Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
2002_Мигачев- Семенов Конституционное право зар...doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
13.11.2019
Размер:
1.38 Mб
Скачать

Глава 9. Глава государства в зарубежных странах

Понятие института главы государства в зарубежных странах. Конституционный статус монарха. Конституционный статус президента.

Понятие института главы государства в зарубежных странах.

В •системе органов зарубежных государств, будь то монархия или республика, неотъемлемую составную часть осуществления власти составляет институт главы государства.

138

139

Глава государства - это высший орган государственной власти (или официальное лицо), который выступает в качестве носителя верховной исполнительной власти внутри страны, а также в каче­стве высшего представителя государства во всех его междуна­родных отношениях. Правовой статус главы государства регла­ментируется конституционным правом. В зарубежных конститу­циях предусмотрены специальные разделы, нормы которых оп­ределяют порядок создания института главы государства, его полномочия и принципы взаимоотношений с другими государст­венными органами.

Правовой статус главы государства и его реальная роль в про­цессе осуществления власти зависят от формы правления и ха­рактера государственного режима. В странах, где глава государ­ства наделен одновременно широкой правительственной вла­стью, он осуществляет реальное руководство государственными делами, формулирует политический курс и обеспечивает вопло­щение этого курса в жизнь.

При парламентарных формах правления глава государства не­посредственного участия в управлении государственными делами не принимает. Однако в этих странах он оказывает существенное влияние на политический процесс, а в случаях возникновения кризисных или чрезвычайных ситуаций его активность и степень воздействия на другие государственные органы могут заметно возрастать.

В современных зарубежных странах главой государства явля­ется либо монарх в силу права наследования, либо Президент в силу избрания на срок, предусмотренный конституцией.

Повсеместно в зарубежных странах существует индивидуаль­ный глава государства, но есть отдельные исключения, когда функции главы государства осуществляются коллегиальным ор­ганом. Так, в Швейцарской конфедерации функции главы госу­дарства и правительства осуществляет федеральный совет, со­стоящий из семи членов, избираемых на четыре года федераль­ным собранием - парламентом. Председательствует в федераль­ном собрании Президент конфедерации, который избирается сро­ком на один год федеральным собранием из числа членов феде­рального совета.

140

Традиционные функции главы государства исполняются как федеральным советом, так и Президентом, которые совместно являются правительством Союза. В Швейцарии, таким образом, функции главы государства и правительства сосредоточены в од­ном органе, который формируется так же, как избирается обычно Президент парламентарной республики.

В некоторых молодых национальных государствах коллеги­альная форма главы государства использовалась иногда в качест­ве переходной формы к единоличной Президентуре. Она возни­кала в виде различных «революционных» и других советов при осуществлении государственных переворотов вооруженным пу­тем. Как правило, в состав таких советов входили руководители вооруженных сил, один из которых становится Президентом страны.

В значительной части зарубежных стран главой государства остается монарх. Монархическая форма правления сохранилась в Великобритании, Бельгии, Нидерландах, Дании, Швеции, Норве­гии и других странах. Своеобразен институт главы государства в бывших доминионах Великобритании - Канаде, Австралии, Новой Зеландии и других. Главой государства здесь формально является британский монарх, представленный генерал-губернатором, хотя условия назначения (избрания) и объем полномочий последнего определяются национальным законодательством и зависят от рас­становки политических сил в стране. Весьма редко встречаются монархи, замещающие свой пост на основе выборов (например, в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах).

Вместе с тем, институт монархического главы государства продолжает играть значительную роль во многих странах Восто­ка. Для этих стран характерна активная роль монарха в руково­дстве и управлении делами государства. В его руках сосредото­чена исполнительная власть. Он обладает большими полномо­чиями в законодательной и судебной областях. Таково, в частно­сти, положение главы государства в дуалистических монархиях (Марокко, Иордания, Кувейт).

Неограниченной властью располагает глава государства в аб­солютной монархии (Катар, Оман). Иногда монарх является не только светским, но и религиозным главой подданных (теократи­ческая монархия в Саудовской Аравии). Вместе с тем, необходи-

141

мо отметить, что преобладающая тенденция в молодых зарубеж­ных странах - отказ от монархической формы правления и замена наследственного главы государства выборным Президентом. По этому пути пошло подавляющее большинство бывших британ­ских доминионов в Азии и Африке (Индия, Пакистан, Шри Лан­ка, Кения, Нигерия и другие). В результате революционных вы­ступлений ликвидированы монархии в Ливии, Южном Йемене, Эфиопии, Афганистане и других странах.

