67. Пенсионный фонд рф: характеристика и порядок формирования, использования средств

Пенсионный фонд России (ПФР) является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Федеральным Законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчётны вышестоящим. Территориальные органы создаются по решению Правления ПФР и являются юридическими лицами.

ПФР осуществляет ряд социально значимых функций:

• учёт страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

• назначение и выплата пенсий (трудовых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пенсий военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсий госслужащих);

• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ и т.д.;

• персонифицированный учёт участников системы обязательного пенсионного страхования;

• взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов;

• выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

• управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

• реализация Программы государственного софинансирования пенсии.

Бюджет Пенсионного фонда составляется на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов. При формировании бюджета Пенсионного фонда на очередной финансовый год устанавливается норматив оборотных денежных средств. Бюджет ПФР и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом БК РФ. Бюджет ПРФ является консолидированным. Средства бюджета являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет ПФР формируется за счёт:

• страховых взносов;

• средств федерального бюджета;

• сумм пеней и иных финансовых санкций;

• доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

• добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

• межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

• иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

Средства бюджета ПФР имеют целевое назначение и направляются на:

• выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтённой в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

• доставку пенсий, выплачиваемых за счёт средств бюджета ПФР;

• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

• иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Основные виды выплат из ПФР:

1. единовременная выплата средств пенсионных накоплений;

2. срочная пенсионная выплата;

3. накопительная часть трудовой пенсии по старости;

4. выплата средств пенсионных накоплений застрахованного лица его правопреемникам, в случае его смерти.

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений (СПН) - некоторые категории граждан (граждане, получающие трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца) имеют право обратиться в ПФР с заявлением о выплате им средств в виде разовой выплаты, т.е. все пенсионные накопления гражданина выплачиваются одномоментно.

Срочная пенсионная выплата формируется только за счёт дополнительных страховых взносов на накопительную часть будущей пенсии гражданина.

Правопреемниками являются либо те лица, кого гражданин-участник Программы заранее указал в специальном заявлении в ПФР (или в негосударственном пенсионном фонде), либо правопреемники по закону.

Для страхователей применяются следующие тарифы страховых взносов:

Тариф страхового взноса	На финансирование страховой части трудовой пенсии		На финансирование накопительной части трудовой пенсии
	для лиц 1966 года рождения и старше	для лиц 1967 года рождения и моложе	для лиц 1967 года рождения и моложе
26,0 процента	26,0 процента	20,0 процента	6,0 процента

При формировании накопительной части трудовой пенсии застрахованные лица до обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии имеют право:

1. выбирать инвестиционный портфель управляющей компании, отобранной по конкурсу, либо расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании;

2. отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через ПФР и выбрать негосударственный пенсионный фонд (НПФ);

3. отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через НПФ и осуществлять формирование накопительной части трудовой пенсии через ПФР, выбрав инвестиционный портфель управляющей компании.

Резерв бюджета ПФР – создаётся для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета ПФР. Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования определяются федеральным законом о бюджете ПФР.

Структура ПФР включает в себя Правление ПФР, которому подчиняются исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР и информационный центр персонифицированного учета. На региональном уровне ПФР представлен 82 отделениями ПФР в субъектах РФ и г. Байконур (Казахстан), а также 2400 территориальными управлениями и 11 центрами назначения пенсий. Управления непосредственно работают с налогоплательщиками, ведут их регистрацию, осуществляют сбор информации и контроль за своевременностью и полнотой перечислений, производят начисление и выплату пособий.

Руководство ПФР осуществляет Правление ПФР. Правление возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Государственной Думой РФ. Правление ПФР, на которое возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России:

• несёт ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;

• определяет перспективные и текущие задачи ПФР;

• формирует бюджет, сметы расходов ПФР и его структурных органов, утверждает отчёты об их исполнении, а также его структуру и штаты;

• утверждает положения об исполнительной дирекции ПФР, Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органах ПФР, назначает и освобождает от должности их руководителей;

• издаёт в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПРФ.