- •Билет 3. Киевская Русь как раннефеодальная монархия. Организация центрального и местного управления. (стр 29 дописать!!!)
- •Билет 4. Становление древнерусского права, его источники.
- •Билет 6. Рп: источники, система, редакции. Точки зрения по поводу происхождения рп
- •Билет 7. Правовое положение населения Древней Руси
- •Вопрос 8. Рп: вещное, обязательное, наследственное право.
- •Билет 9. Рп: понятие, состав и виды преступлений; цели и виды наказаний
- •Билет 10. Рп: судебный процесс; виды судебных доказательств.
- •Вопрос 12. Новгородское и Псковское государства(гос. И общественный сторой)
- •Вопрос 13 Псковская судная грамота (вещное, обязательное, наследственное право)
- •История создания и принятия
- •Источники псг
- •Особенности псг
- •Содержание псг Гражданское право
- •Вопрос 14 псг: преступления и наказания
- •Вопрос 15 псг: судоустройство, судопроизводство, виды судебных доказательств
- •Вопрос 16.Образование русского централизованного гос-ва (предпосылки, этапы) Московское княжество в XIIIXV вв., усиление власти московских князей.
- •18. Гос. Централизация 14-15 вв. Преобразование полит. Системы и административных органов. Кормление. Боярская Дума.
- •Вопрос 19. Судебники 15-16 вв. : источники, разработка, систематика правовых норм.
- •Причины принятия Судебника
- •Источники Судебника
- •Содержание Судебника
- •Вопрос 20. Судебники: преступления и наказания.
- •Вопрос 21. Судебники: судоустройство, судопроизводство, виды судебных доказательств
- •Вопрос 22. Сословный строй России 15-17 вв.
- •24. Земские соборы в России в XVI-XVII вв: составы, виды, порядок деятельности.
- •Вопрос 25. Церковная организация и церковное право 15-17 вв.
- •26. Гос реформы середины 16 в: административная, губная, военно-финансовое. Опричнина.
- •27. Российская государственность в 17-19 вв. Смутное время.
- •Вопрос 28. Организация местного управления в середине 16-17 вв.
- •Вопрос № 29. Соборное Уложение 1649: разработка, источники, структура
- •Вопрос № 30.Су:развитие права феодальной собственности. Вотчины, поместья.
- •Вопрос № 32. Су: судебный процесс, система доказательств
- •Причины областной реформы Петра I
- •Учреждение губерний
- •Система управления
- •Реформа 1719 года
- •Значение областной реформы Петра Великого
- •1. Источники уголовного права.
- •2. Артикул воинский как свод военно-уголовного законодательства.
- •Понятие преступления.
- •2.2. Виды преступления.
- •3.1 "Наказ" и Комиссия 1767 - 1768 гг. Уложенная комиссия
- •3.7 Другие труды по законодательству и праву
- •Губернская реформа
- •3.3 Судебная реформа
- •3.6 "Жалованная грамота городам"
- •3.4 "Жалованная грамота дворянству"
- •45 Кодификация русского права в первой половине XIX века
Причины областной реформы Петра I
Областная реформа Петра I проводилась одновременно с устройством коллегий. Осуществление этой реформы диктовалось необходимостью совершенствования системы административного деления, которое во многом устарело к началу XVIII века. В XVII векетерритория Московского государства делилась на уезды — округа, имевшие с городом тесные хозяйственные связи. Во главе уезда стоял воевода, присланный из Москвы. Уезды по своему размеру были чрезвычайно неравномерны — иногда очень крупные, иногда очень маленькие. В 1625 году число уездов составляло 146, помимо которых существовали волости в качестве самоуправляющихся единиц. К XVIII веку отношения между центром и провинцией стали крайне сложными и запутанными, а само управление уездами из центра — крайне громоздким. Другой важной причиной проведения областной реформы Петра I была необходимость создания новой системы финансирования и продовольственно-материального обеспечения армии и флота для успешного ведения Северной войны1700—1721 годов.