По фактическому положению в системе государственных ор­ганов и реальной роли в руководстве страной глава государства в парламентарной республике и глава государства в парламентар­ной монархии имеют весьма'много общего и образуют единую группу. В то же время в странах, где Президент одновременно выступает носителем правительственной власти, объем его пол­номочий весьма близок к объему полномочий монарха в дуалисти­ческой монархии. Однако в правовом положении наследственного монарха и выборного Президента имеются и существенные разли­чия, влияющие на характер их взаимоотношений с иными органами власти и управления. Это предполагает необходимость раздельной характеристики правового положения монарха и Президента.

Конституционный статус монарха.

Монархическая форма правления породила и институт главы государства - монарха. В основу этого института положен прин­цип, в соответствии с которым власть монарха провозглашается наследственной, переходящей от одного представителя царст­вующей династии к другому в порядке, установленном специаль­ными законами, либо конституциями, либо конституционными законами, которые в значительной степени дополняются обычая­ми. Законодательная практика зарубежных стран знает три сис­темы престолонаследия.

Салическая система сводится к тому, что наследование пре­стола осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью. В случае, когда угасают мужские линии, данная династия считается пре­секшейся. Право на корону в данном случае передается предста­вителю вновь избранной династии. Эта система престолонасле­дия закрепляется в Бельгии, Норвегии.

Кастильская система не исключает женщин из очереди на |престол, но отдает предпочтение мужчинам - младший брат ис-йключает старшую сестру. Такая система действует в Великобри-|тании, Дании и других странах.

Австрийская система не исключает женщин из очереди пре-* столонаследия, но дает мужчинам и мужским линиям преимуще-[ство во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины насле-[дуют престол лишь при полном пресечении всего мужского по-|томства и всех мужских линий. Эта система была введена в Рос-[ сии в 1797 году, после чего, как известно, женщин на российском престоле не было.

Определенными особенностями обладает порядок престоло-наследования в арабских государствах. Обычно наследником на­значается старший сын царствующего монарха. Этот обычай не всегда соблюдается. В Кувейте наследником может быть назна­чен любой сын монарха, а в Катаре - любой из его родственни­ков. Иногда предложенная монархом кандидатура подлежит одобрению национальным собранием. Если умерший король не оставил наследников престола, то например, в Иордании Нацио­нальное Собрание вправе избрать монарха из числа мужчин -мусульман, потомков «предводителя арабского восстания, по­койного короля Хусейна Ибы Али» - гласит ст. 28 конституции Иордании.

Выше были приведены примеры избирательной монархии (Малайзия) и хотя в этом мы видим уже сочетание монархиче-■ ского и республиканского элементов, однако республиканский элемент несущественен и не меняет характера самого института. Убедиться в этом позволяют те права, которыми наделен монарх Малайзии: полностью или частично назначать депутатов в верх­нюю палату парламента, назначать и отправлять в отставку пре­мьер-министра и министров, созывать и распускать парламент и обращаться к нему с посланиями, которые принимаются без об­суждения, налагать абсолютное вето на акты, принятые парла­ментом, назначать на высшие гражданские и военные должности и увольнять с этим должностей.

В ряде арабских стран созданы высшие советы улемов. В Ма­рокко, например, с 1982 года создан такой орган, который при-

142

143

зван укреплять позиции короля - духовного лидера марокканских мусульман.

В случае вакантное™ престола, малолетства, болезни или дли­тельного отсутствия монарха устанавливается регентство, прав­ление за монарха, вместо него, осуществляемое либо единолично регентом, либо регентским советом. Отстранение наследственно­го монарха от должности юридически невозможно, однако мо­нарха можно принудить отречься от престола, наконец, свергнуть или устранить физически. Все это практиковалось неоднократно. Личность монарха законодательством соответствующих стран признается неприкосновенной и даже священной. Так, конститу­ция Испании гласит: «Личность короля неприкосновенна, он не подлежит ответственности» (ст. 56 ч. 3). Таким образом, мы ви­дим, что монарх является лицом юридически безответственным.

