Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Otvety_po_Ugolovnomu_pravu_Osobennaya_ch.doc
Скачиваний:
14
Добавлен:
27.09.2019
Размер:
1.09 Mб
Скачать

56. Понятие должностного лица в уголовном праве.

Должностное лицо - в российском праве (в т.ч. уголовном) – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в гос. органах, органах местн. самоуправления, гос-ных и муниц-ных учреждениях, а также в Вооруж. Силах РФ, др. войсках и воинских формированиях РФ (ст. 285 У).

Т.о., понятие "должностное лицо" шире понятия "представитель власти" и охватывает ряд иных лиц, ктрые в силу должностного положения могут выполнять специальные функции.

  • организационно-распорядительными функциями в доктрине адм-ного и уг. права считается, в частности, руководство труд. коллективом, участком работы, производственной деят-стью отдельных работников;

  • под административно-хозяйственными функциями понимаются управление или распоряжение гос-ным либо муниц-ным имущ-вом, установление порядка его хранения, переработки и т.д.

Признаки должностного лица:

  1. представитель власти – это лицо, наделенное властными полномочиями, т.е. имеющее право в пределах своей компетенции давать обязательные указания и при необходимости применять меры принуждения не только внутри своего ведомства, но и к широкому неопред-ному кругу лиц, неподчиненных ему по службе (работники МВД, прокуратуры, суда, таможни, налоговых органов и др.);

  2. организационно-распорядительные функции проявляются в руководстве деят-стью учреждением, гос. органом и людей, подчинённых ему по службе;

Суть этих функций состоит в подборе, расстановке кадров, применении мер дисциплинарного взыскания (как правило, руководители учреждения).

  1. административно-хозяйственные функции – связаны с распоряжением собственностью, т.е. правление, распоряжение гос-ным, муниц-ным имущ-вом (н-р, начальники административно-хозяйственных частей; главные и старшие бухгалтеры и т.п.).

Примечания (ст.201) Выполняющим управленческие ф-ции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся гос. органом, органом местн. самоуправления, гос-ным или муниц-ным учреждением признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

57. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 ук рф). Отграничение от злоупотребления полномочиями (ст. 201 ук рф).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 “О суд. практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий”.

Qом данного преступления выступает нормальная деят-сть определенного элемента аппарата власти и управления.

Доп-ным Q’ом выступают конст-ционные права и свободы граждан, имущ-ные и иные экономические интересы граждан, общества, гос-ва.

Злоупотребление означает использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это существенно нарушило права и законные интересы граждан, организаций; либо охраняемые законом интересы общества или гос-ва.

Вопреки интересам службы означает, что деяние объективно противоречит как общим задачам и требованиям, предъявляемых к гос. аппарату, так и задачам отдельного гос. органа или структуры.

Использование служебного положения в юр. лит-ре используется в 2х смыслах – узком и широком:

  • в узком смысле – это совершение деяния или действий в рамках служебной компетенции в сфере своих полномочий;

  • в широком смысле означает использование авторитета должности, служеб. связей, ктрые возникли благодаря этой должности

Способы злоупотребления м.б. различными:

  • нарушение финансово-штатной дисциплины;

  • обман контролирующих органов;

  • сокрытие хищения, недостачи, иных по службе;

  • неосновательное расходование гос-ного, муниц-ного имущ-ва;

  • незаконное обогащение за счёт имущества граждан, предприятия;

  • попустительство и др.

Состав преступления – материальный. Преступление окончено с момента наступления последствий: это м.б. имущ-ный ущерб, причиненный гражданам, организациям; нарушение конст-ционных прав, свобод граждан; подрыв авторитета органа власти.

Общественно опасными последствиями явл. существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общ-ва или гос-ва.

Имущ-ный ущерб м.б. как реальным (действительным), так и в виде упущенной выгоды.

S-ная сторона данного преступлении характеризуется только умышленной формой вины. Обязательным признаком явл. мотив – т.е. корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность означает желание виновного получить для себя, своих близких, знакомых выгоды имущ-ного хар-ра или стремление избежать имущественных трат, расходов

Иная личная заинтересованность – это стремление установить меркантильные связи, протекционизм, семейственность; стремление скрыть упущение по службе, карьеристские соображения, желание угодить начальству.

S – специальный: физ., вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся должностным лицом.

Должностное лицо – это лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные или властные функции.

Признаки должностного лица:

  1. представитель власти – это лицо, наделенное властными полномочиями, т.е. имеющее право в пределах своей компетенции давать обязательные указания и при необходимости применять меры принуждения не только внутри своего ведомства, но и к широкому неопред-ному кругу лиц, неподчиненных ему по службе (работники МВД, прокуратуры, суда, таможни, налоговых органов и др.);

  2. организационно-распорядительные функции проявляются в руководстве деятельностью учреждением, гос. органом и людей, подчинённых ему по службе;

Суть этих функций состоит в подборе, расстановке кадров, применении мер дисциплинарного взыскания (как правило, руководители учреждения).

  1. административно-хозяйственные функции – связаны с распоряжением собственностью, т.е. правление, распоряжение гос-ным, муниц-ным имущ-вом (н-р, начальники адм.но-хозяйственных частей; главные и старшие бухгалтеры и т.п.).

Постоянное или временное осуществление должностных функций возможно, если лицо занимает соотв-ющую должность в гос-ном или муниц-ьном учреждении, организации.

Специальные полномочия – это осуществление разовых либо срочных поручений должностного хар-ра без занятия соотв-ющей должности. Основанием для этого явл-ся НПА”.

Не м.б. признаны преступными деяния должностного лица, связанные с использованием служебных полномочий, повлекшие причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам, если они были совершены во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения (ст. 42 УК).

Когда деяние, содержащее признаки злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК) или превышения должностных полномочий (ст.286 УК), совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общ-ва или гос-ва, и эта опасность не м.б. устранена иными сред-вами, то такое деяние не м.б. признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (ст. 39 УК).

Ч. 2 ст. 285 УК предусматривает квалифицированный вид преступления, ктрый связан с субъектом, а именно – совершение злоупотребления должностными полномочиями совершенное лицом, занимающим:

  1. гос. должность РФ – занимают должность предусмотренную Конст-цией РФ, ФКЗ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов;

  2. гос. должность субъекта РФ – должности, установленные Конст-циями или Уставами S’ов РФ дл непосредственного исполнения полномочий гос. органов;

  3. госслужащие и служащие органов местного самоуправления – не явл-ся должностными лицами в смысле ст. 285 УК. А несут отв-сть в тех случаях, когда это специально предусмотрено соотв-ющими нормами.

Ч. 3 ст. 285 УК – особо квалифицированный состав – это злоупотребление полномочиями, повлекшими тяжкие последствия, к ктрым обычно относятся крупные аварии, длительная остановка транспорта, закрытые тяжкие, особо тяжкие преступления; срыв хозяйственных заданий и т.п.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]