§2. Содержание и формы работы социальных учреждений органов по делам молодежи

Содержание работы социальных учреждений органов по делам молодежи представляет собой систему деятельности взаимосвязанных структурных подразделений, последовательность проведения инновационных технологий и форм, направленных на создание условий для развития личности молодого человека и достижения его самостоятельности.

Одним из основных направлений деятельности социальных учреждений органов по делам молодежи является содействие занятости юношей и девушек. Оно реализуется через профессиональную подготовку и проведение мероприятий по трудоустройству, с помощью следующих форм: ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, консультирование молодежи и работодателей по вопросам положения на рынке труда, общественных работ, временного трудоустройства, квотирования рабочих мест.

Профессиональная подготовка безработных осуществляется на базе комплексного центра социального обслуживания молодежи. Здесь комплектуются группы юношей и девушек от 16 лет, которые желают получить профессию. Обучающимся гражданам предоставляется место на предприятиях города для прохождения производственной практики. Примерный период обучения составляет три месяца. После окончания курсов, сдачи экзаменов выпускники получают свидетельства и могут обратиться в отдел содействия занятости молодежи, где специалисты оказывают помощь в трудоустройстве. Данная форма эффективна в работе с выпускниками общеобразовательных школ, не имеющими возможность обучаться в учреждениях профессионального образования.

Эффективной формой содействия занятости молодежи является квотирование рабочих мест. Так в центре социального обслуживания молодежи в г. Мурманске предполагается трудоустройство юношей и девушек по следующим возрастным группам:

- от 15 до 16 лет (не обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования) – по направлениям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав административных округов города Мурманска;

- от 16 до 18 лет – зарегистрированные в Мурманском городском центре занятости населения;

- от 16 до 30 лет – особо нуждающиеся, имеющие стаж работы не более трех месяцев после окончания дневного отделения учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и состоящие на учете в городском центре занятости.

Руководители муниципальных учреждений и унитарных предприятий города Мурманска выделяют один процент рабочих мест (от годовой численности работающих) для трудоустройства выпускников учреждений образования. Для остальных предприятий устанавливается квота рабочих мест для выпускников в соответствии с договорами, заключенными муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания молодежи». Зарплата принятым молодым работникам при этом начисляется в соответствии с действующей тарифной сеткой с учетом районного коэффициента и полярных надбавок за счет средств городского бюджета. Муниципальное учреждение социального обслуживания молодежи должно ежемесячно перечислять деньги организациям, с которыми заключены договоры, на компенсацию расходов, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства молодежи.

Сотрудники Центра ведут учет направленных и принятых на работу молодых специалистов и контролируют своевременное предоставление организациями информации об увольнении работника. Руководители организаций и предприятий при приеме на работу оформляют документы на нового работника, в том числе в обязательном порядке медицинский полис на срок действия договора. В случае увольнения несовершеннолетних работников по инициативе работодателя, руководители организаций должны информировать «Комплексный центр социального обслуживания молодежи», Государственную инспекцию по труду по Мурманской области и окружную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно Федеральному закону от 21 мая 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и другие учреждения органов по делам молодежи осуществляют индивидуальную профилактическую работу с подростками, организуют их досуг и занятость.

Важным направлением деятельности социальных учреждений является социально-профилактическое, которое реализуется с помощью индивидуальных, групповых и коллективных форм. Многими специалистами отмечается эффективность внедрения коллективных форм работы с безнадзорными подростками. Интеграция их в среду благополучных сверстников может происходить, например, в условиях детского объединения. Так в муниципальном учреждении социального обслуживания «Центр комплексной социальной помощи несовершеннолетним, молодежи и молодым семьям» города Сарапула (Удмуртия) для безнадзорных подростков и ребят из общественных объединений (скаутов) создается совместный летний палаточный лагерь. Перед заездом всем участникам объясняется режим и правила совместной деятельности. Лагерь состоит из звеньев (пять-шесть подростков), за каждым звеном закрепляется специалист по социальной работе, осуществляющий социально-профилактическую деятельность с этими ребятами в городе. Программа лагеря состоит из нескольких этапов. На первом этапе ребята получают знания основ туризма, альпинизма и выживания в экстремальных условиях. На втором психологами проводятся занятия по развитию навыков общения и коррекции эмоционального состояния подростков. Третьим этапом являются природоохранные акции.