Уголовное законодательство монархических стран предусмат­ривает особые составы преступлений, направленные против лич­ности монарха или его достоинства. Лица, совершившие преступ­ления против его величества подвергаются жестоким наказаниям.

Монарх, как глава государства, обладает определенным пра­вовым статусом. Его власть провозглашается непроизводной от какой-либо другой власти, он юридически властвует по собст­венному праву, выступает в качестве источника верховной госу­дарственной власти. Прерогативы монарха довольно широки. Так, согласно конституции Японии (ст. 6) император назначает премьер-министра по представлению парламента, главного судью Верхо'вного суда по представлению Кабинета - ст. 7. Император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет от имени народа следующие действия, относящиеся к делам государства:

  • промульгацию поправок к конституции, законам, правитель­ ственным указам;

  • созыв парламента;

  • объявление всеобщих парламентских выборов;

  • подтверждение назначений и отставок государственных ми­ нистров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;

  • подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчение и отсрочек наказаний и восстановление в правах;

  • пожалование наград и т. д.

144

В ст. 62 конституции Испании декларируется, что в обязанно­сти короля входит: санкционирование и промульгация законов; созыв и роспуск Генеральных Кортесов, а также назначение вы­боров согласно положениям, установленным конституцией; объ­явление о проведении референдума в тех случаях, которые пре­дусмотрены конституцией; осуществление верховного главноко­мандования вооруженными силами.

Таким образом, мы видим, что монарх формально юридически - глава исполнительной власти, однако многие из указанных пре­рогатив или обязанностей монарха имеют для него довольно при­зрачный характер. Так, в соответствии со ст.З конституции Япо­нии: «Все действия императора, относящиеся к делам государст­ва, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность». Отсюда сле­дует вывод, что в зарубежных монархиях (кроме абсолютных и дуалистических) глава государства должен осуществлять свои полномочия по совету и рекомендации правительства. Формаль­но такая зависимость устанавливается институтом контрассигна-туры (скрепы) актов главы государства подписями отдельных министров. Статья 64 конституции Испании указьгеает, что акты короля контрассигнируются председателем правительства и в случае необходимости, соответствующими министрами.

Аналогичные предписания имеются во всех парламентарных монархиях. В силу этого любое распоряжение монарха предвари­тельно требует согласия правительства. Тем самым монарх нахо­дится в зависимости от правительства, действует в соответствии с его распоряжениями.

Монарх обладает рядом почетных прав, личных прерогатив, к числу которых относятся право на получение содержания от го­сударства или, так называемый, цивильный лист, определяемый при самом вступлении на престол, т. е. специальными расходны­ми документами. Сюда же относится право монарха пользоваться резиденцией, т. е. дворцом и всем тем, что отведено для его ме­стопребывания. Монарх имеет право иметь двор, т. е. совокуп­ность должностных лиц, отправляющих известные обязанности при дворце и лиц, состоящих на службе по управлению дворцо­вым хозяйством. Двор монарха находится на содержании госу-

145

дарства. Дворцовые должностные лица имеют свои ранги и все права государственных служащих.

К почетным правам монарха относится право на титул («им­ператор», «король» и т. д.), иногда с указанием территориального состава владений. Например, королева английская именуется так - «Елизавета Вторая Божьей милостью Королева Великобрита­нии и Северной Ирландии и ее другие владения и территории ко­ролевства, Глава Содружества, Защитница Веры». Другим почет­ным правом монарха является его право на корону, мантию, трон, жезл - символы монархической власти.

Монархическая форма правления сохраняется в настоящее время, как было уже отмечено, во многих зарубежных странах, хотя роль монарха в государственном управлении обществом су­губо номинальна, сфера его полномочии весьма невелика. Вид­ный английский государствовед XIX века Беджгот говорил, что монарх имеет «право советовать, право поощрять и право преду­преждать». Сами по себе эти полномочия достаточно весомы, особенно в тех случаях, когда монарх является незаурядной лич­ностью. При любых кризисных ситуациях спящая прерогатива монарха может быть реанимирована и использована в интересах общества. Так, английская корона около 280 лет не пользуется своим правом абсолютного вето, но это право не отменено, и оно может быть использовано при чрезвычайных обстоятельствах.

