17.Исследования бессознательного и концепция з.Фрейда.

Бессознательное — часть психики человека, по объёму, содержанию и принципам функционирования отличающаяся от сознания. В топографической теории бессознательное считается одной из систем психического аппарата. После появления трёхкомпонентной модели сознания («Оно», «Я» и «Сверх-Я») бессознательное выражается исключительно при помощи прилагательного, то есть отражает психическое качество, в равной степени свойственное каждой из трёх структур психики.

Фрейд полагал, что бессознательное — это область, в которой первоначально возникает любой душевный процесс, только после пребывания там способный переместиться в сферу сознания. Учёный сравнивал сферу бессознательного с «большой передней» (содержащей все душевные процессы), а сознание — примыкающей небольшой комнаткой, салоном. На пороге между двумя «помещениями» стоит некий «страж», решающий, что пропускать из передней в салон, а что нет. Даже если некий процесс оказывается прошедшим в «помещение салона», он не обязательно станет осознанным, поскольку «салон» разделён небольшой перегородкой на две зоны: непосредственно сознание и предсознание.

Фрейд по своему определял феномен культуры. Это все то, “чем человеческая жизнь возвышается над своими животными условиями и чем она отличается от жизни животных”. Она имеет два начала: овладение силами природы, ограничение естественных влечений. Отдельная личность, по Фрейду, вступая в человеческое общество, жертвует удовлетворением своих влечений в пользу общества. Отказ от влечений вызывает враждебное отношение к культуре. Каждый человек стремится, как можно более полно удовлетворить свои желания и инстинкты, а общество (культура) подавляет эти устремления. Именно поэтому конфликт между человеком и культурой (обществом) неизбежен и непреодолим. Данный конфликт проявляется, прежде всего, в сфере морали и находит реальное выражение в большом разнообразии психических нарушений и заболеваний. Невроз, по мнению Фрейда, это защита психики человека от действительности, которая оказалась слишком жестокой и не удовлетворяющей личность.

20.Задачи и функции политологии. Ее объект, предмет, генезис и структура.

Объектом политологии как науки в широком смысле слова является по­литическая жизнь общества, в узком – политика. Термин «политика» возник еще в Древней Греции и обозначал первоначально различные формы государ­ственного правления. В современной науке нет единства мнений по поводу оп­ределения этой категории. Можно выделить некоторые наиболее общие подхо­ды. Во-первых, политика рассматривается как деятельность по разрешению конфликтов в обществе; во-вторых, политика определяется как средство дости­жения коллективных идей; в-третьих, политика – это форма реализации власти. Названные подходы не являются взаимоисключающими и отражают много­значность самого термина.

При этом можно выделить главные характеристики политики: 1) она всегда затрагивает интересы больших групп людей; 2) это сфера, где задействована политическая власть, которая выстраивает социальные приоритеты и добивается их реализации различными методами и формами; 3) политика всегда имеет идеологическое, институциональное и нормативное оформление. В целом можно сказать, что политика – это сфера общественных отношений, в которых отражаются интересы больших групп людей, и эти инте­ресы реализуются через использование политической власти.

Политика – явление историческое. Примитивные общества не знали по­литики. Регуляция отношений и целостность общества поддерживались при по­мощи естественных связей, обычаев, религии и т.д. По мере развития матери­ального производства, социальной и демографической мобильности усилива­лась социальная, этническая, религиозная дифференциация общества. В чело­веческих отношениях возник своеобразный блок непримиримых интересов и конфликтов, способных разрушить сообщество. Возникает потребность сохра­нения целостности общества при условии удовлетворения групповых интере­сов. Эта потребность была реализована в процессе появления механизмов пуб­личной власти (что свидетельствовало о возникновении государства), обеспе­чивающей за счет использования средств принуждения необходимые общеобя­зательные формы социального поведения всех слоев населения.

Политика представляет собой одну из разновидностей межгрупповых от­ношений, имеющую надперсональный характер. Потребность в использовании государственной власти возникает там, где крупные социальные общности, стремясь к достижению своих интересов, вызывают изменения в социальных возможностях других слоев населения.

Таким образом, политика является важнейшим регулятором жизни лю­дей. Это позволяет сравнить ее с другим регулятивным механизмом - моралью. Объединяет их то, что и политика, и мораль являются нормативными регулято­рами, которые используют нормы, правила и стандарты, обязательные для всех. Политика, как и мораль, исторически изменчива, ее содержание обусловлено множеством самых разнообразных факторов (несмотря на ее относительную ав­тономность, независимость). Среди этих факторов можно выделить следующие: экономические, культурно-исторические, социально-психологические, демо­графические, природные и прочие, вплоть до случайных. Принципиальные раз­личия политических и моральных норм кроются в способах формирования и средствах реализации. Если моральные нормы складываются на основе этических представлений и становятся обязательными по мере признания их людьми, то политические нормы устанавливаются государством и финансируются офи­циально.

В отличие от нравственных норм, которые выступают обобщенными пра­вилами индивидуального поведения во всех ситуациях, политические нормы более детализированы и специализированы для конкретных участников поли­тической жизни и формируются политико-властными институтами.

