7 Билет

"Гуамская доктрина" Р. Никсона и решение вьетнамской проблемы.

25 июня 1969 г. президент Р. Никсон, выступая перед военнослужащими американской военной базы на острове Гуам, огласил новую доктрину политики США в Азии, в основу которой был положен принцип «вьетнамизации» войны, что подразумевало перенос основного бремени ведения боевых действий с американских экспедиционных войск на части армии правительства Южного Вьетнама. Один из американских критиков «вьетнамизации» войны отмечал, что «это то же самое, что ехать по направлению к пропасти со скоростью не 100, а 60 миль в час: результат все равно будет тем же самым».

«Гуамская доктрина» Р. Никсона означала, что США больше не будут защищать союзные им режимы в Азии силами американской армии. Азиатские союзники отныне должны были защищаться в первую очередь своими собственными силами. Вашингтон гарантировал им «ядерный зонтик» — то есть обеспечивал защиту от вмешательства со стороны враждебных великих держав — и был готов оказывать авиационную и военно-морскую поддержку. Но преодолевать сопротивление местных коммунистов и решать пограничные споры с соседями союзные Соединенным Штатам государства должны были отныне при помощи своих собственных солдат.

На деле доктрина Р. Никсона вела к увеличению барьера вовлеченности США в азиатские конфликты. Это означало, что существовавшие военные обязательства США в регионе следовало понимать, как если бы они предусматривали возможное вооруженное вмешательство США только в случае нападения со стороны Китая (или СССР — что, по-видимому, было еще менее вероятно). Задачи Вашингтона сузились — вместо противостояния всем коммунистическим странам и движениям в регионе США ограничили себя сдерживанием только двух наиболее сильных держав. «Гуамская доктрина» (или «доктрина вьетнамизации войны») была позитивно воспринята в большинстве стран мира, поскольку она свидетельствовала о серьезности намерений Вашингтона пойти на свертывание участия США в войне. Ситуация в азиатско-тихоокеанском регионе, тем не менее, оставалась тревожной.

Конгресс США предложил президенту выйти из войны, однако Ханой был не согласен заканчивать войну на американских условиях: он требовал полной капитуляции американской армии. Тогда Америка начинает бомбардировку Вьетнама, а также минирование портов.

Только 27 января 1973 г. в Париже представителями США, ДРВ, Южного Вьетнама и южновьетнамских коммунистов было подписано четырехстороннее соглашение о прекращении войны. США согласились начать вывод войск и завершить его в кратчайшие сроки. ДРВ обязалась воздерживаться от вооруженного вмешательства в южновьетнамские дела, а КНР и СССР обещали сократить помощь ДРВ, чтобы таким образом ограничить ее возможности силой влиять на ситуацию в Южном Вьетнаме. С трудом американской администрации удалось убедить правительство в Сайгоне, которое чувствовало себя брошенным на произвол судьбы, принять такую схему, фактически не получив взамен гарантий от ДРВ и южновьетнамских партизан.

Билет 8

"Новая восточная политика" и Хельсинский процесс.

В качестве первых шагов европейских стран на пути к разрядке нельзя не отметить значении е восточной дипломатии французского президента Шарля Де Голля. Его визит в Москву в конце июня 1966 г. являлся попыткой начать европейский «диалог» с советским руководством.

Франко-советское сближение середины 60-х годов позволяло рассчитывать на то, что Париж не станет препятствовать компромиссу между западной и восточной частью Европы — такая линия соответствовала бы неоднократным заявлениям Ш. де Голля.

В германии к власти приходит Вилли Брант. Он начинает вести совершенно иную политику в сфере международных отношений. Брант говорит о том, что хорошо бы было объединить Германию, а также нормализовать отношения со странами Восточной Европы в целом, а также с СССР. Более тесные контакты с Восточной Европой увеличили, пусть и ограниченную, независимость, которой она обладала; можно было действовать с целью укрепления экономических связей и человеческих контактов, не помышляя о разрушении существующих союзов. В момент, когда разрядка меняла всю ситуацию в Европе, настало время, чтобы ее результаты были восприняты также и в Германии.