Конституционный статус президента.

Главой государства в республиканских странах является, как правило, выборный президент. Его реальный статус и действи­тельная политическая роль в решающей степени зависят от раз­новидности республиканской формы правления и особенностей государственного режима в стране. Так, в президентской респуб­лике глава государства играет гораздо большую роль, нежели в парламентарной, а во многих молодых национальных странах с однопартийной системой президент, будучи лидером правящей партии, обладает полномочиями, которые на практике далеко вы­ходят за рамки, очерченные конституцией.

Президент парламентарной республики не располагает прави­тельственной властью и активного участия в управлении госу­дарственными делами не принимает. Он выполняет функции

146

преимущественно представительского характера, хотя в зависи-| мости от конкретной политической обстановки и особенно, если он принадлежит к руководству правящей партии, может оказы­вать весьма значительное влияние на ход государственных дел.

Иногда президент может принадлежать к оппозиционной пар­тии. Однако во всех случаях, когда глава государства в парламен-| тарной республике наделен по закону более или менее значи­тельными полномочиями, их осуществление на практике нахо­дится в ведении правительства. Акты президента в действитель­ности исходят от правительства. Они нуждаются в скреплении подписью премьер-министра или заинтересованного министра 1 (институт контрассигнатуры), что служит обязательным услови­ем их действительности.

Президент - выборное должностное лицо, предназначенное для осуществления функций главы государства, в зарубежных | республиках. В настоящее время основы правового статуса пре­зидента закрепляются в конституциях. В них содержится ком­плекс конституционных норм, определяющих не только порядок избрания президента, но и его полномочия, взаимоотношения с парламентом и другими государственными органами.

Характерные черты, раскрывающие правовой статус прези­дента в зарубежных странах, следующие. Президент избирается на определенный срок, который колеблется в пределах 4 лет (США), 4 или 5 лет (Перу, Венесуэла), 6 лет (латиноамериканские страны), 7 лет (Франция). В ряде стран (США, Греция) одно и то же лицо не может занимать более двух сроков подряд президент­ский пост. В западноевропейских странах такого рода ограниче­ний для президента не предусмотрено, однако в большинстве из них в силу сложившихся традиций одно и то же лицо более двух сроков подряд функции президента не осуществляет.

В практике зарубежных стран для избрания президента при­меняются прямые и непрямые выборы. Одним из распространен­ных видов выборов президента являются прямые выборы. Они выражаются в том, что выборы президента осуществляются не­посредственно гражданами, включенными в избирательный кор­пус, а итоги голосования определяются на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного или относительного боль­шинства. Прямыми выборами в настоящее время избираются

147

президенты ряда африканских стран, ряда стран американского континента (Мексика, Бразилия, Венесуэла, Панама, Парагвай, Перу, Колумбия, Коста-РикаХ и некоторых европейских стран (Австрия, Ирландия, Португалия, Франция). При этом каждая страна имеет особенности в процедуре проведения прямых выбо­ров. Так, во Франции, прямые выборы Президента организуются в два тура. В первом туре голосуют все граждане, а избранным на пост Президента считается лишь тот кандидат, который завоевал абсолютное большинство голосов избирателей. Если ни один кандидат не набрал этого большинства, тогда проводится второй тур голосования, опять с участием всех граждан. В этом случае проводится перебаллотировка двух кандидатов, получивших в хо­де первого тура относительное большинство голосов по отноше­нию к другим кандидатам, а избранным считается тот, кто набрал большинство голосов избирателей во втором туре голосования.

Непрямые (косвенные) выборы применяются для избрания президента (США, Финляндия и другие). При этих выборах из­бирателям предоставлено право выбирать только выборщиков Президента, а выборщикам - Президента республики. Наиболее тщательно процедура выборов Президента косвенным путем от­работана в США. В соответствии с полномочиями, предусмот­ренными конституцией, Конгресс США определил единый для всех штатов день выборов Президента и вице-президента страны - первый вторник после первого понедельника ноября каждого високосного года, т. е. с периодичностью в четыре года.

Президентом США может быть избран гражданин Соединен­ных Штатов, родившийся в этой стране, проживший в ней не ме­нее 14 лет и достигший к моменту избрания 35-летнего возраста. Те же требования предъявляются и к лицу, избираемому на пост вице-президента США. Конституция США не предусматривает высшего возрастного предела для лиц, избираемых на посты Пре­зидента и вице-президента страны.

Президентским выборам в США предшествуют не предусмот­ренные конституцией первичные выборы - праймериз, проводи­мые более чем в 30 штатах с целью демонстрации относительной популярности кандидатов на пост Президента и избрания делега­тов на созываемые обычно в июле-августе года президентских выборов национальные съезды партий.

После завершения периода проведения первичных выборов, продолжающегося обычно с февраля по июнь года президентский выборов, созываются национальные партийные съезды, офици­ально выдвигающие кандидата соответствующей партии на пост Президента США и утверждающие предложенную им кандида­туру на пост вице-президента.

Выборы президента и вице-президента являются косвенными: в день выборов американские избиратели голосуют не за прези­дента и вице-президента, а за членов коллегий выборщиков. Кан­дидаты в члены коллегии выборщиков выдвигаются единым спи­ском комитетами политических партий каждого из 50 штатов и округа Колумбия до дня президентских выборов. Комитет каж­дой из участвующих в выборах партий может выдвинуть в своем штате такое количество выборщиков, которое будет равно числу Сенаторов и членов палаты представителей Конгресса США, из­бранных от данного штата. Согласно ХХШ поправки к конститу­ции (1961 год) федеральный округ Колумбия, не имеющий своих представителей ни в одной из палат Конгресса, имеет право из­бирать трех выборщиков. Таким образом, общее число членов коллегии выборщиков составляет 538 человек.

В ряде штатов США в списках для голосования могут фигуриро­вать фамилии не выборщиков, а кандидатов на пост президента и вице-президента от конкретной партии. Процедура голосования пре­дусматривает возможность использования как избирательных бюл­летеней, так и избирательных машин, в зависимости от степени технической оснащенности конкретного избирательного участка.

Как правило, уже на следующий день после президентских выборов становятся известными имена победителей, и они счи­таются избранными на посты Президента и вице-президента США. Косвенная система выборов этих должностных лиц преду­сматривает, что в первый понедельник после второй среды де­кабря того же года избранные месяцем раньше выборщики соби­раются соответственно в столицах своих штатов или в других специально определенных законодательными собраниями этих штатов городах и отдают свои голоса персонально за кандидата в президенты и кандидата в вице-президенты, получивших наи­большее число голосов рядовых избирателей в их штатах. Колле-

148

149

гия выборщиков никогда не собирается вместе в полном составе, члены ее голосуют в 51 коллегии по месту их пребывания.

Для того, чтобы президент и вице-президент США считались официально избранными, требуется большинство голосов вы­борщиков. В противном случае вступает в силу предусмотренная ХП поправкой к конституции США (] 804 год) процедура, соглас­но которой решение вопроса о будущем президенте передается в палату представителей, избирающую президента из числа трех кандидатов, получивших наибольшее количество голосов изби­рателей. При этом президентом избирается тот из трех кандида­тов, который получит простое большинство голосов членов пала­ты представителей, где каждый штат будет располагать в этом случае одним голосом, т. е. для победы кандидату достаточно будет получить 25 из 50 голосов. После решения вопроса об из­брании президента США палата представителей решает анало­гичным образом и вопрос о вице-президенте.

Выборы президента могут проводиться также парламентом или специальной избирательной коллегией. В Турции, например, президент избирается обеими палатами парламента. В ФРГ для этой цели предусмотрено специальное федеральное собрание, в состав которого входят депутаты бундестага и выборщики от зе­мель. В Италии избирательная коллегия для выборов президента создается в составе депутатов парламента и выборщиков, избран­ных областными советами.

