- •Вопрос 1. Исторические условия возникновения финансов
- •Вопрос 2. Определение финансов как экономической категории
- •Вопрос 3. Виды финансовых отношений
- •Вопрос 4. Взаимосвязь финансов с другими экономическими отношениями
- •Вопрос 5. Сущность и виды финансовых ресурсов
- •Вопрос 6. Сущность и виды функций финансов
- •Вопрос 7. Распределительная функция финансов
- •Вопрос 8. Первичное распределение и перераспределение
- •Вопрос 9. Контрольная функция
- •Вопрос 10. Определение финансовой системы и ее основные элементы
- •Вопрос 11. Содержание и структура децентрализованных финансов
- •Вопрос 12. Понятие и структура централизованных финансов
- •Вопрос 13. Сущность и виды финансовой политики
- •Вопрос 14. Требования, предъявляемые к финансовой политике
- •Вопрос 15. Финансовая политика государства
- •Вопрос 16. Сущность и функции финансов предприятий
- •Вопрос 17. Основные направления развития финансовой политики
- •Вопрос 18. Финансовый механизм и методы его воздействия
- •Вопрос 19. Управление финансами, его субъекты и объекты
- •Вопрос 20. Элементы управления финансами
- •Вопрос 21. Основные стадии управления финансами
- •Вопрос 22. Основные группы органов, осуществляющих управление финансами
- •Вопрос 23. Органы оперативного управления финансами
- •Вопрос 24. Финансовый менеджмент на предприятии, его задачи
- •Вопрос 25. Финансовое планирование
- •Вопрос 26. Отличительные особенности финансового планирования
- •Вопрос 27. Методы финансового планирования и их характеистика
- •Вопрос 28. Классификация финансовых планов
- •Вопрос 29. Финансовый контроль
- •Вопрос 30. Задачи финансового контроля
- •Вопрос 31. Принципы финансового контроля
- •Вопрос 32. Виды финансового контроля
- •Вопрос 33. Органы государственного финансового контроля
- •Вопрос 34. Внутрихозяйственный и аудиторский контроль
- •Вопрос 35. Определение государственного бюджета с различных точек зрения
- •Вопрос 36. Сущность и финкции государственного бюджета
- •Вопрос 37. Бюджетное устройство рф
- •Вопрос 38. Принципы бюджетного устройства рф
- •Вопрос 39. Бюджетная классификация и ее виды
- •Вопрос 40. Возможные состояния сбалансированности государственного бюджета
- •Вопрос 42. Понятие бюджетного процесса и его основные стадии
- •Вопрос 43. Основные участники бюджетного процесса
- •Вопрос 44. Роль президента, исполнительной и законодательной власти в бюджетном процессе
- •Вопрос 45. Исполнение бюджета и его основные этапы
- •Вопрос 46. Основные органы, участвующие в исполнении бюджета
- •Вопрос 47. Санкционирование расходов бюджета
- •Вопрос 48. Финансирование расходов бюджета и кассовое исполнение бюджета
- •Вопрос 49 сущность доходов бюджета
- •Вопрос 50. Классификация доходов бюджета
- •Вопрос 51. Налоги, их функции и правила адама смитта
- •Вопрос 52. Элементы налогообложения
- •Вопрос 53. Понятие налоговой системы и принципы ее построения
- •Вопрос 54. Неналоговые доходы бюджета
- •Вопрос 55. Сущность расходов бюджета и их роль в экономике страны
- •Вопрос 56. Расходы бюджета и их классификация
- •Вопрос 57. Формы бюджетных расходов
- •Вопрос 58. Основные группы бюджетных расходов
- •Вопрос 59. Расходы на социальные нужды
- •Вопрос 60. Расходы на военные нужды
- •Вопрос 61. Расходы на экономические цели
- •Вопрос 62. Расходы на внешнеполитическую деятельность и управление
- •Вопрос 63. Сущность государственного кредита и его значение для экономики
- •Вопрос 65. Основные формы государственного кредита
- •Вопрос 66. Государственные займы и основные признаки их классификации
- •Вопрос 67. Казначейские обязательства и их использование
- •Вопрос 68. Государственные заимствования в центробанке и условные кредит
- •Вопрос 69. Государственный долг и причины его возникновения
- •Вопрос 70. Классификация государственного долга
- •Вопрос 71. Управление государственным долгом
- •Вопрос 72. Международный кредит и его основные формы
- •Вопрос 73. Внебюджетные фонды и их классификация
- •Вопрос 74. Отличительные особенности и задачи внебюджетных фондов
- •Вопрос 75. Пенсионный фонд: сущность, задачи, источники финансирования
- •Вопрос 76. Фонд социального страхования
- •Вопрос 77. Фонд медицинского страхования
- •Вопрос 78. Целевые фонды рф
- •Вопрос 79. Сущность и признаки страхования
- •Вопрос 80. Участники страховых отношений
- •Вопрос 81. Функции страхования
- •Вопрос 82. Классификация страхования
- •Вопрос 83. Сущность и роль финансов домохозяйств
- •Вопрос 84. Доходы домохозяйств
- •Вопрос 85. Расходы домохозяйств.