Германия оставалась связанной своими обязательствами по отношению к западным союзам, гарантировавшим ей международный статус и безопасность. Однако во избежание ситуации, когда после принятия НАТО в 1967 г. доктрины «гибкого реагирования» Германия с военной точки зрения оказалась на передовых рубежах, необходимо было, чтобы радикально изменить отношения с Восточной Европой, в особенности отношения с Германской Демократической Республикой и Советским Союзом. Мир в Европе зависел от рождения общей заинтересованности в этом мире. Именно такую общую цель ставила перед собой «новая восточная политика». Кроме того, ее важной составляющей было придание Федеративной Республике силы магнита, способного притягивать своим примером других немцев с целью сотрудничества и продемонстрировать, что в новом глобальном климате ФРГ может вести политическую деятельность, менее обусловленную решениями победителей.

Суть «новой восточной политики» состояла, следовательно, не столько в надежде на изменение существующих правил и разграничений, сколько в том, чтобы по-иному действовать в сложившейся ситуации, реалистично оценивая ее и не отказываясь от перспективы благоприятных изменений.

Иными словами, «новая восточная политика» воспринимала разделение Европы как историческую данность и рассматривала «берлинскую стену» как символ этой чудовищной аномалии, но в будущем стремилась построить мост между двумя частями континента для того, чтобы сделать немецкую ситуацию более приемлемой.

В сентябре 1969 г. Брандт предпринял инициативу с целью положить начало повороту, предложив заключить два договора и ряд политических соглашений, с ним связанных. Договор с СССР должен был иметь общее значение как договор о невмешательстве в дела друг друга и отказе от использования силы в качестве средства разрешения спорных вопросов. Для Польши, в частности, Брандт, не вступая в дискуссию по сложным проблемам, связанным с созданием Федеративной Республики, предлагал статью, относящуюся к взаимному уважению территориальной целостности, которая, фактически предполагала признание линии Одер—Нейсе в качестве западной границы Польши. Кроме того, Брандт предложил Чехословакии заключить торговый договор и выплатить возмещение ущерба жертвам нацистских преследований. Однако, прежде всего, он заявил, что Федеративная Германия готова начать переговоры с Восточным Берлином на основе полного равноправия. Наконец, в подтверждение присоединения немцев к политике разрядки в ноябре 1969 г. Федеративная Республика подписала договор о нераспространении ядерного оружия.

17 марта 1969 г. на заседании политического консультативного комитета стран-участниц Варшавского договора (ОДВ) в Будапеште социалистические страны выдвинули предложение о проведении Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. К октябрю 1969 г. возникло понимание относительно возможности проведения такого форума в Хельсинки.

В ноябре 1969 года Брант подписал договор о присоединение Германии к неядерным государствам. Американская администрация в целом поддержала «новую восточную политику» при условии, что улучшение отношений с Востоком не подорвет основ сотрудничества ФРГ с НАТО. Самым трудным было нормализовать отношения между двумя Германиями. Брант посетил Польшу и посетил памятник жертвам Гетто.

Между двумя Германиями состоялись 2 встречи, которые не привели к значительным результатом, однако способствовали улучшению отношений мужду ФРГ и ГДР.

Преодоление этих препятствий открыло путь к подписанию 21 декабря 1972 г. договора между двумя Германиями, предусматривавшего «добрососедские отношения на основе равноправия», развитие торговых и культурных отношений, взаимное уважение границ и союзов, которыми были связаны оба сигнатария. Несколько месяцев спустя оба немецких государства были приняты в Организацию Объединенных Наций. Наконец, 29 сентября 1973 г. был подписан германо-чехословацкий договор, признававший Мюнхенское соглашение 1938 г. «ничтожным» и содержавший формулировки относительно сотрудничества и неприменения силы, типичные для подобных соглашений.

Однако она представлялась тактически правильной, поскольку, вовлекая Восточную Европу и СССР в атмосферу диалога, она воспроизводила в Европе то, что сверхдержавы начали осуществлять в глобальном плане в области вооружений. И более того, она создавала условия для того, чтобы страны Восточной Европы чувствовали себя все более связанными с Западом и чтобы он их привлекал все в большей степени. Запад представал уже не как осажденная крепость, а как открытое и доступное место для проживания; и это вынуждало правительства Восточной Европы определенным образом приспосабливаться или же подвергало их риску невыигрышного сравнения.

Эти перемены ускорили компромисс по вопросу о созыве Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. 4—5 декабря 1969 г. на сессии совета НАТО было решено согласиться с предложениями стран Варшавского договора при условии, что на Общеевропейское совещание будут приглашены на правах равноправных участников США и Канада. Советский Союз и его союзники согласились с этим условием. С 1969 г. в Европе фактически начался общеевропейский процесс — процесс многостороннего диалога и сотрудничества, в котором стали принимать участие все европейские страны, как «капиталистические», так и «социалистические».