Содержание политики невозможно раскрыть без уточнения правовых, со­циально-экономических и иных ресурсов и источников власти, изучения власт­ного поведения, установления критериев легитимности и легальности власти и т.д. Следовательно, предметом политологии является ядро политики – полити­ческая власть. Политология изучает: 1) законы становления, функцио­нирования и развития политической власти; 2) объективные и субъективные факторы, воздействующие на реализацию этих законов; 3) механизм и резуль­таты действия этих законов.

Структура и функции политологического знания

Политика имеет сложную структуру. Составными элементами политики являются:

– субъекты политики;

– объекты политики;

– политические процессы;

– политическая власть;

– политические идеи и концепции;

– политические отношения.

Субъекты политики – непосредственные участники политических отношений. Среди них индивиды, социальные группы, слои, организации, общественные движения, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти, осуществляющие влияние на нее. Как правило, субъект политики структурно организован и представляет собой социальный институт (если это политическая партия, общественное движение, государство, средство массовой информации, инициативная группа граждан и т. д.).

Объекты политики – общественные проблемы, возникающие в процессе развития общества. Решение данных проблем требует адекватного реагирования всей системы политических институтов, а также принятия эффективных управленческих решений.

Политические процессы – система взаимодействия различных политических сил, субъектов политики для решения политических проблем и оказания воздействия на объекты политики. Формы взаимодействия политических сил:

– согласие;

– сотрудничество;

– политическая борьба;

– конфронтация (противостояние).

Политическая власть – наличие возможностей у тех или иных политических сил оказывать воздействие на общество, разрабатывать и осуществлять политику на основе баланса интересов социальных групп. Понятие «политическая власть» отражает способность и возможность индивидов или групп оказывать определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовывать большие массы людей на достижение поставленных целей, а также регулировать отношения между определенными социальными группами.

Политические идеи и концепции – теоретические основы развития политических отношений общества. Объясняют все аспекты политического, в том числе функционирование политических институтов.

Политические концепции – создаваемые на основе обобщения наблюдений и фактов предположения. Концепции являются основой для создания теорий.

Политические отношения – отношения между различными социальными силами, институтами, которые могут выступать в качестве самостоятельных субъектов политических отношений. Регулируются определенными нормами, правилами, ценностями и т. д., которые складываются в практике политической жизни.базовые категории.К функциям политологии можно отнести:

1) познавательную функцию, призванную познавать политическую реальность, давать фундаментальные знания о природе и источниках властных отношений;

2) функцию политической социализации, которая направлена на формирование политической культуры людей, на интеграцию индивидов в политическое со­общество;

3) диагностическую функцию, которая выражается в определении соответствия политических курсов и программ тенденциям, потребностям и реальному со­стоянию развития конкретного общества;

4) прогностическую функцию, связанную с разработкой вариантов развития по­литических процессов;

5) инструменталистскую функцию, позволяющую выявлять эффективные спо­собы преобразования политической сферы на основе учета интересов субъектов политики, различных социальных групп.

21. Политика, ее структура: "горизонтальное" и "вертикальное" измерения.

Различие сильной и слабой структур, как бы оно ни было значительно само по себе, объясняет далеко не все. Оно дает лишь предварительную схему классификации, первоначальное основание для ориентации, притом весьма приблизительное. Чтобы его уточнить, нужно определить сущность общей структуры партии, а для этого необходимо противопоставить, с одной стороны, связи вертикальные и горизонтальные, а с другой – централизацию и децентрализацию.

Понятие вертикальной связи не ново. Если коммунистическая партия и довела ее до высшей точки совершенства, то все же не она ее выдумала. В самом общем смысле вертикальной называют связь, которая соединяет организмы, подчиненные один другому: например, коммунальная секция и окружной комитет, окружной комитет и провинциальная федерация, провинциальная федерация и центральный комитет. И напротив, связь между организмами, стоящими “на равной ноге”, рассматривается как горизонтальная: связь между секцией Нейи и секцией Пасси, между комитетом Либурн и комитетом Ля Реоль, федерациями Дордонь и Ло-и-Гаронн. О системе вертикальных связей можно говорить в том [c.92] случае, если партия принимает только первый тип, но исключает второй. В итоге происходит нечто вроде строгого разгораживания на отсеки: образования одного и того же уровня могут общаться между собой лишь через посредничество центра. Это предполагает два следствия: отсутствие всякой прямой горизонтальной связи и комплектование “высших инстанций” путем делегирования. Предположим, что две коммунальные организации не имеют права устанавливать между собой прямые горизонтальные связи; если бы федеральный съезд состоял из всех членов таких организаций, эти две, о которых мы ведем речь, сразу смогли бы войти в контакт в рамках съезда: возникла бы непрямая горизонтальная связь. И напротив, если на съезд имеют доступ только их представители (делегаты), получившие свои мандаты согласно всем установленным правилам, то это означает, что никакого контакта между местными организациями, собственно говоря, не существует.

