9. Рациональное использование земель. Правовой режим, целевое назначение, разрешенное исп-е земель.

Рациональное использование земель — использование земель методами и способами, обеспечивающими сохранность земель как основу жизнедеят-ти народов РФ, основы осущ-я хоз.и иной деят-ти.

Правовое обеспечение рационального использования земель - 3 этапа:

1-й этап: установление требований к рациональному использованию ЗУ обязательных для участников ЗО.

Устанавлив-ся по ср-вом:

- правовой режим земель,

- установление ограничений на использование земель.

Правовой режим земель – совокупность требований к использованию ЗУ в соотв.с их целевым назначением и разрешенному использованию.

Требования к разрешенному использованию ЗУ – определ.в соотв.с зонированием территории и закрепляется в виде градост-го регламента в правилах землепользования и застройки, а также в ином виде в актах ОГВ и МСУ.

Зонирование территор. – деление на жилую зону, промышл.и др.зоны.

Требования к установлению разрешенного использования ЗУ уст-ся:

1. Градостроит.Регламентом

2. ИНЫМ СПОСОБОМ:

А) ЗУ на кот градостр реглам не распространяется (т.к. спец.зонирование для них не производится): тер.объектов культурного наследия; тер.общего пользования; земли занятые линейными объектами (трубопроводы, автодороги, ж/д, линии связи и др.); земли для добычи полезн ископаемых. Б) градостроит. регламент не устанавливается, т.к. они не предназначены для застройки: земли лесного фонда; земли покрытые поверхностными водами; з.запаса; з.ООПТ, кроме лечебно-оздор местностей и курортов; с/х угодий; ЗУ в особых экономич зонах.

Установление ограничений на использование земель – ст. 56 ЗК.

- особые условии ЗУ и режим хоз-ой деятельности в охранных, санит-защит зонах;

-особые услов охраны окр.ср, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, сохраняя плодородные слоя почвы, естественной среды обитания;

Ограничения прав на землю устанавливается актами ОИВ, ОМСУ. Органичения прав на землю устанавливается бессрочно или на определенный срок.

Требования, содержащиеся в градостр регламенте – в нем устан.: виды разрешенного использования ЗУ (основной, вспомогательный, условно-разрешенный); виды разрешенного использования объектов капит строит-ва; предельные размеры ЗУ; предельные параметры разрешенного строительства.

2-ой этап: Осуществление зем надзора и контроля за соблюдением землепользователями требований рационального использования земель (и иных требов.).

3-й этап: Привлечение лиц, совершивших правонарушение, к ответственности (адм., угол., отв-ть; возможно принудительно прекращение прав на ЗУ в виду ненадлежащего использования).

Роль гос-ва в обеспечении рацион испол земель:

- Обеспечивает сбор инф-и о состоянии земель и предоствал ее лицам;

- Уменьшение площади орошаемых и осушаемых угодий;

- Установление нормативов качества земель;

- Планирование мероприятий по обеспечению рационал использ и охраны земель (целев програм);

- Гос земельный надзор за соблюдением собствен-ми требований использования и охраны земель;

- Привлечение к ответ-ти лиц, нарушивших земельное законод-во.

Планирование и организация рационального использования земель проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рац. использования земель и их охраны в РФ, субъектах РФ и мун. образованиях.

Включают в себя следующие основные виды работ:

- разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

- природно-сельскохозяйственное районирование земель;

Планирование и организация рацион-ого использ. земель в гор и сел. поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.

ЗУ может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рацион-ого использования земли, установленных зем. закон-ом, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия с/х земель либо значительному ухудшению эколог.обстановки.

Колич. критерий рацион-ого использ земель выражается в 2-ух основных параметрах:

• экономное исп. земель, что диктуется необходимостью разрешения противоречия между ограниченностью земельного массива гос-ва и возрастающими потребностями в ЗУ для размещения производственных мощностей и др. объектов, расширения распашки для удовлетворения потребностей в продовольствии растущей численности населения и т.д;

• использование земель должно достигаться и рациональным совмещением размещаемых объектов, например, совмещением линий электропередач с дорогами; применением сервитутов для смежного участка и т.п.

Качественный критерий рационального использования земель выражается в сохранении, прежде всего, производительной силы как главного средства производства сельскохозяйственной продукции:

• в установлении обязанностей для всех землепользователей, осуществляющих работы с нарушением почвенного покрова, снимать, хранить и не нарушать почвенный плодородный слой, который в состоянии усилить плодородную силу земли даже будучи отдельным от материнской породы;

• в ограничении использования с/х угодий для несельскохозяйственных нужд. В частности, земли с/х назначения подразделены на обычные, ценные и особо ценные, и в зависимости от степени ценности они могут отводится для несельскохозяйственных нужд в исключительных случаях, либо их вообще запрещается отводить для таких целей;

• в установлении всеобщей обязанности повышать уровень плодородия почв независимо от природных свойств;

• в отводе для с/х нужд земель, не пригодных для сельского хозяйства, либо земель худшего качества.