34. Уголовный процесс. Нэп

Уголовно-процессуальное законодательство в этот период кодифицируется. УПК РСФСР издаётся дважды – в 1922-1923 гг. в связи с судебной реформой, изменившей систему органов правосудия. Данный Кодекс послужил образцом для УПК союзных республик.

Образование СССР привело к созданию общесоюзных норм. В октябре 1924 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик.

Принципы уголовно-процессуального законодательства республик и Союза:

• Гласность судебных заседаний

• Устность судопроизводства

• Непосредственность судопроизводства

• Состязательность судебного процесса

• Производство по делам на языке большинства населения с обеспечением лиц, не владеющих языком, услугами переводчика

• Равноправие сторон

• Право обвиняемого на защиту

Первый УПК РСФСР 1922 г. 6 разделов:

1. Общие правила для всех стадий процесса

2. Порядок дознания и предварительного следствия

3. Производство в народном суде, кассационное и надзорное производство, производство по возобновлению дел, в связи с новыми и вновь открывшимися обстоятельствами, особые производства в народном суде

4. Производство в трибуналах

5. Производство в порядке высшего судебного контроля Наркомюста

6. Исполнение приговоров

Изменения в уголовном процессе:

• Производство в трибуналах стало более ускоренным и упрощённым. Но при этом обязательно предварительное следствие

• Для наиболее простых случаев созданы дежурные камеры народного суда. Они рассматривали дела, которые, по мнению задержавшего преступника органа, не требовали расследования (и при этом задержанный признался в преступлении)

• Меняется правовое положение следователей. Сначала они были в ведении судов, но действовали под наблюдением прокуроров и губернских судов

• Губернские суды получили права, которые существовали до судебной реформы у губернских трибуналов (УПК РСФСР, редакция 1923 г.)

35. Исправительно-трудовое право. Нэп

Исполнительно-трудовое право выделилось из уголовного, нёотъемлемой частью которого были нормы о реализации наказания. В 1924 г. это нормы впервые были объединены в ИТК РСФСР.

Задача ИТК – установление правил по осуществлению начала уголовной политики путём создания организаций лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей. Его цель – создание сети:

1) трудовых сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных колоний,

2) переходных исправительно-трудовых домов с различным режимом содержания.

Труд заключённого должен был частично окупать расходы на эти заведения.

Управления местами лишения свободы осуществляется:

• на губернском уровне путём создания распорядительных комиссий.

Состав комиссии:

-губернский (областной) инспектор мест заключения

-член губернского (областного) суда

-представители губернской или областной рабоче-крестьянской инспекции

-другие местные работники

Полномочия комиссии:

1. Распределение приговорённых к лишению свободы по местам заключения

2. Ходатайство о продлении срока заключения в отношении несовершеннолетних, если те к концу срока недостаточно исправились

3. Ходатайство об отмене или замене в отношении трудящихся такой меры, как содержание под стражей, на другие меры социальной защиты

• На центральном уровне – за счёт деятельности Главного управления местами заключения (ГУМЗ), созданного в 1922 г. в системе НКВД. ГУМЗ имело свои местные органы.

Некоторые специальные лагеря подчинялись ВЧК, а затем ОГПУ.

Статус заключённых.

В зависимости от классовой принадлежности заключенные подразделялись на 3 категории:

-подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией

-профессиональные преступники, а также преступники, которые не принадлежа к классу трудящихся, совершили преступления из классовых интересов, взглядов

-все остальные

По мере пребывания в колонии в зависимости от поведения заключённого менялся его разряд:

-начальный

-средний

-высший

Вопросами перевода заключённого из один разряд в другой, досрочного освобождения, перевода из одного исправительного учреждения в другое занималась наблюдательная комиссия в составе начальника места заключения, народного судьи, представителя бюро профсоюзов.

В 1929 г. распорядительные комиссии были упразднены, а права наблюдательных комиссий расширены.

Принципы режима в местах лишения свободы.

Режим в местах лишения свободы должен быть лишён признаков мучительства

• Допускаются не только свидания, но и отпуска заключенных

• Труд считается обязательным для всех трудоспособных. Хорошая работа поощряется снижением срока заключения или даже переводом на принудительные работы без содержания под стражей

• Обеспечивается охрана труда. В случае нарушений инспектора могут требовать от администрации колонии их немедленного устранения, сообщив одновременно о них прокурору

• Было организовано обучение заключённого, как образовательное, так профессиональное. Образовательное обучение было и правом, и обязанностью заключённого

• Ведётся культурно-воспитательная работа

В отношении отбывших срок заключения проводится широкая серия мероприятий, за проведение которой отвечал ГУМЗ и его местные органы:

• Оказание материальной помощи неимущим

• Предоставление жилья и питания на льготных условиях в течение определённого времени, ссуд на приобретение рабочих инструментов

В данный период неоднократно проводятся амнистии, в 1923 г. специальная комиссия ВЦИК и ЦК РКП (б) способствовала освобождению до 60 % заключённых.