В отличие от монарха, Президент юридически несет ответст­венность за совершение государственных преступлений. В связи с этим предусмотрены различные способы привлечения прези-дента_к ответственности. Так, конституция США предоставляет Конгрессу право отстранять от должности при осуждении в по­рядке импичмента гражданских должностных лиц, включая пре­зидента и вице-президента, если они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других серьезных преступлениях. При это полномочия палат также разделены: только палата пред­ставителей имеет право возбуждать преследование в порядке им­пичмента и только Сенат осуществляет в этом случае суд (для осуждения необходимо согласие 2/3 присутствующих Сенато­ров). В случае признания привлеченного к ответственности лица виновным Сенат в 2/3 голосов может применить в отношении

150

него единственную меру наказания - отстранение от занимаемой должности, после чего лицо, признанное виновным, может под­лежать уголовной ответственности на общих основаниях. Пять раз процедура импичмента возбуждалась против Президентов: три предложения об импичменте Президентов были отклонены палатой, в 1968 году Президент Э. Джонсон был оправдан Сена­том, а. в 1974 году Президент Р. Никсон ушел в отставку, после того как юридический комитет палаты представителей выдвинул против него обвинения в порядке импичмента.

Во Франции право предъявлять обвинение Президенту пре­доставлено палатам парламента, а право вести судебный процесс против Президента закрепляется за Высокой палатой правосудия.

Полномочия Президента огромны и чрезвычайно разнообраз­ны. Так в США, на Президента в соответствии с конституцией возложено осуществление исполнительной власти. Он является высшим в стране должностным лицом, совмещающим полномо­чия главы государства и главы правительства. В порядке верхов­ного управления Президент организует и направляет деятельность федеральной администрации, назначает федеральных чиновников, заключает международные соглашения, а с согласия Сената и международные договоры. Как глава государства он является' верховным главнокомандующим вооруженными силами США.

Президент с согласия и одобрения Сената назначает федераль­ных судей, членов Верховного суда, послов и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти, включая руководителей ми­нистерств и ведомств. Конституция предоставляет Президенту пра­во созыва чрезвычайных сессий Конгресса и переноса очередных сессий, право отсрочки исполнения приговоров и право помилова­ния лиц, осужденных по федеральным законам. Формулируя зако­нодательную программу администрации в серии посланий Конгрес­су, Президент является лидером законодательной политики.

В руках Президента имеется отлагательное вето, с помощью которого глава исполнительной власти активно вмешивается в законодательный процесс. Согласно конституции США Прези­дент может наложить вето на любой билль Конгресса в течение 10 дней с момента его получения.

Конгресс может преодолеть вето Президента. Для этого нужно повторное голосование по законопроекту в обеих палатах, в ходе

151

которого он должен быть одобрен большинством в две трети го­лосов, после чего он становится законом без согласия Президен­та. Если в течение 10 дней при продолжающейся сессии Конгрес­са Президент не предпримет в отношении законопроекта никаких действий, он обретает силу закона, как если бы он был подписан Президентом. Однако, если предоставленный Президенту 10-дневный срок прерывается окончанием работы Конгресса и зако­нопроект Президентом не подписан, он в силу не вступает. Это так называемое «карманное вето» Президента. Конгресс не может преодолеть «карманное вето», так как никакой процедуры на этот случай не предусмотрено. Законопроект становится законом в тот день, когда его подписал Президент или обе палаты преодолели вето, либо дата вступления закона в силу может быть предусмот­рена в самом законе. Все это свидетельствует о решающей роли Президента в организации государственного управления США.

Приблизительно такое же положение Президентов и в других Президентских республиках. Только в парламентарных респуб­ликах Президенты, располагая идентичными полномочиями, осуществляют их по рекомендациям правительств.

Все изложенное относится к правовому статусу Президента. Необходимо иметь в виду и особую политическую роль Прези­дента в государстве и обществе.

Литература:

Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. - М.: Наука, 1980.

Монархи Европы. Судьбы династий.-М.: Терра, 1997.

Полунин Б.Л. Вице-президент США. (Конституционный и фактический статус). - М.: Наука, 1988.

Сахаров Н.А. Институт Президентства в современном мире. -М: ЮЛ, 1994.

Тохян Ф. Конституционный порядок Президентских выборов в современном мире (Сравнительно-правовое исследование). -Ереван: Мхитар Гош, 1998.

Осавелюк А.М. Вспомогательные государственные органы зару­бежных стран: конституционно-правовой аспект. - М.: Юрист, 1998.

Чиркин В.Е. Государственная власть в развивающихся стра­нах. -М.: Наука, 1990.