Совещание в Хельсинки должно проходить в три этапа и было призвано обсудить четыре группы проблем: 1) вопросы, относящиеся к безопасности в Европе, 2) проблемы сотрудничества в области экономики, науки и техники, окружающей среды, 3) сотрудничество в гуманитарных и других областях, а также 4) дальнейшие шаги для развития общеевропейского процесса по завершении совещания. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе превратилось в очень длительный переговорный процесс.

В общей сложности переговорный процесс в связи с подготовкой и проведением Общеевропейского совещания занял период с ноября 1972 г. по сентябрь 1975 г. Одной из причин медленного продвижения переговоров был принятый на них принцип консенсуса — впервые в таких масштабах применявшийся в столь крупной переговорной системе.

Совещание проходило в три этапа: первый этап (на уровне министров иностранных дел) — в Хельсинки 3—7 июня 1973 г., второй (на уровне экспертов) — в Женеве 29 августа 1973 г. — 24 июня 1975 г., третий (на высшем уровне) — 30 июля — 1 августа 1975 г. В нем приняли участие представители 33 стран Европы (за исключением Албании), а также делегаты США и Канады.

11 августа 1975 года был подписан заключительный акт совещания в Хельсинки. Декларация представляла собой комментированный перечень следующих 10-ти принципов: суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела друг друга; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Билет 9

Советско-американские отношения в первой половине 70-х гг.: концепция "стратегического паритета" и заключение комплекса договоров "ОСВ-1".

Новое соотношение силовых возможностей СССР и США и формирование концепции «стратегического паритета». 25 февраля 1971 г. в радиообращении к нации Р.Никсон впервые заявил о том, что ни одна из двух самых мощных держав мира не имеет явных преимуществ в ядерной области. По существу, это было первым случаем открытого признания высшим руководителем США того, что стало называться «стратегическим паритетом».

Стратегический паритет не означал равенства количественных показателей военного потенциала сверхдержав. Его понятие было прямо связано с доктриной «взаимно гарантированного уничтожения» и вытекало из нее. Паритет подразумевал соотношение сил в стратегической сфере, при котором имеющиеся у противостоящих сторон военные потенциалы гарантировали каждой стороне способность к нанесению по противнику настолько мощного ответного удара, что ущерб от него заведомо превышал мыслимые выигрыши, на которые могла рассчитывать сторона, решившаяся нанести первый (упреждающий) удар. Такую способность каждая из сторон могла сохранять, не обладая численным превосходством над соперником по единицам боевой техники, пусковых систем и боезарядов. Главное, чтобы имеющиеся у нее наступательные средства было физически невозможно уничтожить одним ударом и чтобы сохранившихся сил и средств было достаточно для нанесения противнику неприемлемого ущерба. Под неприемлемым ущербом американские теоретики подразумевали уничтожение 25% населения и 70% промышленного потенциала страны.

Признание паритета означало, что ни при каких обстоятельствах сверхдержавы не смогут гарантированно уберечь себя от удара главного гипотетического противника. Значит, гарантией безопасности каждого становилась фактически его собственная уязвимость перед возможным ударом противника и, соответственно, уязвимость противника перед его ударом. Следовательно, приходилось смириться с этой взаимной уязвимостью, отказаться от попыток ее уменьшить иначе как согласованным путем, и на такой основе поддерживать военно-политическую стабильность.

Кроме того, оказывалось, что к нарушению стабильности мировой стратегической ситуации могли привести как резкий отрыв одной из противостоящих сторон в области наращивания потенциала наступательного удара, так и, наоборот, создание одной из сторон высоконадежных оборонительных систем, способных уменьшить уязвимость перед лицом гипотетического удара противника. Отсюда следовала переговорная логика: добиваться одновременно соглашений по ограничению наступательных и оборонительных систем вооружений.

Обе державы отказались от политики достижения гигимонии на Востоке.

Американская дипломатия много внимания уделяла улучшению отношений с Москвой, находя в этом полное понимание с советской стороны. Советско-американское сотрудничество в политико-дипломатической области развивались в начале 70-х годов непривычно плодотворно. В январе 1967 г. президент США Линдон Джонсон выступил с предложением провести переговоры по ограничению таких вооружений (позднее было использовано сокращение SALT, Strategic Armaments Limitation Talks, то есть «Переговоры по ограничению стратегических вооружений» — ОСВ; следует, однако, учитывать, что аббревиатура по-английски означает также «соль», откровенный намек на «вкус» переговоров).

