяйства;Использование экон-их законов;Соответствие интересов всех членов общ-ва;Учет внутренних и внешних условий на основе реальных возможностей. Содержание фин-ой политики заключается в разработке общей концепции и определения ее главных задач: обеспечение условий для формирования максимально воз­можных фин-ых рес-ов; установление рационального с точки зрения государства рас­пределения и использования фин-ых рес-ов; орг-цию регулирования и стимулирования экон-их и социальных процессов финансовыми методами; выработку инструментов фин-ого механизма и его раз­витие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стра­тегии; создание эффективной и максимально деловой системы опе­ративного управления финансами. Фин-ая стратегия – основа фин-ой политики, предполагает разработку долгосрочного курса, рассчитанного на перспективу. Методы решения фин-ых задач, составляют фин-ую тактику. Фин-ая политика включает в себя: 1.Бюд-тная политика определяется конституцией, ден. кодексом. Она выражается во взаимоотношениях между федеральной властью и субъектами федерации, в распределении расх-ов между бюд-тами различных ур-ней. 2.Нал-овая политика Без нал-ов государство существовать не может; Нали имеют тенденции к росту; При повышении оптимального нал-ового порога экономика само разрушается; Высокий нал-овый порог приводит к утечке капитала. 3.Кредитно-ден. политика – предполагает действия государства по отношению к величине ден. массы и скорости обращения денег. Составной частью является эмиссионная политика, с помощью которой государство обеспечивает необходимое кол-во денег в обороте и увеличение дох.ов в бюд-т.

4.Ценовая политика выражается в корректировке цен и тарифов на монопольные Ты и У 5.Таможенная политика – является составной частью нал-овой и ценовой политики т.к. таможенный сбор оказывает влияния на цены. Инструментом является таможенные пошлины – косвенный нал, взимаемых на Ты, ввозимые в страну и вывозимые из нее. 6.соц-ая политика предполагает мероприятия по согласованию между объемами фин-ой помощи (трансфер­тов) субъектам РФ и выполнением ими обязательств по финан­сированию бюд-тной сферы за счет собственных дох.ов; разработке механизмов компенсации дох.ов наименее обес­печенных слоев населения; реализации пенсионной реформы; упорядочению системы социальных льгот и выплат с перене­сением основной части гос-ной помощи на малообес­печенные слои населения; регулированию вынужденной миграции. 7.инвестиционная политика предполагает: повышение роли бюд-та развития РФ как источника фин-ого обеспечения гос-ной инвестиционной политики; создание условий для организованного накопления и инве­стирования сбережений населения; развитие ипотечного кредитования; привлечение прямых иностранных инвестиций. 8.политики в области международных финансов: интеграция в мировую фин-ую систему; усилия по признанию РФ страной с рын-ой экономикой; вступление в международные орг-ции (в частности, во Все­мирную торговую орг-цию); урегулирование внешней задолженности РФ (прежде всего с участниками Парижского и Лондонского клубов кредиторов); укрепление позиций РФ в Международном валютном фонде и Мировом банке реконструкции и развития; повышение устойчивости курса рубля по отношению к иност­ранным валютам; полномасштабное участие РФ в группе восьми ведущих стран мира. Основные направления фин-ой политики в современных условиях: Преодоление кризисного состояния финансов и оздоровление денежно-кредитной системы; Комплекс мер по соц-ой защите населения; Сокращение внутреннего и внешнего долга. Реализ. фин-ой политики осущ-ся с помощью фин-ого механизма – это система фин-ых рычагов, воздействие на орг-цию, планир-ие и использование фин-ых рес-ов. Цель фин-ого механизма обеспечение эффективного функционирования всей фин-ой системы. Фин-ый механизм включает 5 взаимосвязанных элементов: 1финансовые методы – способы воздействия фин-ых отношений на фин-ый процесс (планир-ие, налообложение, кредитование, система расчетов, аренда, страх-ие и т.д.) 2финансовые рычаги – приемы действия фин-ых методов (финансовые санкции, амортизационные отчисление, процентные ставки, дивиденды).3Правовое обеспечение функц-ние фин-ого механизма.4Нормативное обеспечение 5Информационное обеспечение.

16вопрос. Финансовая система государства.