Специалист по социальной работе во временном летнем оздоровительном объединении создает условия для формирования позитивных межличностных отношений в группе. Педагогическое сопровождение осуществляется через предъявление единых, четких требований ко всему составу коллектива. Поощряется инициатива подростков в высказывании собственного мнения, проявление себя в коллективе, своих возможностей. Специалист по социальной работе выступает в роли наставника, создает климат доверия, его позиция направлена не на противопоставление себя группе, а на интеграцию в ней. Он задает групповые нормы и модели поведения, так как на него ориентируются воспитанники; с уважением и конфиденциально относится к информации, обсуждаемой на общем сборе звена. Организация жизнедеятельности отряда (звена) и сопровождение воспитанника осуществляется с позиции уважения и принятия взглядов каждого. В завершении любого коллективно-творческого дела проводится совместное обсуждение, где ребята закрепляют социальные навыки, которые обозначились и были выявлены во время работы с практическими ситуациями, когда подростки находили решения и добивались результатов, участвуя в общелагерных мероприятиях и работе своего отряда (звена).

Социально-профилактическое направление организуется также с помощью дворовых площадок для молодежи по месту жительства. В них специалист по социальной работе с молодежью реализует различные игровые технологии, обучает юношей и девушек умениям и навыкам коллективно-творческой деятельности.

Интересный опыт работы по привлечению молодежи в объединения по месту жительства имеется в Социальном центре молодежи города Ленинск-Кузнецкго. Здесь разработан проект «Дворовый отряд» с целью профилактики отклоняющегося поведения подростков по месту жительства. В ходе реализации проекта в разных частях города организуется семь дворовых площадок. Руководят ими члены городского педагогического отряда, которые в течение шести месяцев проходили обучение в Социальном центре молодежи.

Социально-профилактическая работа с беспризорными и безнадзорными подростками, а также с несовершеннолетними, совершившими преступление, эффективно осуществляется в «Городском центре профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних» г. Санкт-Петербурга. Здесь хорошо поставлена социальная диагностика с целью установления причин и условий способствующих совершению преступлений. Для этого собирается информация о самом подростке, его окружении, прошлом и настоящем с использованием различных форм работы: беседа, запрос информации, встречи, консультации со специалистами, составление карты сетевого окружения подростка и т.д. Затем проводится ее анализ, определяются проблемы, которые необходимо решать, выявляются ресурсы, необходимые для их решения. После этого составляется план помощи данному подростку. На следующем этапе разрабатывается программа социальной реабилитации и организуется сопровождение подростков, которое включает: содействие в трудоустройстве, поступлении в профессиональные учебные заведения, при необходимости направление их в реабилитационные центры, социальные гостиницы, для подростков организуется летний отдых в детском оздоровительном центре «Молодежный». Специалисты по социальной работе с молодежью предоставляют малоимущим семьям подростков вещевую помощь.

Программа социальной реабилитации включает также защиту жилищных прав несовершеннолетних, оформление документов для регистрации по месту жительства, для получения паспорта, медицинского полиса и т.д.

В каждом конкретном случае специалисты по социальной работе с молодежью содействуют в обеспечении психотерапевтической и медицинской помощи, а также в организации досуга по интересам (компьютерные, спортивные клубы и т.д.)

Содержание работы специалистов по социальной работе включает: посещение подростков, заключенных под стражу до суда в следственном изоляторе; проведение бесед с юношей и его семьей. Специалисты учреждения также лично принимают участие в судебных процессах, где предоставляют информацию судьями по проведенной работе с подсудимым, либо направляют отчет о проделанной работе. В данном документе указываются причины и условия, способствующие совершению преступления подростком или юношей, социальное положение, анализ информации, собранной специалистом в ходе социальной диагностики, приводится программа социальной реабилитации и результаты сопровождения, определяются выводы о возможностях исправления без изоляции от общества. После прекращения уголовного преследования с подростками проводится работа специалистов учреждения, направленная на их социальную реабилитацию.