20—24 апреля 1972 г. Г. Киссинджер совершил тайную поездку в Москву, в ходе которой была окончательно согласована большая часть еще не решенных проблем, прямо или косвенно связанных с переговорами по ОСВ. Спустя несколько дней, 22 мая, Никсон отправился в Москву с первым в истории визитом американского президента в советскую столицу. Визит продлился до 30 мая, а 26-го состоялось подписание соглашений ОСВ-1. В результате проведенных переговоров удалось заключить ряд важных соглашений военно-стратегического и общеполитического характера.

ПРО (перестал действовать в 2001 г.) был призван предупредить гонку вооружений в области создания систем обороны против ракетно-ядерных ударов. СССР и США договорились о том, что каждой стороне будет разрешено создать по два комплекса «противоракет» и поставить под их защиту, соответственно, по два района (всего четыре) по выбору — вокруг столиц и в районе расположения шахтных пусковых установок, то есть баз МБР. При этом обе стороны обязались не создавать общенациональные, то есть покрывающие всю территорию страны, системы ПРО и основы для их создания. Договором также запрещалось создавать, испытывать и развертывать системы или компоненты систем ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования. Договор был бессрочным, но из него было можно выйти, уведомив об этом за 6 месяцев до дня предполагаемого выхода (чем воспользовалась американская сторона в 2001 г.).

Во время второго визита президента Р.Никсона в Москву в июне 1974 г. специальным советско-американским протоколом число районов, разрешенных для размещения систем ПРО, было сокращено с четырех до двух — по одному для каждой стороны. Советский Союз разместил свою систему ПРО в районе Москвы, а США — в Гранд-Форкс, районе основной базы пусковых установок МБР.

Вторым элементом договоренностей серии «ОСВ-1» было Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений 1972 г. В литературе это соглашение часто именуется «соглашением ОСВ-1», что не вполне точно, но принято между специалистами-практиками. Временное соглашение было заключено сроком на пять лет и содержало количественные ограничения развертывания наступательных вооружений. СССР получил право иметь 1600 единиц МБР как наземного, так и морского базирования, а США — 1054. При этом СССР, как очевидно, получил право на большее число ракет, чем США. Но советские ракеты в тот период имели всего одну боеголовку, а американские — уже имели разделяющиеся головные части, то есть одна ракета несла несколько боеголовок, каждая из которых была способна к индивидуальному наведению на цель. Численное преимущество Советского Союза по ракетам, поэтому, компенсировалось преимуществом США по количеству боеголовок.

Сверх этого лимита стороны обязались в течение пяти лет не увеличивать число стационарных пусковых установок МБР наземного базирования и пусковых установок баллистических ракет подводных лодок (БРПА).

Договоренности серии «ОСВ-1» не касались таких важных видов наступательных вооружений как бомбардировщики дальнего радиуса действия, по числу которых США имели трехкратное преимущество над СССР. Кроме того, соглашения не регламентировали численность разделяющихся головных частей (РГЧ), что позволяло увеличивать разрушающую мощность стоявших на вооружении ракет за счет размещения на них разделяющихся боеголовок вместо обычных, оставаясь формально в лимитах соглашений 1972 г.

Важный раздел соглашений относился к торговому обмену. В нем предусматривалась возможность закупки Советским Союзом в США зерна на сумму до 750 млн долларов в течение трех лет. Были также заложены основы для торгового соглашения более общего характера (подписанного затем в октябре 1972 г.), на основе которого Соединенные Штаты должны были предоставить СССР режим наибольшего благоприятствования. Другие дополнительные протоколы касались сотрудничества в области научных исследований, изучения и использования космического пространства и защиты окружающей среды.

Билет 10

Советско-американские отношения: переговоры по ОСВ-2, обострение геополитических противоречий, Афганская война. «Наступательный глобализм»: проблема ограничения вооружений и «евроракет», программа СОИ, стратегия санкций.