Наилучший пример такой строго упорядоченной системы вертикальных связей являет коммунистическая партия. Ячейки связаны между собой только через посредство структурной единицы, которая расположена в высшем по отношению к ней эшелоне. Во Франции это секция, которую образуют делегаты ячеек; эти делегаты избирают комитет, а комитет в свою очередь избирает бюро. Секции сами по себе не могут иметь коммуникаций друг с другом, но только через посредство высшего эшелона – федерации, образованной делегатами секций, собирающихся дважды в год на конференции; конференция избирает комитет федерации, который выдвигает бюро. Наконец, федерации общаются между собой тоже лишь через посредство “верха” – национального съезда, на который раз в два года собираются делегаты федераций; он избирает Центральный комитет, выдвигающий политбюро, секретариат и комиссию политического контроля. Такая система абсолютно не допускает развития каких бы то ни было течений, фракций или оппозиции внутри партии. Инакомыслие, зародившееся в одной ячейке, не может непосредственно “заразить” соседние. И только через делегата ячейки оно может достигнуть образования более высокого уровня: но тогда уже инакомыслящие оказываются в среде куда более проверенной и благонадежной. Такие препятствия обнаруживаются в каждом из высших эшелонов, и всякий раз они [c.93] оказываются все более мощными, ибо кадры там тщательнее “просеяны” и лучше проверены. И симптоматично, что свобода дискуссий бывает достаточно велика в рамках ячейки (все свидетельства сходятся в этом), но уменьшается по мере восхождения по иерархической лестнице.

Риск “заражения” минимизируется еще и централизацией, которая усиливает характер вертикальных связей. Каждый делегированный низшим партийным организмом несет ответственность не перед теми, кто дал ему мандат, а перед вышестоящей инстанцией: он просто обязан информировать ее о любых случайных расхождениях во взглядах, которые порой зарождаются в рамках вверенной ему группы людей, – но не для того, чтобы ее защищать, а для того, чтобы вызвать спасительное вмешательство центра. Разного рода барьеры усиливаются еще и тем обстоятельством, что центр играет большую роль в назначении всевозможных уполномоченных, которые находятся с ним в постоянном контакте и уведомляют его о любом подозрительном движении; кажется, есть даже некий тайный аппарат, созданный центром для того, чтобы следить за аппаратом официальным8. Всегда, стало быть, можно энергично и эффективно вмешаться, едва лишь в какой-либо точке машины возникнет сбой. Этот механизм весьма напоминает систему безопасности, принятую на кораблях, с ее разгораживанием на водонепроницаемые отсеки, герметически изолированные друг от друга9.

22. Типология субъектов политики.

Субъект политики представляет собой ее активное начало и осознанно оказывает влияние на выработку и осуществление политических решений. И потому он является носителем сознания и действия в политике.

Типология субъектов политики. Среди всего многообразия субъектов политики пристальное внимание политологов привлекают субъекты 3 типов:

1) индивидуального;

2) группового;

3) институционального.

Субъекты политики на индивидуальном уровне, в свою очередь, могут быть подразделены на 3 вида:

1) рядовой гражданин, чье участие в политике обусловлено групповыми интересами;

2) профессиональный деятель, выполняющий в государстве функции управления;

3) частный индивид, действующий независимо от групповых целей и не выполняющий при этом каких-либо профессиональных обязанностей.

Группы как субъекты! политики представлены различными общностями и коллективами, социальными слоями и классами, действующими как на региональном, так и на национальном и транснациональном уровнях.Кем были Ваши прадеды? Дворяне или крепостные?

Действия групповых и индивидуальных субъектов политики создают обширное политическое поле, на котором разворачивается деятельность институциональных субъектов политики, таких как государство, политические партии и движения, международные организации и т. п.

Многомерность политической жизни выражается и в том, что она имеет не только классовое, национальное, социально-групповое, но и личностное измерение, причем исследование взаимоотношений личности и государства, личности и власти становится все более значимым в политической науке. В современной политической теории и практике личность все чаще рассматривается как первичный и главный субъект политики.

23. Политическая власть. Разделение власти

Во все времена взаимосвязь политики и власти в политологии считалась и считается аксиоматичной. Политическая власть является ядром политической системы общества, ее организационным и регулятивно-контрольным началом. Как и любая другая форма власти, политическая власть означает способность и возможность одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими.Политическая власть – это феномен неравенства, асимметрии, когда у од­них есть право властвовать, а у других – обязанность подчиняться. Это нера­венство поддерживается системой разнообразных ресурсов власти. Под ресур­сами понимаются все те средства, использование которых обеспечивает влия­ние на объект власти в соответствии с целями субъекта. К ресурсам политиче­ской власти традиционно относят: экономические, социальные, культурно-информационные, силовые.Политическая власть имеет разнообразные формы и средства осуществ­ления. К первым относятся: господство, руководство, управление, координация, организация и контроль, а ко вторым – насилие, манипуляция, традиции, право, убеждение, принуждение, авторитет.Основные функции политической власти:

1) управление, руководство страной в целом и каждой ее сферой;

2) оптимизация политической системы, приспособление ее институтов к целям и задачам тех сил, которые пришли к власти;

3) обеспечение стабильности в развитии общества.