Содействует формированию духовно-нравственных ценностей молодого человека военно-патриотическое направление, которое реализуется в подростково-молодежных клубах органов по делам молодежи. В Российской Федерации действует более 1650 клубов для подростков и молодежи по месту жительства.

Социально-клубные учреждения предоставляют разнообразные по форме и содержанию возможности для личностной самореализации, развитию духовно-нравственных ориентиров молодых людей. Правовой статус данного учреждения определен инструктивным письмом Министерства образования Российской Федерации от 1 ноября 2002 года «О подростково-молодежных клубах органов по делам молодежи».

Основным назначением данного учреждения является развитие мотивации личности молодого человека к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ, услуг в интересах его, общества, государства. К задачам, определяющим содержание деятельности подростково-молодежных клубов можно отнести: обеспечение условий для личностного развития, укрепление здоровья, достижение профессионального самоопределения и творческого труда юношей и девушек; содействие адаптации их к жизни в обществе; формирование общей культуры юношей и девушек; организацию содержательного досуга молодежи. Учреждение организует работу с подростками и молодежью в течение всего года. Социальная деятельность осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (студиях, группах, секциях, кружках, театрах и других). Содержание работы подростково-молодежного сообщества определяется педагогом, специалистом по социальной работе с молодежью с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. Специалисты могут разрабатывать авторские программы, утверждаемые педагогическим (методическим) советом учреждения. Занятия в объединениях проводятся по программам одной тематической направленности или комплексным, отражающим различные направления деятельности подростково-молодежного клуба. Каждый подросток или молодой человек имеет право заниматься в нескольких объединениях. При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические студии необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья юноши или девушки. В каникулярное время здесь открываются туристские базы, лагеря. Разработка инновационных технологий социальной работы позволяет организовывать молодежь в объединения по месту жительства.

Деятельность подростково-молодежного клуба реализуется через учебно-познавательное; спортивно-оздоровительное; художественно-творческое; военно-патриотическое; техническое, социально-профилактическое направление. Они воплощаются в практику с помощью следующих форм работы с молодежью: учебных занятий, творческих отчетов, выставок, концертов, фестивалей, походов, экскурсий, коллективно-творческих дел.

Интересный опыт развития личностных ресурсов молодежи имеется в муниципальном социальном учреждений Городском клубе старшеклассников и учащейся молодежи г. Костромы. В его деятельности можно выделить следующие направления: работа со стабильным контингентом занимающихся юношей и девушек в студиях и любительских объединениях; реализация молодежных городских программ; организация досуга молодежи в летний период. Технология работы с молодежью, на базе социального учреждения состоит из следующих этапов.

Первый этап – адаптационный. На данном этапе молодого человека знакомят с правилами, спецификой работы учреждения. Подробно информируют о деятельности студий на базе клуба и помогают определиться, какие из предлагаемых объединений наиболее соответствуют его интересам и потребностям. Юношам и девушкам предлагается впервые две недели посещать занятия всех студий, где они знакомится с педагогическим коллективом и членами клуба. В них создаются условия для реализации социальной активности, повышения образовательного уровня, развития специальных знаний и умений молодежи.

Второй этап – включение в жизнедеятельность клуба, которое осуществляется через следующие элементы: систему самоуправления и самодеятельности, партнерских отношений детей и взрослых; организацию взаимодействия с социальными службами, образовательными, досуговыми учреждениями. Большие возможности для самодеятельности ребят предоставляются в общеклубной работе. Она включает в себя мероприятия творческого, интеллектуального, спортивного, характера; сборы клуба проходят не реже одного раза в месяц. Для занятости юношей и девушек организуется работа «Клуба выходного дня», где в воскресенье они имеют возможность осуществлять социальную деятельность с помощью сопровождения специалистов учреждения.

