16. Орган государства: понятие, признаки, виды.

Орган государства — относительно самостоятельное структурно обособленное звено государственного аппарата, наделённое соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Главной характерной чертой государственного органа является наличие властных полномочий.

Признаки государственного органа:

- образован и действует на основе нормативных правовых актов

- представляет самостоятельный элемент государства, органически связанный с другими частями

- выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы

- наделён властными полномочиями в пределах своей компетенции

- состоит из государственных служащих

- имеет собственную структуру, закреплённую соответствующими документами

- наделяется материальной базой и финансовыми средствами.

Классификация органов государства:

1. Законодательные (парламент)

2. Исполнительные (правительство)

3. Судебные (суды)

По порядку принятия решения:

1. Коллегиальные

2. Единоличные

По правовым формам деятельности:

1. Правотворческие

2. Исполнительно-распорядительные

3. Правоохранительные

По характеру компетенции:

1. Органы общей компетенции

2. Органы специальной компетенции

По способу образования:

1. Наследственные/назначаемые

2. Избираемые

По порядку образования:

1. Первичные

2. Вторичные

По территориальному признаку:

1. Федеральные

2. Субъектов федерации

По иерархии:

1. Высшие/центральные

2. Местные

По времени функционирования:

1. Постоянные

2. Временные

17. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата - это ключевые идеи, положения, на основе которых формируется и функционирует государственный аппарат.

Принципы:

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина

- принцип разделения властей

- принцип законности

- принцип равенства

- принцип равного доступа граждан к государственной службе

- принцип верховенства закона

- принцип гласности

- принцип профессионализма и компетентности

- принцип разграничения компетенции и сфер ведения

- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия

- принцип сочетания выборности и назначаемости

- принцип иерархичности

18. Форма государства: понятие и структура

19. Форма правления

Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой: 1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

Монархии:

1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом. Признаки парламентской монархии: 1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент; 2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер). При дуалистической монархии: 1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом; 2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2) правительство сформировывается внепарламентским путем;

3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.

В парламентарной республике:

1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.