Власть – явление историческое, развивающееся. В современных условиях выделяют некоторые новые тенденции в развитии политической власти:

• усиление интенсивности процессов демократизации политической власти;

• становление системы разделения властей по горизонтали и вертикали;

• нарастание конфликтности между различными ветвями власти;

• высокие темпы бюрократизации аппарата властных структур;

• возрастание фактора легитимности как обязательного признака цивилизован­ной власти.

Разделение власти

В политической системе демократического общества, в правовом госу­дарстве решающим условием и основным фактором функционирования поли­тической власти является ее разделение. Одной из центральных проблем поли­тической жизни всегда была проблема, как заставить государственный аппарат служить обществу, а не подавлять его. Мировой опыт свидетельствует, что это возможно лишь путем разделения властных полномочий на законодательную, исполнительную и судебно-правовую ветви власти.Государство вбирает в себя органы государственной власти (законодательная власть - парламент), органы государственного управления (исполнительная власть - правительство с входящими в него министерствами, ведомствами, местные органы) и органы правозащиты и правопорядка (судебно-правовая власть). Цель разделения власти заключается в ее ориента­ции на обслуживание интересов общества, а не своих, путем введения зависи­мости всех ветвей власти от народа; а суть этого разделения - в независимости ветвей власти друг от друга, которая затрудняет узурпацию власти одной из ветвей.Взаимонезависимость властей обусловлена тем, что они не совмещаются по функциям, не могут совмещаться по составу, контролируют, сдерживают и ограничивают друг друга. Все три ветви власти должны быть избраны народом на всеобщих и равных выборах при тайном голосовании и свободной конку­ренции кандидатов.В современном демократическом обществе законодательная власть осу­ществляется либо путем прямой или непосредственной демократии (проведения референдумов), либо путем представительной демократии (через народных представителей). Второй путь – основа современной государ­ственности.

Органом законодательной власти является парламент, главной функцией которого служит законотворчество. Наибольшее распространение в мире полу­чили одно- и двухпалатный парламенты (например: Палата представителей Республики Кипр; Национальный конгресс Перу (Сенат и Палата депутатов), Парламент Великобритании (Палата лордов и Палата общин), Федеральное соб­рание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная дума) и т.д.

Исполнительная власть представлена президентом и его кабинетом, го­сударственным аппаратом, различными административными органами типа мэ­рий, префектур и т.п. В числе многочисленных функций органов госу­дарственного управления особую значимость имеют: охрана социальных прав и имущественных интересов граждан, организация эффективной деятельности хозяйственного комплекса страны, контроль за промышленной технологией и ее воздействием на среду обитания людей и др.

Институт президентства дает возможность учитывать интересы разных слоев общества. В современном мире президенты избираются путем прямого волеизъявления (Италия, Франция, Россия), через выборщиков (США), путем парла­ментского решения (СССР – Горбачев М.С.), через участие в этом народа и пар­ламента (Чили – Сальвадор Альенде). Президентская власть различается по гра­ницам полномочий.Судебно-правовая власть включает в себя гражданскую и уголовную юс­тиции, арбитражный и конституционный суды, административные органы по связи с населением. Она призвана разрешать споры, устранять противоречия и конфликты, стабилизировать ситуации на основе единых норм функционирова­ния общества.Наличие разделения властей в стране и качество его реализации – один из основных критериев классификации политических систем.

24. Политическая система общества, ее структура и функции.

Сущность и назначение политической системы

Политическая система является одной из подсистем общества как соци­альной системы. Специфика ее заключается в том, что ее стержнем является политическая власть. Политическая система есть механизм реализации полити­ческой власти, порядок распределения и осуществления власти в обществе. Это вся система власти и управления, их рычаги и способ их использования, каналы участия или отстранения граждан от участия в управлении, инструмент реа­лизации прав человека. Поэтому от политической системы зависят функцио­нирование общества и его стабильность.Сущность политической системы общества заключена в отражении и проведении в жизнь интересов определенных социальных субъектов (общества, классов, этносов, отдельных граждан). Эта сущность реализуется через основ­ные функции политической системы: 1) она выявляет, выражает и обобщает основные группы социальных интересов, выстраивает социальные приоритеты (кому что позволить, кому что дать), которые закрепляются в политическом курсе, в конкретных политических решениях; 2) политическая система коорди­нирует интересы всех участников политической жизни с целью предотвраще­ния конфликтов в обществе, обеспечения его стабильности; она объединяет различные социальные слои на основе согласия по базовым ценностям; 3) по­литическая система ведет весь политический процесс, реализуя его, стремясь добиться адекватного отражения приоритетных социальных интересов в поли­тических решениях.