Вопрос 67. Казначейские обязательства и их использование
Казначейские обязательства (КО) являлись особым видом государственных ценных бумаг, которые были выпущены в обращение не для покрытия дефицита федерального бюджета, а для ликвидации уже имеющейся задолженности государства перед предприятиями. Сложившаяся к началу 1994 г. государственная задолженность стимулировала увеличение долгов предприятий друг перед другом. По оценкам экспертов, каждый рубль государственного долга порождал 2~3 руб. долгов предприятий. Для ликвидации государственной задолженности и решения системы неплатежей было принято решение о частичном переоформлении долга перед предприятиями по государственным закупкам, федеральным программам, государственному заказу и т. п. в государственные ценные бумаги. Выпуск таких ценных бумаг преследует цель безэмиссионно сократить дефицит федерального бюджета. Среди этого вида ценных бумаг наибольшее распространение в России получили казначейские обязательства.
При недостатке средств в бюджете государство в определенной части долга расплачивалось с предприятиями КО. Казначейские обязательства могли приниматься в качестве оплаты за реализованные товары и предоставленные услуги, а также быть предметом залога.
Выпуск казначейских обязательств осуществлялся в безналичной (бездокументарной) форме в виде записей на счетах в уполномоченных депозитариях. В качестве депозитариев были выбраны уполномоченные банки-агенты Минфина РФ в соответствии со сформулированными Правительственной комиссией по вопросам кредитной политики критериями и имеющие депозитарий в качестве подразделения банка.
Каждой серии КО присваивался регистрационный номер, состоящий из семи разрядов.
Например, регистрационный номер Ж-241026 означал, что данная серия выпущена 24 октября, этот выпуск является двадцать шестым, а буква «Ж» указывает, что с помощью этих КО могли производиться расчеты между предприятиями топливно-энергетического и газового комплексов и атомных электростанций.
Получив от Минфина РФ глобальный сертификат, уполномоченные депозитарии открывали счет-депо первому держателю КО на весь объем выпуска казначейских обязательств соответствующей серии. Первыми держателями КО являлись федеральные министерства и ведомства. Движение казначейских обязательств осуществлялось переводом КО со счета-депо первого владельца на вновь открываемые счета последующих держателей КО. Перевод КО со счета на счет совершался на основании распорядительных документов владельцев КО. В случае погашения кредиторской задолженности с помощью КО или их продажи владелец КО давал поручение уполномоченному депозитарию на перевод КО новому владельцу.
В связи с тем что КО выпускались в бездокументарной форме, ценных бумаг на руках у владельцев КО не было. Для того чтобы подтвердить, что юридическое лицо владеет соответствующими казначейскими обязательствами, банк-депозитарий по требованию владельцев КО выдавал им выписки со счетов-депо, подтверждающие право владения определенным числом КО.
