Тема 12. Особое производство (2 часа)

Содержание темы:

1. Общая характеристика и состав особого производства

2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

3. Усыновление (удочерение) ребёнка

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком

6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1.Общая характеристика и состав особого производства

Особое производство – это один из видов гражданского судопроизводства, в котором рассматриваются дела, связанные с подтверждением наличия или отсутствия юридических фактов или обстоятельств, имеющих правообразующее значение для возникновения, изменения, прекращения для заинтересованного лица материально-правового статуса, либо подтверждения правового положения обратившегося к суду физического лица относительно другого юридического или физического лица. Это бесспорный вид судопроизводства. Сущность особого судопроизводства заключается в защите юридических интересов путём установления юридических или доказательственных фактов, а также подтверждения правового положения физического лица относительно других субъектов гражданских правоотношений при отсутствии спора о праве. При рассмотрении дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и право заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Ч.3 ст.263 ГПК РФ. Для особого производства характерно то, что юридически заинтересованность заявителя имеет значение предпосылки права на судебную защиту. В отношении отдельных категорий дел особого производства закон чётко определяет круг заинтересованных лиц, по заявлению которых может быть возбуждено судопроизводство (ст.265, 269, 281, 287, 290, 294, 297, ч.1 ст.302, ч.1 ст.310, ч.2 ст.313 ГПК, с.2 п.3 ст.225 ГК РФ). Состав лиц, участвующих в особом производстве: заявители и заинтересованные лица. Прокурор, государственные органы могут принимать участие в рассмотрении дел особого производства, а при рассмотрении некоторых, указанных в законе категорий дел их участие в деле является обязательным (ст.273, 278, 284, 288, 304 ГПК). При подаче заявления по делам особого производства размер госпошлины равен 100 рублям. При рассмотрении некоторых категорий дел в порядке особого производства непременным условием для принятия судом заявления законодатель ставит указание заявителем обстоятельств, являющихся основанием для разрешения дела по существу заявленной просьбы лица. В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства. Ст.262 ГПК РФ. Основные отличия особого производства:

- отсутствие сторон и, соответственно, отсутствие спора о праве;

- отсутствие в особом производстве третьих лиц.

2.Установление фактов, имеющих юридическое значение

Значение юридических фактов состоит в том, что на их основании различные органы и должностные лица делают выводы о возникновении, изменении или прекращении субъективных прав граждан и организаций. Открытый перечень фактов, подлежащих установлению в порядке особого производства, закреплён в ст.264 ГПК РФ. Условия, необходимые для принятия заявления к производству для установления фактов, имеющих юридическое значение:

- указание цели установления юридического факта;

- невозможность получения заявителем надлежащих документов, удостоверяющих эти факты в ином, несудебном порядке;

- невозможность восстановления утраченных документов. Содержание заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение предусмотрено ст.267 ГПК РФ. Заявление подаётся по месту жительства заявителя. Исключение составляет заявление об установлении факта владения строением на праве собственности, которое подаётся в суд по месту нахождения строения. Ст.268 ГПК РФ.

3.Усыновление (удочерение) ребёнка

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

- умерли;

- неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

- признаны судом недееспособными;

- лишены судом родительских прав;

- дали в установленном порядке согласие на усыновление;

- по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребёнком и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ). Лица, не имеющие права на усыновление (удочерение) ребёнка:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- супруги, один из которых признан судом недееспособными или ограниченно дееспособным;

- лица, лишенные судом родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

- лицо, отстранённое от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребёнку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

- лицо, не имеющее постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

- лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- супруги-бисексуалы.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребёнка. Установление усыновления производится судом. Ч.2 ст.272 ГПК устанавливает наличие необходимых для установления усыновления (удочерения) документов, прилагаемых к заключению органов опеки и попечительства. Содержание заявления об усыновлении установлено ст.270 ГПК РФ. Ст.271 содержит перечень документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении. Порядок рассмотрения заявления об усыновлении установлен ст.273 ГПК РФ. Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, выносит решение (ст.274). Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства с участием органов опеки и попечительства, а также прокурора.

4.Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим в соответствии с действующим законодательством осуществляется в судебном порядке. Право на судебную защиту по делам этой категории имеют заинтересованные лица, т.е. такие лица, для которых признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим может повлечь правовые последствия. Территориальная подсудность для этой категории дел определяется местом жительства заявителя (ст.276). Содержание заявления о признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим определяется ст.277 ГПК РФ. Действия судьи после принятия заявления о признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим регламентируются ст.278 ГПК РФ. Исследовав все обстоятельства дела, судья постановляет решение (ст.279). в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица новым решением отменяет своё ранее вынесенное решение.

Объявление гражданина умершим в порядке особого производства следует отличать от судебного установления факта смерти. Установление факта смерти лица в определённое время и при определённых обстоятельствах производится при отказе органами записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти. При объявлении гражданина умершим факт смерти в результате длительного отсутствия сведений о месте его пребывания предполагается.

5.Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным рассматриваются судом по месту жительства данного гражданина, а если он помещён в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения (ч.4 ст.281). закон чётко определяет круг субъектов права на обращение в суд с заявлением о при знании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ч.1-3 ст.281). Содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком регламентировано ст.282 ГПК РФ. Особенностью подготовки дел данной категории является назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина (ст.283). порядок рассмотрения заявления об ограничении дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком предусмотрен ст.284 ГПК РФ. Решение об ограничении в дееспособности является основанием для назначения над органами опеки и попечительства попечителя. Решение о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения над ним опекуна. После вступления решения в законную силу копия решения в трёхдневный срок направляется органу опеки и попечительства по месту жительства гражданина, ограничении в дееспособности или признанного недееспособным. В ст.286 установлено реабилитирующее основание для отмены ограничений в отношении лиц, признанных судом ограниченно дееспособным. Ч.2 ст.286.

6.Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

Субъектом права на обращение в суд является сам несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет. Основания для принятия от него заявления предусмотрены ст.287 ГПК РФ. Ст.288, 289 ГПК РФ.

7.Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Признание права собственности на бесхозяйную вещь в особом производстве является одним из способов приобретения её в собственность. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (ст.290). Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь установлено ст.291 ГПК РФ. Особенности подготовки дел к судебному разбирательству по этой категории дел установлены ст.292 ГПК РФ. Предмет доказывания по делу о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь:

- факт отсутствия собственника имущества и невозможность его установления;

- факт совершения действий , указывающих на отказ собственника от права на данную вещь;

- факт постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- факт вступления в фактическое обладание бесхозяйной движимой вещью.

Решение суда относительно заявления о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь 9ст.293).