Помимо основных функций она осуществляет: нормотворчество; приме­нение норм, т.е. исполнительно-распорядительную деятельность, основанную на принятых законах; отправление правосудия и контроль за соблюдением норм; политическую социализацию, т.е. политическое развитие людей, включе­ние их в сферу политических отношений, развитие политической активности; политическую коммуникацию, связь между субъектами политики; функции обеспечения классового господства, социальной поддержки властей.

Политическая система всегда исторически конкретна, т.е. отражает спе­цифику реализации политической власти конкретного общества в определен­ный период. Она обусловлена природными, социальными, демографическими, экономическими, психологическими, правовыми и иными факторами.

Основные структурные элементы политической системы

Политическая система, как и любая социальная система, имеет свою структуру. Ее составляют четыре главные группы элементов: политическая ор­ганизация общества, политические отношения, политические принципы и нор­мы, политическое сознание.Политическая организация – это вся совокупность институтов, осуществ­ляющих политическую власть и управление в обществе. Она вбирает в себя по­литические институты (государство, партии, общественные объединения), большинство социальных субъектов политики (политические деятели, акторы и группы), квазиинституты (политические кланы, клики и др.).В зависимости от степени вовлеченности во власть институты подразде­ляются на: 1) собственно политические, прямо и непосредственно осуществ­ляющие власть и управлении (государственные органы, партии, движения типа народных фронтов); 2) не собственно политические, лишь в какой-то мере свя­занные с реализацией власти или стремлением к ней, но не рассматривающие ее как главный аспект своей деятельности (профсоюзы, женские организации, мо­лодежные союзы, движения в защиту мира и др.); 3) неполитические институ­ты, не стремящиеся к участию во власти в силу своей специфики (клубы по ин­тересам, спортивные общества), но имеющие возможность ситуативно приоб­рести политическую окраску.В состав политической организации входят лишь собственно политические и не собственно политические институты. Из субъектов политики политическая организа­ция конкретного общества не включает антисистемную оппозицию, которая выступает за низвержение данной системы.Политические отношения – это устойчивые взаимосвязи общества в про­цессе осуществления политической власти или по ее поводу между а) субъектами власти и управления; б) субъектами электората (управляемой час­ти общества); в) субъектами власти и управления, с одной стороны, и субъекта­ми электората, с другой. Они могут быть конфликтными, договорными, власт­ными, органическими, партнерскими.Политические принципы и нормы - нормативная основа политической системы. Они регулируют политические отношения, определяя желательное и нежелательное, дозволенное и недозволенное с точки зрения доминирующих в политической системе сил; регулируют деятельность политических институтов и поведение людей путем общих предписаний и запретов; влияют на формиро­вание политического сознания.Политическое сознание определяется как осознание сферы политики со­циальными субъектами или как совокупность политических знаний и оценок. Оно является, с одной стороны, результатом влияния на людей конкретной по­литической практики, а с другой - влияющим на эту практику фактором. Поли­тическое сознание бывает систематизированным и несистематизированным. Первое базируется на науке, на политическом знании; второе проявляется на уровне обыденного сознания и политической психологии.

25. Политический режим и его типология. Демократия: ее проблемы и принципы.

Сущность этой политологической категории раскрывается в целом ряде показателей. К ним прежде всего относятся: во-первых, порядок формирования органов политической власти, совокупность методов, средств и приемов осуществления власти, установление доминирующих в политике социальных групп и выражающих их интересы организаций, порядок и эффек­тивность контроля над процессом реализации властных полномочий; во-вторых, возможность, степень и мотивы участия различных социальных слоев в поли­тической жизни общества; состояние прав и свобод граждан, уровень их реаль­ной гарантированности, единство прав и обязанностей, демократии и дисцип­лины, уважение прав меньшинства; в-третьих, отношение политико-управленческих структур к правовым основам своей деятельности и право­вым основам жизни общества в целом, связанность нормами права властных структур, степень опоры на закон при реализации властных полномочий; в-четвертых, место и роль идеологии в политическом процессе, особенности политического сознания и политической культуры как политической элиты, так и граждан.

Типы политических режимов

Наиболее распространенной типологией политических режимов является их разделение на три основных типа: тоталитарный, авторитарный и режим плюралистической демократии.

Под тоталитаризмом в политологии понимается такой режим поли­тической жизни, когда власть стремится к полному, тотальному контролю над жизнью общества. К признакам этого режима относятся:

- детальная регламентация политической властью всех сторон жизни об­щества, вплоть до личной жизни человека, стирание границ между политиче­ской системой и гражданским обществом, отчуждение людей от власти, разру­шение горизонтальных связей между индивидами, насаждение атмосферы по­дозрительности и доносительства, превращение личности в объект манипули­рования;

- сверхцентрализованная структура власти, закрытый от общества поря­док формирования властных структур, монополия на власть политической эли­ты во главе со всевластным и бесконтрольным лидером, развитая система кара­тельных органов;

- массовая, монопольно властвующая партия, которая формирует полити­ческие цели, осуществляет средства их реализации, осуществляет подбор и рас­становку кадров во всей государственной системе, непризнание и уничтожение оппозиции;