Обращение КО допускалось в ограниченной и неограниченной формах. Однако, как показывает практика, все произведенные выпуски имели некоторые ограничения, которые определялись при выпуске очередной серии КО и фиксировались в договоре Минфина РФ с уполномоченным депозитарием. К числу ограничений относились: необходимость расчета казначейскими обязательствами только с целью погашения кредиторской задолженности; ограничения на право передачи КО только юридическим лицам определенных отраслей; минимальное число операций по погашению задолженностей до выхода КО в свободную продажу; ограничения по срокам учета и обмена на налоговые освобождения.
Для удобства учета движения КО со счета на счет уполномоченным депозитариям было дано право разбивать глобальный сертификат на единичные обязательства с номиналом I млн. руб. Для того чтобы КО выполняли свои расчетные функции по каждой серии, было установлено число расчетных операций, которое можно совершить с помощью данных ценных бумаг. Для погашения кредиторской задолженности перед поставщиками владелец КО переводил их на счета кредиторов. Передача КО от одного
владельца другому за поставленную продукцию, работы или услуги осуществлялась с помощью индоссаментов. По каждой серии было определено минимальное число индоссаментов, которое должны были пройти КО, обращаясь между предприятиями определенных отраслей. Например, КО серии Б-071260 должны были пройти три индоссамента среди ограниченного круга предприятий. Начиная с четвертого держателя КО данной серии могли свободно передаваться любым юридическим лицам.
Особенность казначейских обязательств состояла в том, что они носили двойственный характер. С одной стороны, они являлись средством расчетов между предприятиями, с другой стороны, пройдя необходимое число индоссаментов, КО могли свободно покупаться и продаваться на фондовом рынке.
Операции с казначейскими обязательствами
Владелец КО может осуществлять с ними следующие операции:
1. Погашение кредиторской задолженности путем перевода КО на счета кредиторов. В глобальном сертификате, как правило, было оговорено, что до выхода в свободную продажу КО должны пройти определенное число индоссаментов среди ограниченного круга предприятий, имеющих соответствующую отраслевую принадлежность. В течение этого периода расчеты между предприятиями с помощью КО осуществлялись по номинальной стоимости. Данный метод расчетов широко применялся предприятиями одной отраслевой принадлежности, свя-, занных между собой технологической цепочкой. Вследствие: этого КО быстро набирали необходимое число индоссамен-; тов и затем могли быть свободно реализованы на вторичном рынке. .
2. Продажа КО юридическим или физическим лицам, ко-, торые по законодательству Российской Федерации являются резидентами. Данная операция позволяла безналичные КО преобразовать в наличные денежные средства, которые предприятие могло использовать по своему усмотрению. Свободная продажа КО возможна только в том случае, если КО прошли необходимое число индоссаментов. За короткий промежуток времени в России сложился устойчивый рынок КО, который привлек дилеров тем, что доходность по операциям с этими бумагами была на 10—15% выше, чем доходность по операциям на рынке ГКО и рынке межбанковских кредитов. Крупнейшими операторами рынка КО являлись уполномоченные банки-депозитарии, которые устанавливали ежедневные котировки казначейских обязательств в процентах от номинала. Цена покупки казначейских обязательств возрастала по мере приближения срока погашения.
3. Передача КО в залог для получения кредита. Владелец КО мог получить кредит под залог принадлежащих ему обязательств в любом банке, в том числе банке-депозитарии. Залог оформлялся соответствующим договором между владельцем КО и залогодержателем. При этом договор залога обязательно должен быть зарегистрирован в уполномоченном банке-депозитарии. В этом случае казначейские обязательства блокировались и их владелец не мог совершать с ними никакие операции до погашения кредита.
4. Обмен КО на налоговые освобождения в части платежей в федеральный бюджет, т. е. владелец КО мог в установленном порядке вместо уплаты налогов в федеральный бюджет рассчитаться казначейскими обязательствами. За счет этого происходил взаимный зачет задолженности государства перед предприятиями в части финансирования работ по государственному заказу и задолженности предприятия перед государством в части платежей в федеральный бюджет.