Фин-ая система представляет собой определенным обра­зом упорядоченную совокупность фин-ых отношений. Звенья фин-ой системы можно сгруппировать в три крупных блока, каждый из которых также имеет внутреннюю структуру:

1) централизованные финансы –гос-ный бюд-т; внебюд-тные фонды; гос-ный кредит; фонды имущественного и личного страх-ия; фондовый рынок;

2) децентрализованные финансы –финансы коммерческих предприятий и организаций; фин-ых посредников (кредитных организаций, частных пенсионных фондов, страховых организаций и других фин-ых институтов); некоммерческих организаций; 3) финансы домашних хозяйств.

Централизованные финансы используются в качестве ин­струмента регулирования нац-ой эк-ки в целом. С по­мощью централизованных финансов мобилизуются рес-ы в бюд-тную систему и происходит их распределение и перерас­пределение между отраслями народного хозяйства, экономичес­кими регионами, отдельными группами населения. Децентрали­зованные финансы используются для регулирования экон-их и социальных отношений в рамках отдельных хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов. От их состояния во мно­гом зависит общее финансовое положение страны, так как имен­но здесь формируется большая часть фин-ых рес-ов. Фи­нансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые от­ношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. В отличие от семьи домохозяйство может включать, кроме родственников, людей, которые полнос­тью или частично вносят свою долю в бюд-т домохозяйства, а также состоять из одного человека, обеспечивающего себя мате­риально.

Сформировавшаяся к настоящему времени гос-ная бюд-тная система РФ состоит из трех самостоятельных звеньев:

• республиканского (фед-го) бюд-та РФ;

• бюд-тов национально-гос-ных и административно-территориальных образований (республиканских бюд-тов рес­публик в составе РФ, краевых, oбластных бюд-тов, област­ного бюд-та автономной области, окружных бюд-тов авто­номных округов, городских бюд-тов городов фед-го значения – Москвы и Санкт-Петербурга);

• бюд-тов муницип-ых образований (местных бюд-тов).

Гос-ный бюд-т – главное звено всей фин-ой системы. Бюд-т состоит из двух взаимосвязанных групп статей: дох.ных и расх-ных. В дох.ной части бюд-та содержатся ис­точники поступления ср-в и их количественные параметры. В расх-ной части определяются направления, сферы, в которых расходуются деньги, их количественные параметры. Внебюд-тные фонды – это ср-ва Правит-ва РФ и мест­ных органов власти, связанные с финансированием расх-ов, не включенных в бюд-т. Внебюд-тные фонды имеют строго целевое назначение – мобилизация ср-в для пенсионного обеспечения, социального страх-ия, обязательного медицинского страх-ия

Основными по размерам и значению являются соц. фонды – Пенсионный фонд, Фонд социального страх-ия, Фед-ый фонд обязательного медицинского страх-ия. К экономическим относятся Российский фонд технического раз­вития и отраслевые внебюд-тные фонды НИОКР, финансовые фонды поддержки отраслей, инвестиционные фонды и др. Гос-ный кредит – еще одно самостоятельное звено гос-ных финансов, поскольку ему присущи не свойствен­ные другим звеньям формы финансово-кредитных отношений по привлечению ср-в в централизованные фонды государства. Гос-ный кредит представляет собой особую форму ден. отношений между государством, юридическими и физичес­кими лицами. Фонды имущественного и личного страх-ия предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а также для выплаты застрахованно­му лицу или его семье материального обеспечения при наступле­нии страхового случая. Составным и наиболее динамично развивающимся звеном фин-ой системы выступает фондовый рынок, на котором проис­ходит обращение капиталов. Фондовый рынок обеспечивает перемещение капитала в отрас­ли с высоким ур-нем дох.а, служит мобилизации и эффектив­ному использованию временно свободных ден. ср-в.

Финансы предприятий представлены совокупностью экон-их отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании децентрали­зованных фондов фин-ых рес-ов предприятий, организа­ций, учреждений. Это относительно самостоятельное звено фи­нансов, оно обслуживает материальное прoизвoдcтвo, создание валового внутреннего продукта, его распределение внутри пред­приятий и перераспределение части этого продукта в бюд-т и внебюд-тные фонды.Именно первичные дох-ы частных и гос-ных пред­приятий наряду с дох.ами физических лиц, создают основу сис­темы гос-ных финансов.

финан­сы домашних хозяйств – эк-ие отношения, возникающие при реальном обороте денег в секторе домашних хозяйств. Финан­сы домохозяйств являются материальной основой их жизни. Они предполагают контроль за предстоящими дох.ами и расх-ми в рамках отдельной эк-ой ячейки общ-ва.