- наличие единой, непререкаемой господствующей идеологии, которая приобретает силу политического закона, отвергает все прошлые ценности и претендует на абсолютную истину, тотальная идеологическая обработка обще­ственного сознания, монополия власти на информацию;- произвол власти, пренебрежение нормами права, отсутствие реальных гарантий прав и свобод граждан, примат интересов власти над интересами лич­ности, использование методов насилия и массового террора во внутренней по­литике, высокая степень милитаризации всех сфер общественной жизни.Авторитарный режим в оценке большинства политологов имеет пере­ходный, транзитный характер, и появляется он как следствие прототалитарного перерождения либо как результат незрелости демократии. Подобное положение порождает многообразие моделей авторитарного режима (авторитарно-бюрократическая модель, военная или светская диктатура, попу­листский авторитаризм, корпоративный режим, национальный авторитаризм и проч.) и, следовательно, затрудняет вычленение всех исчерпывающих его ха­рактеристик. Однако логично выделить некоторые общие признаки.Во-первых, власть персонифицирована, связана, как правило, с лично­стью крупного, авторитетного политического лидера, хотя возможна ситуация, когда она осуществляется первым среди равных. Во-вторых, отсутствие четко разработанной, как при тоталитаризме, руководящей идеологии, допущение строго ограниченного и контролируемого плюрализма, который не распростра­няется на сферу политики. В-третьих, руководство жизнью осуществляется уже не столь тотально, нет строго организованного контроля над социальной и эко­номической инфраструктурами гражданского общества. В-четвертых, автори­тарная система не требует постоянной и активной демонстрации преданности режиму, довольствуясь политической апатией масс. Режим демонстрирует непримиримость к проявлениям реальной политической конкуренции. В-пятых, репрессии ограничены, не являются столь массовыми, хотя карательные, сило­вые органы и структуры остаются опорой режима. Режим плюралистической демократии предусматривает такое состояние политической жизни общества, когда за власть или за влияние на нее борются многие, относительно независимые группы и организации, и ни одна из них не претендует на монополию на власть. Важным признаком этого типа режима яв­ляется признание и уважение оппозиции, прав меньшинства. Развитая конку­рентная партийная система является основным механизмом формирования воли народа и влияния на правительство. Демократизм этого типа режима проявля­ется и в том, что власть сама связана законом и гарантирует реализацию зако­нодательства и осуществления прав и свобод граждан.Названные типы политических режимов на практике редко встречаются в чистом виде, между крайними полюсами располагаются промежуточные фор­мы – полудемократические, полуавторитарные, авторитарно-тоталитарные и проч., но по преобладанию тех или иных качественных показателей можно су­дить об особенностях динамики политической власти в обществе.

26. Государство. Его генезис, черты и признаки.

Признаки и функции государства

Государство является центральным институтом политической системы общества, в его деятельности концентрируется основное содержание политики. Само понятие «государство» трактуется в двух значениях. В широком смысле слова государство понимается как страна, народ, расположенные на определен­ной территории и представляемые органом высшей власти. В узком, собствен­ном, значении государство обозначает организацию, обладающую верховной властью на данной территории.Сущность государства в рамках этого значения раскрывается в совокуп­ности его важнейших признаков. К ним относятся:

1) отделение публичной власти от общества, когда управление осуществ­ляется специальным слоем профессионалов-управленцев;

2) суверенитет, который выражается в верховенстве и независимости го­сударственной власти от любой другой власти внутри страны и во взаимоотно­шениях с другими государствами;

3) территория, очерчивающая границы государства, в рамках которых за­коны и полномочия государственной власти распространяются на все населе­ние;

4) монополия на легальное применение силы и физического принуждения, диапазон которого весьма широк - от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Для выполнения этой функции государство имеет спе­циальные средства: армию, службы безопасности, полицию, суд, прокуратуру;

5) исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения. Государство организует жизнь общества на основе этих норм и законов;

6) право на взимание налогов и сборов с населения.

Государство – институт исторический, то есть оно изменяется вместе с обществом. Можно выделить два глобальных этапа в развитии государства с точки зрения особенностей его взаимоотношений с личностью: традиционный и конституционный. Эти этапы дополняются промежуточными стадиями, соче­тающими черты обоих этапов.Для традиционных государств характерна институционально неограни­ченная власть над подданными, непризнание свободной личности как источни­ка власти. Конституционный этап в развитии государства связан с его подчи­ненностью обществу и гражданам, с правовой регламентацией деятельности го­сударственных структур и гарантиями прав и свобод граждан. Подавляющее большинство современных государств строятся и функционируют на базе кон­ституций.Каждое государство выполняет целый комплекс функций. В общем виде их можно разделить на внутренние, направленные на удовлетворение разнооб­разных общественных интересов (экономических, социальных, охраны право­порядка и проч.), и внешние, связанные с обеспечением обороноспособности страны и установлением взаимовыгодного сотрудничества с другими странами.

27. Формы правления и государственного устройства

Формы государственного правления и государственного устройства

Государства различаются по форме правления и форме государственного устройства.

Под формой правления понимается организация верховной государст­венной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. В соответствии с этим выделяют - монархии и республики.

