Вопрос 68. Государственные заимствования в центробанке и условные кредит

Банк правительства. Центральный банк осуществляет операции по размещению и погашению государственного долга, кассовому исполнению бюджета, ведению текущих счетов правительства, надзору за хранением, выпуском и изъятием из обращения монет и казначейских билетов, а также переводу валютных средств при осуществлении расчетов правительства с другими странами.

Важная роль Центрального банка в решении таких проблем, как предоставление кредитов на покрытие государственных расходов и дефицита государственного бюджета, соответствует его функции кредитора государства. Основная форма государственных заимствований, используемых на цели финансирования государственных расходов и государственного бюджета - государственные займы.

осударственные займы используются для покрытия бюджетных дефицитов государства посредством аккумуляции временно свободных денежных средств физических и юридических лиц, предоставляются на определенный срок на условиях выплаты дохода и оформляются удостоверяющими долговыми обязательствами в бумажной или безбумажной форме.

Кассовое исполнение бюджета означает прием, хранение и выдачу государственных бюджетных средств, ведение учета и отчетности. В основу кассового исполнения бюджета положен принцип единства кассы, т.е. все мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет министерства финансов в Центральный банк, с которого черпаются средства для осуществления государственных расходов, таким образом, Центральный банк выступает кассиром правительства.

С точки зрения МСФО финансовая гарантия представляет собой договор, согласно которому эмитент обязан произвести определенные выплаты с целью возмещения держателю инструмента убытка, понесенного им в связи с тем, что определенный должник не в состоянии произвести платеж в установленный срок.

Последующая оценка финансовых гарантий должна осуществляться по наибольшей стоимости из суммы, определенной в соответствии с МСФО (IAS), и первоначально признанной суммы за вычетом, если это уместно, накопленной амортизации, признанной в соответствии с МСФО (IAS).

Если оценочное обязательство (резерв) оценивается путем взвешивания результатов большого числа возможных гипотез по степени вероятности, то определение понятия «вероятность» в данном контексте неприменимо.

В российской практике значительная часть гарантий носит формальный характер (например, гарантии при участии в тендерах), поэтому вероятно, что в большинстве случаев балансовая оценка банковских гарантий в МСФО будет представлять собой недоамортизированную величину комиссии за ее выдачу.

Независимо от того, по какой величине финансовая гарантия будет отражена в отчете о финансовом положении, комиссионное вознаграждение, полученное в ее отношении, должно включаться в состав доходов для целей МСФО равномерно в течение срока действия гарантии.

Если в соглашении о кредитной линии (овердрафте) указана фиксированная процентная ставка, при существенном изменении рыночных процентных ставок с момента заключения соглашения до отчетной даты у банка возникает риск предоставления кредита не по рыночной ставке (процентный риск).

Если банк имеет обязательства по предоставлению займов по ставке не ниже (несущественно ниже) рыночной, такие обязательства, скорее всего, не найдут отражения в отчете о финансовом положении по МСФО, за исключением недоамортизированной части комиссии за открытие кредитного лимита или овердрафта.

Раскрытие информации об условных обязательствах кредитного характера осуществляется в примечании по прочим обязательствам (относительно признанных в их отношении финансовых обязательств), а также в примечаниях по условным обязательствам и по управлению финансовыми рисками.

Условные обязательства кредитного характера при анализе финансовых обязательств по срокам погашения отражаются по номинальной стоимости и, как правило, по самому ближайшему к отчетной дате сроку.