11 Роль технического регулирования и сертификации в повышении конкурентоспособности товаров (продовольственных и непродовольственных товаров)

Техническое регулирование как вид деятельности. Отличительные особенности технических регламентов от государственных стандартов. Требования, содержащиеся в технических регламентах. Ответственность за соблюдение требований технических регламентов. Перспективы развития технического регулирования в Российской Федерации.

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технический регламент — в Российской Федерации документ (нормативно-правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны. В результате обязательная сертификация всех товаров превратилась в формальность: сертифицирующие госорганы всегда имели возможность найти какие-либо «несоответствия» и товары, как правило, сертифицировались за взятку.

Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Роль технич регулир-я в повышении кач-ва и КСП продукции опр-ся, прежде всего:

•применением единых правил уст-я треб-й к продукции или к связан с ними процессам проектир-я, пр-ва, строит-ва, монтажа, наладки, эксплуатации, хран-я, перевозки, реализации и утилизации, вып-ю работ или оказ-ю услуг;

•соотв-ем технич регулир-я ур-ню развития нац эк-ки, развития матер-технич базы, а также ур-ню НТР;

•независимостью органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

•единой сист и правилами аккредитации;

•единством правил и методов иссл-й (испытаний) и измер-й при проведении процедур обязат оценки соотв-я;

•единством применения треб-й технич регламентов независимо от видов или особ-тей сделок;

•недопустимостью ограничения конк-ции при осущ-и аккредитации и сертификации;

•недопустимостью совмещения полномочий органа гос контроля (надзора) и органа по сертификации;

•недопустимостью совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

•недопустимостью внебюджет финансир-я гос контроля (надзора) за соблюдением треб-й технич регламентов;

•недопустимостью одновременного возложения одних и тех же полномочий на 2 и более органа гос контроля (надзора) за соблюдением треб-й технич регламентов.

Роль сертификации в повышении кач-ва и КСП продукции заключается в:

•доступности инфо о порядке осущ-я подтверждения соотв-я заинтересованным лицам;

•недопустимости применения обязат подтверждения соотв-я к объектам, в отн-и кот не установлены треб-я технич регламентов;

• уст-я перечня форм и схем обязат подтверждения соотв-я в отн-и опред видов продукции в соотв-щем технич регламенте;

•уменьш-я сроков осущ-я обязат подтверждения соотв-я и затрат заявителя;

• недопустимости принуждения к осущ-ю добровол подтверждения соотв-я, в т. ч. в опред сист добровол сертификации;

•защиты имуществ интересов заявителей, соблюдения коммерч тайны в отн-и сведений, полученных при осущ-и подтверждения соотв-я;

•недопустимости подмены обязат подтверждения соотв-я добровол сертификацией.