Для монархии характерно полное или частичное сосредоточение власти в руках единоличного главы государства и передача власти, как правило, по на­следству. Большинство современных монархий в мире строятся на базе ограни­чения полномочий монарха, когда монарх, хотя и считается главой государства, но реально обладает представительскими и частично исполнительскими функ­циями.

Республика основывается на выборности институтов власти, разделении властей и коллегиальности в принятии решений.

В условиях парламентской республики фактически первым лицом в по­литической иерархии является премьер-министр. Главной характеристикой та­кого государства является то, что правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом, который может выразить ему вотум недоверия. Политический вес президента мало зависит от характера выборов, и его роль ограничивается церемониальными и представительскими функция­ми (например, Италия, Германия).В президентской республике президент является одновременно главой го­сударства и главой правительства, перед ним несет ответственность правитель­ство, членов которого он (с одобрения парламента) сам назначает. Президент имеет право отлагательного вето, отношения между ним и парламентом строят­ся на системе сдержек и противовесов и взаимозависимости (например, США). Слишком высокая концентрация власти в руках президента приводит к возник­новению суперпрезидентских республик.Промежуточной формой правления является полупрезидентская респуб­лика, которая сочетает сильную президентскую власть с эффективным контро­лем парламента над деятельностью правительства. При этом последнее несет двойную ответственность: перед президентом и парламентом (например, Фран­ция, Финляндия).Форма государственного устройства указывает на территориально-политическую организацию государства, политико-правовой статус его частей и принципы взаимоотношений между центральными и региональными органа­ми власти. Различают две основные формы государственного устройства: уни­тарную и федеративную.Унитарное государство отличается политически однородной, единой ор­ганизацией, оно состоит из административно-территориальных единиц, каждая из которых не обладает собственной государственностью. Унитарное го­сударство имеет единую конституцию, единое гражданство, единые правовые нормы (например, Италия, Франция, Великобритания).Под федерацией понимается устойчивое союзное государство, части ко­торого самостоятельны в пределах распределенных между ними и центром компетенций и имеют собственные законы, органы государственной вла­сти, а порой встречается и гражданство двух уровней. Соотношение властных пол­номочий между центральными органами и субъектами федераций определяется на основе общей конституции (например, РФ, США, Германия и др.).Временное объединение государств для решения каких-либо актуаль­ных проблем иногда приобретает форму конфедерации. Конфедерация не является новым государством, нового суверенитета при объединении ке соз­дается, а члены объединения сохраняют его, как и право на выход, в полном объеме. Конфедерации, как показывает история, могут перерасти в устойчи­вые федеративные государства (США, Швейцария).

28. Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство и гражданское общество

Правовое государство — это такая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека; гражданина, а также последовательного ограничения государственной власти в целях недопустимости злоупотреблений с ее стороны.

Отличительные признаки правового государства:

1. Правовое государство, прежде всего предполагает существование гражданского общества.

В современной интерпретации гражданское общество — это общество с" развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его субъектами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, политического, морального и культурного статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения.

2. Разделение власти. Как известно, теория разделения власти исходит из того, что для обеспечения нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Это препятствует сосредоточению власти в руках одного лица или органа. В дан­ном случае каждая власть осуществляет свою функцию, которую другие власти не в состоянии выполнить. Законодательная власть — принимает законы, исполнительная — обеспечивает их исполнение судебная — выносит на их основе решения, причем может привлекать к суду и членов законодательных органов, и членов правительства как, частных лиц.

3. Верховенство права. Данный признак правового государства означает, что ни один государственный орган, должностное лицо, общественная организация, ни один человек не освобождаются от обязанности подчиняться закону. Государство, под­чиняясь Юридическим нормам, становится одним из субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами. Без правового равенства между государством и личностью не может существовать ни право, ни Правовое государство. Любая попытка - государственного органа ил и должностного лица выйти за Пределы права и поставить себя над людьми должна расцениваться как правонарушение. Верховенство права означает также, что государство не вправе издавать законы, Противоречащие так называемому естественному праву, и вместе с тем оно обязано принимать все законы, которые обеспе­чивают естественные права человека.

4. Реальность прав и свобод граждан. В правовом государстве права и Свободы граждан должны быть не только провозглашены, но и гарантированы государством. Как уже отмечалось, такими гарантиями могут быть законодательное закрепление условий, при котором возможно ограничение прав и свобод либо принятие законов, детализирующих права и свободы, провозглашенные в конституции.

5. Политический и идеологический плюрализм. Правовое государство немыслимо без Существования многочисленных политических организаций, партий и оппозиции.

29. Разновидности партий и партийных систем. Партийная система в современной России.

Наиболее ярко социальное назначение партий проявляется в совокупно­сти их функций. К ним относятся следующие:

- представительство социальных интересов;

- социальная интеграция;

- политическая социализация;

- функция подбора, воспитания и расстановки кадров;

- борьба за власть;

- разработка и осуществление политического курса.

