57. Правосознание и правовая культура

58. Правотворчество: характерные черты и стадии

Правотворчество может пониматься в узком и широком смысле слова. В узком смысле — это деятельность специальных уполномоченных государственных органов по установлению, изменению и отмене норм права. В широком смысле слова — это властная целенаправленная деятельность по установлению, изменению или отмене правовых норм, осуществляется от имени государства компетентными правотворческими органами.

Признаки правотворчества:

— это государственная по своему характеру деятельность

— это созидательно-интеллектуальная деятельность

— это процессуальная деятельность

— его результатом является издание, изменение иди отмена норм права.

Цели правотворчества:

— создание новых правовых норм

— конкретизация существующих правил поведения (норм)

— совершенствование существующих правовых норм

— устранение устаревших правовых норм

— восполнение пробелов в праве

— преодоление противоречий (коллизий) в нормативном материале

— создание механизма реализации правовых норм в конкретных правоотношениях

Правотворчество строится на определённых принципах:

— законность

— демократизм

— научность

— гласность — открытое обсуждение и принятие такого закона

— профессионализм. В разработке должны участвовать профессионалы.

— системность. Должны быть логические связи с иными нормативно-правовыми актами.

— оперативность. Если есть острая необходимость регулирования каких-либо отношений, то должны оперативно принять необходимых нормативно-правовой акт.

— связь с практикой.

— др. принципы

Принципы — это руководящие начала, требования правотворческой деятельности. Принципы всегда должны сочетаться с целями правотворчества.

Стадии правотворчества.

Выделяется от 3 до 9 стадий правотворчества:

— выявление потребности в регламентации и принятие решения о подготовке проекта

— подготовка проекта нормативного акта

— рассмотрение и обсуждение проекта нормативного акта

— принятие акта

— опубликование и введение в действие акта

59. Виды правотворчества

Виды правотворчества:

— По субъекту деятельности (мнение неоднозначное!!!):

• непосредственное (народное)

• законотворчество

• правотворчество государственных органов и должностных лиц

• договорное

• правотворчество органов местного самоуправления

• правотворчество отдельных организаций, учреждений

— по юридической силе:

• законотворчество

• подзаконное

• делегированное

• чрезвычайное

60. Законотворчество: понятие и стадии (на примере рф)

Стадии законотворческого процесса (на примере РФ):

— законодательная инициатива. Субъектами законодательной инициативы являются (ст. 104 Конституции РФ): Президент, Правительство, определённая часть членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Верховный Суд, Конституционный суд и Высший Арбитражный суд; а также законодательные органы субъектов РФ. Законодательная инициатива может иметь форму предложения о принятии закона или форму законопроекта.

— обсуждение законопроекта (3 чтения). Но не обязательно, что должен законопроект пройти все 3 чтения.

— принятие законопроекта. Законопроект принимается нижней палатой федерального собрания (Гос. Думой) простым (50%+1) или квалифицированным (2/3) большинством голосов.

— санкционирование. Утверждение данного закона Советом Федерации.

— промульгация (введение в действие)