Третий этап социоклубной работы предполагает взаимодействие с другими организациями, объединениями, работающими с молодежью (например, ребята, занимающиеся в студии «Ролевых игр», выходят в общеобразовательные школы и проводят ситуационно-ролевые игры). Клуб организует и представляет открытые городские мероприятия: Новый год, День открытых дверей, а также концерты, социальные акции, спектакли, которые показываются в учреждениях образования и учреждениях социального обслуживания населения. Наиболее активные члены клуба входят в состав волонтерского объединения «РОСТОК», который эффективно работает по таким направлениям как:

• первичная профилактика аддиктивного поведения в детской и подростковой среде;

• проведение мероприятий и акций, направленных на повышение социальной активности молодежи;

• разработка, осуществление и анализ психологических и социологических исследований;

• организация работы по повышению правовой грамотности молодежи.

Учебно-познавательное направление деятельности социально-клубного учреждения реализуется с помощью программы «Школа социальных технологий», содержание которой направлено на развитие социальных навыков и умений.

Первый раздел программы представляет блок занятий, направленных на отработку навыков эффективного взаимодействия, развитие коммуникативных умений, организаторских способностей, овладение навыками работы с общественным мнением, средствами массовой информации, знакомство с игровыми технологиями. Здесь осуществляется мотивационно-ценностная ориентация молодежи на добровольческую деятельность.

Второй раздел включает специализированную подготовку, которая предполагает проведение занятий, способствующих формированию у старшеклассников и студентов, специализированных знаний, умений и навыков. На данном этапе ребята осваивают и реализуют различные социальные технологии работы с молодежью.

Городской клуб старшеклассников и учащейся молодежи г. Костромы реализовал несколько интересных программ для молодежи: «Веер миров», «Лидеры нового века», в дальнейшем получила название «Смотр молодежного самоуправления», «Детство без наркотиков» и др.

Программа «Веер миров» имеет военно-патриотическое направление. Оно предусматривает проведение общегородских игр подростков, творческие мероприятия, ролевые игры, которые проводятся в школах и учреждениях дополнительного образования города.

Развитие социальной активности молодого человека осуществляется с помощью конкурса «Смотр молодежного самоуправления», который способствует формированию молодежного лидера. Его программа состоит из следующих этапов:

1. Информационный этап, когда рассылаются информационные письма и положение о конкурсе во все общеобразовательные учреждения, затем происходит встреча с представителями школьных органов самоуправления. На встрече организуется презентация программы, где подробно объясняются ее этапы, а так же важность и значимость участия школьных органов самоуправления.

2. Основной. Этот этап реализуется с помощью следующих форм: обучающие семинары для старшеклассников и педагогов, работающих со школьными органами самоуправления; тренинговая программа на командное взаимодействие (игра на местности с элементами экстрима); интеллектуально-творческая программа; конкурс социальных проектов. Для участников обязательно проводится обучающий семинар по социальному проектированию, где юноши и девушки получают информацию о том, что такое социальный проект, в чем его значимость, алгоритме реализации. Они получают основы PR технологий, файндразинга и социального маркетинга. Затем командам предлагается разработать социальный проект и в течение 3-4 месяцев его реализовать. Подведение итогов проводится в форме защиты социальных проектов, где ребята осуществляют его презентацию и отчет о работе. Программа включает в себя проведение тренингов для членов органов молодежного самоуправления, выездные сборы актива старшеклассников, проведение семинаров на базе общеобразовательных школ, организацию работы Координационного совета старшеклассников. Программа предусматривает летний палаточный лагерь «Академия лидерства».

Содержание и формы деятельности социальных учреждений органов по делам молодежи способствуют преодолению трудной жизненной ситуации молодого человека, создают условия для развития его активной жизненной позиции и воспитывают гражданина, которому присущ патриотизм и гуманные ценностные ориентации. В деятельности учреждений органов по делам молодежи имеются определенные особенности: разновозрастный состав коллектива, куда помимо старших школьников и учащейся молодежи могут входить педагоги и родители, общественные деятели. Содружество и сотрудничество разных поколений предполагает преемственность накопленного социального опыта, традиций, норм, ценностей, а так же способствует результативному решению возникающих трудностей. Важно, чтобы в учреждениях органов по делам молодежи формировался особый стиль взаимоотношений, построенный на свободе, равноправии, взаимном уважении. Деятельность учреждений должна осуществляется на основании индивидуального подхода в работе с каждым человеком. Любой желающий может добровольно обратиться за помощью в удобное для него время. Поддержка оказывается всем нуждающимся молодым гражданам.