Тема 14. Правовое регулирование использования и охраны лесов

1. Лес как объект правового регулирования использования и охраны. Состав лесного фонда.

2. Лесные правоотношения: понятие и виды. Субъекты, объекты, содержание лесных правоотношений.

3. Право собственности на леса.

4. Право лесопользования и его виды.

5. Особенности управления в области использования, восстановления и охраны лесов.

6. Правовое обеспечение охраны и защиты лесов.

7. Особенности ответственности за лесные правонарушения.

Практические задания

1. На территории лесохозяйственного объединения были выявлены следующие факты:

а) шофер автоколонны, расположенной в близлежащем населенном пункте совершил наезд на квартальный столб в лесу;

б) ООО “Победа” без выписки лесорубочного билета было заготовлено 50 деревьев диаметром 10 см для ограждения силосных траншей;

в) жительница села Лесное была задержана с корзиной собранных ею орехов.

Укажите порядок возникновения права лесопользования.

Являются ли нарушениями лесного законодательства указанные факты?

Определите виды ответственности за указанные нарушения.

2. Группа граждан, отдыхающих в городском лесу, вырубила кусты, развела костер, которым уничтожила растительность в радиусе 2-х метров, набросала пустых банок, разрушила муравейник. Кроме того, для установки палатки были срублены 4 дерева диаметром 5 см. Эти действия были зафиксированы работником милиции.

Укажите правовые меры охраны лесов.

Каков порядок оформления документации при совершении лесонарушения?

Какая ответственность наступает за совершенные действия?

3. В лесохозяйственное предприятие “Буковина” обратилось с заявлением ООО ”Темп”, в котором просило выделить часть лесных угодий для размещения туристического лагеря.

Было заключено соглашение, в соответствии с которым ООО ”Темп” получало часть лесных угодий при условии проведения им за свой счет работ по лесоразведению на площади 70 га.

Об этом факте стало известно инспектору управления охраны окружающей природной среды области, который наложил административное взыскание на руководителя лесохозяйственного предприятия и директора ООО, и обратился с иском в хозяйственный суд о признании указанного соглашения недействительным.

Укажите порядок выдачи разрешения на специальное использование лесных ресурсов.

Законны ли действия старшего инспектора?

Подготовьте решение хозяйственного суда по данному делу.

4. Лесохозяйственное предприятие предъявило иск к Иванову о взыскании ущерба за самовольную порубку деревьев, сенокошение и выпас скота в лесу. Иванов иск не признал и пояснил, что эти лесопользования он осуществлял с разрешения лесничего Семенова. В суде было установлено, что Семенов систематически предоставлял гражданам лесные участки для заготовки древесины, осуществления других видов лесопользования на участках, которые они выбирали по своему усмотрению.

Раскройте содержание побочных лесных пользований.

Имеются ли в данной ситуации нарушения лесного законодательства?

Сформулируйте решение суда по данному делу.

5. Не имея средств на приобретение лесоматериалов для завершения строительства сарая, Клопов срубил в лесу 15 сосен диаметром 25 см.

Какая ответственность наступает за совершенные действия?

Какая документация будет оформлена при совершении правонарушения?

Нужно ли получать в данном случае лесорубочный билет?

6. Для постройки подъездной дороги к объектам производственного назначения ОАО “Космос” обратилось к лесохозяйственному объединению с просьбой выдать разрешение на порубку леса. Лесохозяйственное объединение потребовало от ОАО “Космос” компенсации убытков согласно таксам отпуска древесины на корню и при этом условии согласилось выдать разрешение. Спустя 6 месяцев инспектор лесной охраны выявил, что вырублено значительно большее количество леса, чем это было предусмотрено, и на данной территории возводятся какие-то сооружения. Материал по данному факту был передан в прокуратуру.

Какими будут последствия рассмотрения этого материала?

Каким органом должно рассматриваться дело и накладываться взыскание?

Укажите порядок выдачи разрешения на специальное использование земельных участков лесного фонда. Для каких целей могут представляться земельные участки лесного фонда?

7. Фирма “Вектра” заключила соглашение с лесным хозяйством о предоставлении лесных угодий для размещения дачных домиков для работников фирмы, за что обязалась поставить техническое оборудование для создания лесхозом цеха по производству офисной мебели. По распоряжению директора фирмы часть леса была вырублена. Инспектор по управления экологии и природных ресурсов, узнав об этом факте, подал иск в суд о признании сделки недействительной и вместе с тем направил материал в прокуратуру для возбуждения уголовного дела.

Законны ли действия инспектора? Ответ обоснуйте.

Подготовьте от имени инспектора исковое заявление в суд.

8. Фермер Луценко заключил сделку с начальником лесхоза о предоставлении ему в пользование лесных угодий под пастбища и обязался бесплатно поставлять работникам лесхоза мясомолочные продукты. Спустя 3 месяца часть переданных фермеру угодий вошла в вновь созданный национальный парк, дирекция которого запретила выпас

скота на этих угодьях. Начальник лесхоза предложил Луценко другие угодия, но фермер не согласился и прекратил поставку мясомолочной продукции. Лесхоз обратился в суд с иском.

Подготовьте решение суда по делу.

9. Пенсионерка Мишина, проживающая в с. Розовка, в виду небольшого размера своей пенсии, собирала в лесу грибы и ягоды, консервировала их и продавала на рынке, чтобы заработать себе на проживание.

Являются ли эти действия нарушением лесного законодательства? Ответ обоснуйте.

Укажите порядок возникновения права лесопользования (общего и специального), а также виды побочного лесопользования.

10. Лесохозяйственное предприятие предъявило иск к фермеру Кулебякину о взыскании ущерба за самовольный выпас скота и сенокошение в лесу.

Составьте исковое заявление.

От имени фермера представьте возможные возражения против поданного иска в суде.

Литература: 3, 14, 62, 91, 96, 108.

Нормативные акты: 1, 2, 3, 4, 5, 19, 29, 41, 61, 67, 71, 85, 86, 87, 88, 90, 97, 101, 102,124, 156, 162, 170.