3. Правова система управління.

Екологічна безпека довкілля забезпечується організаційними, правовими, економічними та соціальними заходами. Основою організаційного управління екологічною безпекою довкілля є надійний правовий механізм, який має забезпечити реалізацію науково обґрунтованих принципів охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів та екологічну безпеку людського суспільства зокрема і біосфери загалом.

Основні напрями державної політики в сфері охорони довкілля втілюються за допомогою екологічного права. Екологічне право – це порівняно молода, але дуже важлива галузь юриспруденції, що розвивається, покликана законодавчо забезпечити права людини на здорове середовище проживання та раціональне природокористування. Основним законодавчим актом у галузі охорони природи в нашій державі нині є Закон України «Про навколишнє природне середовище», затверджений Верховною Радою 1 липня 1991 р. Закон складається з 14 розділів, у яких викладено загальні положення, екологічні права та обов’язки громадян, функції рад народних депутатів, а такожє повноваження органів управління у сфері охорони природи, висвітлено питання спостереження, прогнозування, обліку, інформації в галузі охорони довкілля, екологічної експертизи, контролю і нагляду, регулювання використання природних ресурсів, економічних механізмів забезпечення охорони природи. Наведено також положення про заходи, пов’язані з екологічною безпекою, надзвичайними екологічними ситуаціями, про відповідальність за порушення природоохоронного законодавства та про міжнародні зносини України у сфері охорони довкілля.

У Законі встановлені принципи охорони навколишнього природного середовища:

• пріоритетність вимог екологічної безпеки;

• гарантування екологічно безпечного середовища для життя та здоровя людей;

• екологізація матеріального виробництва;

• науково обґрунтоване узгодження екологічних, економічних та соціальних інтересів суспільства;

• збереження просторової та видової різноманітності й цілісності природних об’єктів і комплексів;

• гласність і демократизм при прийнятті рішень, реалізація яких вливає на стан навколишнього природного середовища, формування у населення екологічного світогляду;

• науково обґрунтоване нормування впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище;

• стягнення плати за спеціальне використання природних ресурсів, за забруднення навколишнього природного середовища та зниження якості природних ресурсів;

• вирішення проблем охорони навколишнього природного середовища на основі широкого міжнародного співробітництва.

Закон закріплює права та обов’язки громадян України.

Право на:

• безпечне для життя і здоровя навколишнє природне середовище;

• участь в обговоренні проектів законодавчих актів, матеріалів щодо розміщення та реконструкції об’єктів, які можуть негативно вплинути на стан навколишнього природного середовища;

• участь у проведенні громадської екологічної експертизи;

• одержання повної і достовірної інформації про стан навколишнього приодного середовища та його вплив на здоровя населення;

• право на подання до суду позовів на державні органи, підприємства, установи, організації і громадян про відшкодування збитків, заподіяних їхньому здоровю та майну внаслідок негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Громадяни України зобов’язані:

• берегти природу, охороняти, раціонально використовувати її багатства, здійснювати діяльність із додержанням вимог екологічної безпеки, екологічних нормативів;

• на порушувати екологічні права та законні інтереси інших суб’єктів;

• вносити плату за спеціальне природокористування;

• компенсувати шкоду, заподіяну забрудненнями та іншим негативним впливом на навколишнє природне середовище.

Питання для самоконтролю

1. Що вивчає економіка природокористування?

2. Дайте визначення раціонального і нераціонального природокористування.

3. Визначте поняття «екологічна ліцензія», «екологічні збитки».

4. Чим регулюються суспільні відносини між людьми та природою в державі?

5. Що таке екологічна експертиза і які її основні функції?

6. Що таке екологічний паспорт підприємства і для чого його запроваджують?

7. У чому полягають основні права та обов’язки громадян України щодо охорони навколишнього природного середовища?