Несмотря на трудности в ходе переговоров СССР и США, удалось найти компромисс. 15—18 июня 1979 г. в Вене после пятилетнего перерыва (с 1974 г.) состоялся советско-американский саммит, на который прибыли Л.И.Брежнев и Дж.Картер. В его ходе был подписан советско-американский Договор об ограничении стратегических вооружений. Каждая сторона могла иметь не более 2400 единиц всех трех типов пусковых установок (МБР, БРПЛ, и тяжелых бомбардировщиков, способных нести ракеты класса «земля-воздух» с дальностью свыше 600 км). При этом каждая сторона имела право самостоятельно установить приемлемую для нее численность носителей каждого типа в пределах общей установленной суммы. Было согласовано, что к 1 января 1981 г. потолок в 2400 единиц при этом будет уменьшен до 2250. В пределах этих лимитов каждой стороне разрешалось иметь не более 1320 ракет с РГЧ. Кроме того, стороны договорились не увеличивать число боеголовок на имеющихся у них на вооружении типах ракет, что означало согласие США и СССР прекратить гонку вооружений в области производства новых видов РГЧ. Срок действия договора устанавливался до 31 декабря 1985 г.

Одновременно с этим договором был подписан 18 июня 1979 г. протокол о запрещении развертывания крылатых ракет наземного и морского базирования с радиусом действия свыше 600 км. В соответствии с документом также запрещалось создание мобильных пусковых установок МБР.

Вторую серию переговоров СССР и США о контроле над вооружениями удалось довести до успешного результата. Оставался открытым вопрос о ратификации подписанного. В последующие полгода вокруг него разворачивалась острая политическая борьба.

Вопрос о евроракетах

Вопрос о ракетах средней дальности и их размещении в Европе был тесно связан с общей проблемой равновесия сил между сверхдержавами и с отношениями между Соединенными Штатами, Европой и Советским Союзом. Однако этот вопрос приобрел в 1979—1980 гг. новые грани, вновь вызвав полемику внутри НАТО и вместе с тем поставив на карту всю систему глобального соотношения военных сил.

Американцы считали «стратегическими» только межконтинентальные ракеты, однако для европейцев любая ракета средней дальности, запущенная с советской территории, являлась «стратегической», а не «ракетой театра военных действий». Необходимо было устранить это «искаженное» истолкование, поскольку новые соглашения ОСВ, казалось, делали менее вероятной возможность использования американцами своих межконтинентальных ракет для защиты Европы, что играло на руку Советскому Союзу в его стремлении угрожать самой Европе.

Между тем соглашение предусматривало, что на территории европейских стран НАТО, каких именно договорились определить позже, будут установлены новые американские ракеты — всего 572 единицы: 108 «Першинг-2» (вместо устаревших «Першинг-1») и 464 крылатые ракеты.

По мнению Киссинджера, «евроракеты» органически связывали «стратегическую оборону Европы и Соединенных Штатов», заполняли вакуум в проекте «сдерживания» и, наконец, устраняли американскую озабоченность относительно того, что при отсутствии весомого ответа на германские требования социал-демократы Федеративной Республики могут оказаться во власти нейтралистских настроений, которые были там традиционно сильны.

В 1979—1980 гг. вопрос о евроракетах вместе с афганским кризисом создали ощущение, что короткий период разрядки закончился или даже что разрядка была не чем иным, как иллюзией, присущей относительно спокойному этапу биполярных отношений, на протяжении которого, несмотря на внешнее успокоение, конфликт продолжался, не ослабевая. Напротив, и следует это повторить, учитывая явно ограниченный масштаб двух эпизодов, можно утверждать, что они являлись моментами трудного процесса приспособления сверхдержав к изменениям внутри самих блоков.

В 1979-1980 гг. вопрос о «евроракетах» вновь вызвал полемику внутри НАТО и поставил на карту всю систему глобального соотношения военных сил. 12 декабря 1979 г. на сессии совета НАТО в Брюсселе было принято так называемое «двойное решение» (twin-track decision): во-первых, с 1983 г. начать размещение на территории европейских стран НАТО американских ракет среднего радиуса действия «Першинг-2» и крылатых ракет; а во-вторых, переговорным путем попробовать найти взаимоприемлемое решение с СССР по вопросам стратегической обстановки в Европе. Строго говоря, размещение новых американских ракет тоже было частью плановой модернизации американского военного присутствия в Европе. Рост противоречий между СССР и Западом придал этому процессу вид встречной эскалации противостояния.

Рост нестабильности на периферии международной системы и нарастание «фланговых противоречий» между СССР и США в конце концов стали негативно влиять и на положение в Европе.