Типы партийных систем

Партийные системы выражают устойчивые связи и отношения партий между собой, а также с государством и другими политическими институтами. Эти взаимоотношения раскрывают степень влияния партий на власть, характер их участия в управлении государством.

В соответствии с количеством действующих в стране партий принято го­ворить об однопартийной и многопартийной системах. Политическая система с единственной партией делает невозможной конкуренцию в борьбе за власть – эта система характерна для жестких политических режимов. Однако и в по­следних возможно существование нескольких партий, которые действуют фор­мально, за исключением правящей и руководящей партии. Эта «фасадная» мно­гопартийность была характерна для стран Восточной Европы (бывшие ГДР, ПНР, НРБ), входивших в коммунистический блок.

Либерально-демократические формы организации политической жизни порождают состязательную многопартийность, где ни одна из партий не пре­тендует на монополию на власть, а добивается ее в конкурентной борьбе за го­лоса избирателей. Состязательная многопартийность дает позитивный социально-политический эффект. Он выражается в том, что становятся невозможными узурпация и злоупотребление властью, растет политическая культура как обще­ства в целом, так и партийных функционеров, развивается плюрализм мнений.

Реальные многопартийные системы в современном мире имеют следую­щие разновидности:

1. Система с доминирующей партией, когда у власти долгое время нахо­дится одна партия, но другие при этом не лишаются возможности участвовать в политической жизни, причем правящее положение не фиксируется де-юре, а су­ществует де-факто в результате предпочтений избирателей.

2. Система умеренного плюрализма, при которой за власть реально борют­ся две партии или два блока партий.

3. Система поляризованного плюрализма, предполагающая резкое идеоло­гическое размежевание между партиями, наличие антисистемных партий и ан­тисистемной оппозиции.

4. Атомизированный плюрализм, когда уже нет необходимости считать ко­личество действующих партий, которые возникают, изменяются, исчезают и вновь появляются.

Состояние партийной системы в Российской Федерации в период 1990-х гг. в большей степени соответствовало последней разновидности. Уход с политической арены КПСС вызвал к жизни партийный бум, однако, несмотря на большое ко­личество заявивших о себе партий, политическое влияние многих из них было минимальным. Это состояние можно было охарактеризовать как квазипартийность. В настоящее время партийная система РФ может быть охарактеризована как многопартийная, тяготеющая к первому типу (с явным доминированием одной партии – «Единая Россия»).

30.Избирательные системы и избирательное право. Оценка парламентских и президентских выборов 2011 – 2012 годов в России.

Типы избирательных систем

Важнейшим этапом любых выборов является определение результатов голосования. Под избирательной системой понимается совокупность установ­ленных законом правил, принципов, критериев, с помощью которых и опреде­ляются эти результаты. Традиционными являются два основных типа – мажо­ритарная система и система пропорционального представительства, а так­же их разновидности и сочетания.

Мажоритарная система предполагает голосование избирателями за конкретную личность – кандидата на тот или иной государственный пост. Она имеет две разновидности:

1) система абсолютного большинства, при которой победившим считается тот кан­дидат, который на выборах получил более половины голосов участвовавших в выборах избирателей (50% + 1 голос). При этой системе появляется возможность создать прочное стабильное прави­тельство, опирающееся на надежное большинство в парламенте. Однако эти выборы не всегда результативны, поскольку трудно собрать в первом туре такое большинство. Приходится проводить повторные выборы, когда к участию до­пускаются два кандидата, набравшие большее количество голосов в первом ту­ре. При этом активность избирателей падает, растет абсентеизм (неявка избира­телей на выборы).

2) система относительного большинства, при которой избранным считается тот кандидат, который набирает голосов больше, чем другие претенденты, но не обязательно больше половины. Эти выборы всегда результативны, но они могут привести к парадоксу Кондорсе, т.е. к избранию далеко не лучшего кандидата, который при парном срав­нении по принципу большинства проиграл бы любому другому кандидату.

Пропорциональная избирательная система, как правило, применяется на парламентских выборах. Выборы проводятся по большим избирательным ок­ругам, что позволяет отчетливее отразить расстановку политических сил. Вы­боры носят характер строго партийных, т.е. избиратель на выборах голосует не за конкретного кандидата, а за политическую партию. Распределение мест в органах власти между партиями зависит от количества поданных за каждую из них голосов избирателей, т.е. система основана на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами.

При пропорциональной системе устанавливается процентный порог – партии, набравшие голосов меньше данного порога, не участвуют в распределении кандидатских мандатов. Процентный порог определяется законодательством каждой страны. В России на парламентских выборах в Государственную Думу с 2007 г. введен 7%-ный порог, вместо 5%-ного, существовавшего ранее. Еще одно нововведение состоит в том, что ранее половина депутатов нижней палаты Федерального Собрания (Госдумы) избиралась по мажоритарной системе, а другая половина – по системе пропорционального представительства (то есть действовала смешанная избирательная система). С 2007 г. весь состав Государственной Думы избирается только по системе пропорционального представительства. Президентские выборы в РФ проводятся по мажоритарной системе.