Учреждение губерний
18 декабря 1708 года был издан указ Петра I, согласно которому учреждались 8 губерний:
Московская с 39 уездами во главе с Стрешневым Тихоном Никитичем;
Ингерманландская (позднее Санкт-Петербургская) с 29 уездами во главе с Меншиковым Александром Даниловичем;
Киевская с 56 уездами во главе с Голицыным Дмитрием Михайловичем;
Смоленская с 17 уездами во главе с Салтыковым Петром Самойловичем;
Архангелогородская с 20 уездами во главе с Голицыным Петром Алексеевичем;
Казанская с 71 уездами во главе с Апраксиным Петром Матвеевичем;
Азовская с 77 уездами во главе с Апраксиным Фёдором Матвеевичем;
Сибирская с 30 городами во главе с Гагариным Матвеем Петровичем.
Территория губерний была достаточно обширной. Например, Московская губерния включала в себя современную Московскую,Калужскую, Тульскую, Рязанскую, Владимирскую, Костромскую и часть Ярославской области.
Впоследствии Пётр увеличил число губерний на две, образовав Рижскую, Астраханскую и Нижегородскую, а Смоленскую уничтожив как самостоятельную, поделив её между Московской и Рижской губернией.
Пять из десяти губерний — Ингерманландская, Рижская, Архангелогородская, Азовская и Астраханская — были приморскими, причём к ним были приписаны области, находящиеся далеко от моря. Делалось это для того, чтобы налоговые сборы с этих областей содержали флот (с этой же целью 25 городов с уездами были приписаны к корабельным лесам). Малороссия имела своё гетманское управление, но в городах края находились русские гарнизоны, и в военном отношении область управлялась русским губернатором.
Система управления
Во главе губерний были поставлены губернаторы, люди преимущественно военные. Губернаторы командовали расположенными в губернии войсками и в то же время были главными начальниками гражданского управления. Губернаторы других губерний не всегда были военными, например, в Казанской и Нижегородской губернии. Никаких задач по устройству местного благосостояния на губернаторов не возлагалось. Они должны были: собирать казённые сборы, блюсти за тем, чтобы все повинности, падавшие на губернию, были исполнены, чтобы определённое с губернии количество рекрутов и работных людей было доставлено в срок. Если губернатор доставлял денег, запасов, рекрутов сверх назначенного числа, то его ожидало царское благоволение. Если был недобор, то губернатору грозил штраф за каждого недостающего человека вплоть до конфискации в пользу государства его имения.
С 1715 года губерния разделялась на доли по 5536 дворов в каждой, и каждая доля находилась в ведении особого ландрата, который в пределах своей доли управлял всякими долями и земскими делами. В 1715 году ландратам было приказано жить в пределах своей доли в определённом городе, а уездные воеводы были отменены. При губернаторе постоянно находились два ландрата, а ландраты, управлявшие долями, должны были съезжаться в губернском городе раз в год. В этой роли ландраты из советников очень скоро перешли в положение исполнителей губернаторских поручений и под руководством губернаторов ведали разнообразными делами по губернскому управлению — собирали провиант для армии, налоги, рабочих для строительства и земляных работ на острове Котлин и вСанкт-Петербурге, высылали в столицу ямщиков, кузнецов, плотников, составляли различные отчётные ведомости, принимали участие в распределении сборов в губерниях, в переписке и освидетельствовании количества дворов и т. д.
Ещё с 1699 года прежние уезды стали именоваться провинциями. Во главе провинций остались прежние воеводы; в 1710 году они были переименованы в комендантов. Воеводы крупных городов стали называться обер-комендантами, а подчинённые обер-коменданту воеводы мелких городов — просто комендантами. С 1715 года обер-комендантов и комендантов в городах, где не было гарнизонов, заменили ландрихтеры. Провинцией называли такие округа, которые были очень удалены от губернского города и сами по себе составляли определённый хозяйственный и административный округ. Так, приписанные к Петербургской губернии верхневолжские города, с Ярославлем во главе, составляли особую Ярославскую провинцию, и это была единственная провинция Петербургской губернии. Таким образом, правильного разделения петровских губерний на провинции в описываемое время сделано не было: административным делением до 1715 года была доля. В Архангелогородской губернии были две провинции — Галицкая и Устюжская, в Московской губернии — восемь провинций, в Киевской — ни одной, потому что Малороссия делилась на полки.