Обострение геополитических противоречий

В силу совпадений или сознательной линии СССР стал укреплять позиции в тех зонах, к положению в которых Соединенные Штаты были наиболее чувствительны. Со второй половины 70-х годов Советский Союз приобрел ряд опорных точек и пунктов захода военных кораблей на Красном море — в Сомали (1975г., порт Бербера), в Эфиопии (1977 г., порт Массауа) и Южном Йемене (порт Аден и остров Сокотра). Эти точки позволили СССР создать слабую, но, тем не менее, структуру для распространения своей военной мощи на важные для жизнеобеспечения США пути транспортировки нефти с Ближнего Востока. Это было проявлением новой военно-морской стратегии СССР, которая предусматривала создание мощных военно-морских сил, способных уравновешивать военно-морскую мощь США и создавать угрозу Соединенным Штатам из любой точки мирового океана. Такая стратегия требовала создания сети опорных военных баз в разных точках мира.

Это не создавало стратегического перевеса СССР над США. Но это было внедрением советского военного присутствия в жизненно важных районах стратегических интересов Запада. Шаги Советского Союза воспринимались особенно тревожно в контексте ухудшения отношений США с арабскими странами, а затем — с Ираном, где в 1979 г. был свергнут дружественный Вашингтону режим шаха Мохаммеда Реза Пехлеви. Трения между великими державами нарастали.

Афганистан

В 1973 году в Афганистане произошёл государственный переворот, в результате которого Афганистан из монархии стал республикой. В следствии этого переворота в течение очень долгого времени Афганистан находился в состоянии гражданской войны. Тем временем, Москва наращивала экономическую и военную помощь Афганистану, расширяя влияние в афганской армии и оказывая негласную поддержку Народно-демократической партии Афганистана. Однако очень скоро правитель Афганистана стал вытеснять левых из правительства, что вызвало опасение СССР. Также Афганистан стал всё больше и больше сближаться с Ираном. В 1977 году правительство Дауда отказалось поддерживать идею коллективной безопасности на Востоке, но это не помешало отношениям между Афганистаном и СССР. При этом Москва поддерживала Народно-демократическую партию Афганистана, содействуя сплочению ее фракций и подталкивая их к решительным действиям против М.Дауда. 27 апреля 1978 года в Афганистане произошла революция –Дуад убит. Афганистан провозглашён Демократической республикой Афганистан (ДРА). Внутри правящей НДПА наблюдался раскол. В сентябре 1979 г. члены экстремисткой партии составили заговор и убили Н.М.Тараки, после чего вся власть сосредоточилась в руках Х.Амина, который продолжил линию на сотрудничество с СССР. Амин, осознавая свою слабость, попросил помощи у СССР в борьбе с исламской оппозицией. 27 декабря 1979 г. в Афганистан вошел контингент советских войск. Вмешательство СССР в афганские дела встретило повсеместное осуждение. Особенно резко его критиковали США, Китай и страны Западной Европы. В осуждение Москвы выступили руководители ведущих западноевропейских коммунистических партий. В знак протеста против советской политики Соединенные Штаты и ряд других западных стран в 1980 г. бойкотировали Олимпийские

Самым серьезным последствием афганских событий было ухудшение международной обстановки в целом. В США стали подозревать, что Советский Союз готовится к прорыву в район Персидского залива, чтобы установить контроль над его нефтяными ресурсами. Спустя шесть дней после начала советского вторжения в Афганистан, 3 января 1980 г., президент Дж.Картер направил обращение в сенат с просьбой снять с ратификации подписанный в Вене договор ОСВ-2, который в результате так никогда и не был ратифицирован.

Программа СОИ

Это объявленная Роналдом Рейганом в 1983 году программа долгосрочных научно-исследовательских и опытно-конструктивных работ. Основной целью Сои являлось создание научно-технического задела лоя разработки широкомасштабной системы противоракетной обороны с элементами космического базирования, исключающей или ограничивающей возможное поражение наземных и морских целей из космоса. Конечная цель программы - завоевание господства в космосе, создание противоракетного щита США для надежного прекрытия всей территории Северной Америки посредствам развртвания нескольких эшелонов ударных космических вооружений, способных перехватить и уничтожить баллистические ракеты и их боевые блоки на всех участках полёта.

