Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
СКД - 2 часть.doc
Скачиваний:
20
Добавлен:
26.09.2019
Размер:
336.38 Кб
Скачать

76. Сущность современной социально-культурной политики государства.

Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) – совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.

Государственная культурная политика Российской Федерации на современном этапе имеет ряд сущностных признаков. В первую очередь, это политика культурного плюрализма в условиях идеологического многообразия (ст. 13 Конституции Российской Федерации). Во-вторых, это политика, обеспечивающая необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, доступ к культурным ценностям, политика, направленная на сохранение исторического и культурного наследия. В-третьих, это политика государственного патернализма в отношении культур коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (в России 65 этносов относятся к малочисленным, из них 40 – народы Севера, Сибири и Дальнего Востока). В-четвертых, это политика уважительного отношения к иной культуре, обычаям, религиям, множественности региональных и этнических культур, партнерских отношений государства, бизнеса, гражданского общества.

Российская Федерация признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры посредством законодательного регулирования федеральной государственной культурной политики и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры.

На государственную культурную политику накладывает свой отпечаток и то, что Россия – многонациональное (176 народов и этнических групп), многоконфессиональное (около 70 конфессий, 21 тыс. религиозных организаций) государство. В стране зарегистрировано 15 федеральных национально-культурных автономий (ФНКА), более 300 региональных и местных, более тысячи других национальных общественных организаций. Культурно-национальная автономия означает право указанных этнических общностей на свободную реализацию своей культурной самобытности посредством создания на основании волеизъявления населения или по инициативе отдельных граждан национальных культурных центров, национальных обществ и землячеств.

Государственная поддержка национально-культурного развития народов России, реализация Концепции государственной национальной политики Российской Федерации происходит через федеральные и региональные программы развития и сохранения культуры и искусства. Государство через Минкультуры РФ ежегодно принимает участие в финансировании мероприятий по поддержке славянской, в первую очередь, русской культуры, а также культур тюркских, кавказских, финно-угорских, монгольских и других народов России.

В Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.

Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности социально-культурной деятельности, культурных ценностей и благ. В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны:

- поощрять, в том числе через налоговую и ценовую политику, деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;

- создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, прежде всего, посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций – школ искусств, студий, курсов, сохранения бесплатности для населения основных услуг библиотек всех ведомств, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества);

- стимулировать посредством налоговых льгот, кредитов, приоритетной передачи зданий и другими способами создание и деятельность государственных и негосударственных, в том числе частных организаций культуры, способствовать развитию их материально-технической базы;

- осуществлять бюджетное финансирование государственных организаций культуры и при необходимости принимать долевое участие в финансировании негосударственных организаций культуры;

- способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;

- осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;

- публиковать для сведения населения ежегодные данные о социально-культурной ситуации.

Граждане России имеют право создавать ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные культурные объединения. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

Российская Федерация признает исключительную роль творческого работника в культурной деятельности, его свободы, моральные, экономические и социальные права. Государство взяло на себя обязанности: стимулировать деятельность творческих работников, направленную на повышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры; обеспечивать условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя творческой деятельности; способствовать росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу; совершенствовать систему социального обеспечения творческих работников с учетом специфики творческой деятельности; способствовать материальному обеспечению, социальной защите, свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих свою деятельность традиционной и народной культуре; совершенствовать систему налогообложения творческих работников с учетом специфики их деятельности; содействовать творческим работникам в расширении международных творческих контактов; расширять возможности участия женщин в различных областях культурной деятельности; реализовивать положения принятой ООН Декларации прав ребенка, учитывающие специфику ребенка, занимающегося творческой деятельностью; обеспечивать для творческих работников льготные условия доступа к соответствующим учреждениям образования, библиотекам, музеям, архивам и другим организациям культуры.

Реализация культурной политики, учитывающей указанные требования, предполагает практику госзаказа, участие государства в обеспечении сферы культуры трудовыми, финансовыми и материальными ресурсами, создании эффективной правовой базы, принятие протекционистских мер в поддержку отечественной культуры. Культурное наследие народов Российской Федерации, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации.

Министерство культуры Российской Федерации определило, что главными задачами на современном историческом этапе являются:

- разработка новой федеральной целевой программы развития культуры до 2010 года:

- реформа оплаты труда работников отрасли;

- совершенствование нормативно-правовой базы, усиление борьбы с пиратством, создание условий для меценатов и спонсоров культуры;

- внедрение конкурсно-контрактного принципа трудовых отношений, включая управленческие структуры, директорский корпус;

- модернизация информационно-технической и материально-технической базы отрасли;

- совершенствование сотрудничества всех органов исполнительной власти по реализации федеральных программ в сфере культуры.