39.Потсдамские соглашения 1945г….

После капитуляции фашистской армии страны победители должны были выработать общую политику в отношении Германии.:советскую,американскую,английскую и французскую. Был создан Союзный контрольный совет, составленный из представителей 4 держав-победителей. В его полномочия входило управление территориями Германии. В декабре 1946 г.создается сепаратное управление двумя западными зонами - американской и английской, а затем всеми тремя. Следствием этого стало провозглашение отдельного западногерманского государства и раскол Германии на 2 части. 23 мая 1949 года в западной оккупационной зоне была основана Федеративная Республика Германии. В этот день Парламентский совет в Бонне торжественно провозгласил вступление в силу Основного закона страны. Первоначально документ носил временный характер, что обосновывалось тем, что существовала надежда на создание единого немецкого государства. Поэтому вместо "Конституции" он получил название "Основной закон".Вместо Конституционного собрания был созван лишь Парламентский совет из представителей ландтагов. Проект Основного закона ФРГ был подготовлен комитетом немецких специалистов конституционного права, действовавшим на основе указаний премьер-министров земель, в свою очередь уполномоченных губернаторами западных оккупационных  зон. Проект был рассмотрен Парламентским советом из депутатов, избранных ландтагами земель. Окончательный проект был принят 8 мая 1949 года и вступил в силу 23 мая. Основной закон провозгласил ФРГ как правовое, федеративное,демократическое,республиканское и социальное государство. Название "Федеративная Республика Германии" было придуманное Теодором Хейсом, будущим первым президентом страны. Согласно Основному закону, главой государства является Федеральный президент. Президент выполняет,прежде всего,представительские функции,избирается специально созываемым Федеральным собранием (в него входят депутаты бундестага и такое же число делегатов,избираемых земельными парламентами) сроком на 5 лет. Верховным выборным законодательным органом ФРГ является бундестаг – германский парламент, избираемый на 4 года путем всеобщих прямых и тайных выборов (активное и пассивное избирательное право предоставляются по достижении 18 лет).Половина депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, другая половина – по партийным спискам. Принимая законы,бундестаг взаимодействует с представительным органом земель ФРГ – бундесратом, который не является выборным органом. Его члены (премьер-министры и министры земель ФРГ) назначаются земельными правительствами. Состав бундесрата меняется по мере проведения выборов в ландтаги (парламенты) земель. Каждая земля имеет в бундесрате от 3 до 6 голосов в зависимости от численности населения. В настоящее время в бундесрате 69 мест. Президент и 3 вице-президента бундесрата избираются сроком на 1 год по принципу ротации из числа глав земельных правительств. С 1 ноября 2008 г.по 31 октября 2009 г.президентом бундесрата является премьер-министр Саара Петер Мюллер (ХДС). Исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе которого стоит федеральный канцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр (или бургомистр города-земли). Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов. Основной закон базируется на традициях германского конституционализма. И по форме ,и по содержанию он отражает германскую правовую доктрину и практику, особенно внимательно учтен опыт Веймара. Основной закон закрепляет основополагающие принципы конституционного строя: приоритет прав и свобод человека и гражданина как основы общественного и государственного порядка, демократию как форму государства, разделение властей, политический плюрализм и др. После капитуляции Германии в 1945 г.вся полнота власти в стране перешла в руки военных губернаторов в четырех оккупационных зонах, на которые была поделена Германия. Национальная немецкая администрация первоначально создавалась на коммунальном,а затем на земельном уровне. После проведения выборов в земельные парламенты (ландтаги) в 1946/47 гг.принимаются первые земельные конституции (например,в Гессене в 1947г.),отражающие стремление к демократизации общественно-политической жизни, преодолению нацистского прошлого.