«Стратегия санкций». В декабре 1981 г. новая американская администрация объявила о ведении дополнительных санкций против СССР из-за поддержки, которую он оказывал «репрессивной политике руководства Польши». Были приостановлены рейсы «Аэрофлота» в США, закрыта советская закупочная комиссия в Нью-Йорке, прекращены поставки нефтегазового оборудования, прекращена выдача лицензий на продажу электронно-вычислительной техники, отсрочены переговоры по новому долгосрочному соглашению по зерну, было отказано в возобновлении соглашения по энергетике, по научно-техническому сотрудничеству, по космосу, пересмотрены соглашения по двустороннему обмену. Эта группа санкций дополняла те, что были приняты прежней администрацией Дж.Картера в связи с вмешательством СССР в Афганистане.

В ноябре 1982 г. американская администрация выступила с заявлением по поводу проекта «газ — трубы». Были сформулированы требования к компаниям, ведущим дела с СССР: не заключать новых контрактов на закупки советского газа, усилить контроль за продажей в СССР продукции стратегического назначения и установить строгий контроль за финансовыми операциями с СССР. Санкции не имели решающего значения для развития отношений Советского Союза с западноевропейскими странами.

Наступательный глобализм

В США происходит смена власти. К власти приходит Рональд Рейган, чья политика отличается особой жёсткостью. «Наступательный глобализм» США в военно-политической области проявлялся в форме намерения сломать стратегическое равновесие с Советским Союзом и изменить соотношение сил в пользу Соединенных Штатов. 18 ноября 1981 г. Р.Рейган выступил с предложением ограничить ядерные вооружения в Европе посредством принятия «нулевого варианта», в соответствии с которым США должны были отказаться от размещения ракет «Першинг-2» и крылатых ракет, а СССР — демонтировать размещенные в Европе новые ракеты СС-20, а также старые ракеты СС-4 и СС-5. Но это было невыгодно с точки зрения СССР, так как это больше походило на одностороннее разоружение. Договор о разоружение так и не был подписан.

Билет 11

Приход М.С. Горбачева к власти и возобновление диалога с Западом. Концепция «нового политического мышления». Вашингтонский договор, Московский договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). «Доктрина невмешательства» Горбачева, «бархатные революции» и распад советского блока.

Приход Горбачёва к власти и возобновление диалога с Западом.

10 марта 1985 г. умер К.У.Черненко. На пост Генерального секретаря ЦК КПСС был избран М.С.Горбачев. В руководстве СССР, наконец, состоялась смена поколений. Новому лидеру было 54 года.

Переговоры начались в Женеве в марте 1985 г. Это было первым шагом к возобновлению диалога по стратегическим вопросам, пре­рванного в 1983 г. Многие страны Европы были довольны новой политикой СССР. Так например ВБ охотно шла на диалог с Горбачёвым. Отношения между Вб и СССР ухудшились после того, как в ВБ были пойманы советские разведчики. Но сотрудничество между этими двумя странами несмотря на это не закончилось. В октябре 1985 года новый советский руководитель отправился в Париж. У него не было конкретных целей, он просто хотел возобновить отношения со странами Европы, а также уничтожить представление о военной опасности Европе со стороны СССР. В ноябре 1985 года Горбачёв и Рейган встретились в Женеве. Эта встреча открыла переговоры об ограничения вооружения в Европе.

Концепция нового политического мышления

». В развернутом виде ее положения были представлены в речи М.С.Горбачева на сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке 8 декабря 1988 г. Содержание концепции определя­лось двумя принципиальными положениями.

Во-первых, она утверждала приоритет общечеловеческих ценностей, их преобладающее значение по отношению к интересам отдельных держав и социальных групп. Советский Союз отказы­вался от тезиса о том, что в международной политике главенствуют классовые ценности и интересы классовой борьбы во всемирном масштабе. По сути, это означало призыв к деидеологизации между­народных отношений, разрыв с традицией политического и силового противопоставления Востока и Запада по принципу будто бы прису­щей им ориентации на защиту противоположных классовых интересов.

Во-вторых, в ряду общечеловеческих ценностей главной провоз­глашалось выживание человечества. В центр международных от­ношений помещалась проблема обеспечения мира и избежания ми­ровой ядерной войны. Этот интерес провозглашался всеобщим и объединяющим («синтезирующим») для всех стран мира, независи­мо от их общественного строя, идеологии, силы, величины и т.д.

Из концепции нового политического мышления для внешней по­литики СССР следовали важные установки, главными из которых во второй половине 80-х годов были:

1) достижение компромисса с США в вопросах сокращения по­тенциалов стратегических вооружений;

• экономическое и политическое сближение с западноевропей­скими странами — в том числе ценой возможных уступок в вопросах объединения Германии;

• нормализация межгосударственных отношений с КНР и рас­ширение советско-китайского политического и экономического со­трудничества;

• сотрудничество с Западом в урегулировании региональных конфликтов в Азии, Латинской Америке и Африке;

5) содействие реформированию политических режимов стран Восточной Европы по образцу реформирования СССР, каким его представляло себе новое советское руководство;

6) изменение политики в отношении прав человека и приведение внутреннего законодательства и политической практики СССР в большее соответствие с международными нормами

Вашингтонский договор

8 декабря 1987 года в Вашингтоне состоялась советско-американская встреча на высшем уровне, в которой принимал участие Горбачёв и Рейган. Они подписали бессрочный договор о ликваидации ракет средней и малой дальности. Договор ступил в силу 1 июня 1988 года. Участники договора обязались не производить, не испытывать и не развёртывать баллистические и крылатые ракеты наземноо базирования средней и малой дельности.

Московский договор СНВ-1

Договор об ограничение стратегического наступительного вооружения подписан 30-31 июля 1991 года в Москве, вступил в силу 5 декабря 1994 года. Согласно договору СССР и США в течение 7 лет должны были сократить свои ядерные арсеналы так, чтобы у каждой стороны осталось не более 6 тысяч боеголовок. Однако, на деле СССР мог иметь 6.5 тысяч, а США 8.5 тыс. Также запрещалось производство, испытание и развёртывание баллистических ракет воздушного запуска, подводных пусковых установок баллистических и крылатых ракет. Согласно статье 6 мобильные грунтовые комплексы должны базироваться только в ограниченных районах. В мае 1992 года в Лиссабоне был подписан дополнительный протокол, в соттветствие с которым к договору присоединились: Украина, Казахстан, Беларусь, ядерные средства которых были больше чем арсеналы Франции, ВБ и Китая, вместе взятых.

Доктрина невмешательства

Доктрина невмешательства Горбачёва была отказам от доктрины социалистического интернационализма. Придя к выводу о нерентабильности сохранения советского режима в странах восточной Европы, Советское праивтльество перестало считать себя ответственным за сохранение в странах восточной европы коммунистического правительства. Советский Союз впервые заявил о том, что он не имеет намерения вмешиваться в дела стран Восточной Европы. То есть СССР принимал доктрину невмешательства. ДОкрина была принята в 1989 и просуществовала до 1991.

Бархатные революции и распад советского блока

Бахратная революция –процесс бескровного реформирования социалистического режима в Чехословакии в ноябре-декабре 1989 года. Бархатная революция началась с массового выступления студентов, затем к студентам присоединилась творческая интеллигенции из театров. В результате демонстраций парламент отменил статью конституции о ведущей роли компартии. 10 декабря Густав Гусак сформировал первое некоммунистическое правительство. 29 декабря он был избран на пост президента.

Перестройка Горбачёва вызвала массовые движения в Европе. Европейские страны хотели не только свергнуть коммунистический режим, но также избавиться от покровительства СССР.

В сентябре 1989 г. Азербайджан и Армения провозгласили свой «суверенитет». На территории СССР началась «война законов». Суверенитет союзных республик не означал, что они стали незави­симыми или перестали себя считать частями СССР. В Советском Союзе не было закона, который бы регламентировал процедуру вы­хода союзной республики из СССР, хотя конституция в принципе предусматривала право союзных республик отделиться от него. Для того, чтобы урегулировать эту ситуацию союзные войска вступили в Баку. В результате чего было большое количество жертв. После этого активизировались движения в Грузии и Прибалтики. Верховный совет Эстонской ССР провозгласил «суверенитет» республики. 26 мая 1989 г. ее примеру последовала Литва, а 29 июля 1989 г. — Латвия. Все государства, провозгласившие себя независимыми, боялись заявить о выходе из СССР. 12 июня 1991 года СССР заявили о своём суверенитете. Это решение спровоцировало парад суверенитетов среди других стран. о своем «суверенитете» зая­вили Узбекистан, Молдавия, Украина и Белоруссия. Распад СССР был зафиксирован в Беловежских соглашениях декабря 1991 года.