4. Выборы главы регионов

Главы регионов назначаются путем представления Президентом РФ кандидатур законодательным собраниям соответствующих субъектов РФ, которые должны утвердить их в должности. Согласно Федеральному закону О внесении изменений в Федеральный закон, прямые губернаторские выборы заменены на утверждение глав регионов местными законодательными собраниями по представлению президента. Кандидатура главы региона вносится президентом за 35 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора, и в течение 14 дней региональный парламент должен вынести свое решение. Если же законодательное собрание два раза отклонит предложенную кандидатуру, то президент имеет право распустить его.

Существенным изменением в избирательном законодательстве РФ является исключение из избирательных бюллетеней графы «против всех», что по идее законодателя должно привести российских избирателей к более активной политической позиции, к повышению их ответственности за судьбу страны. Однако исключение данной графы во многом ограничивает избирательные возможности граждан. Голосование против всех кандидатов было легальной и достаточно эффективной возможностью для граждан показать политической элите, что при наличии политической активности (граждане участвуют в выборах), они не обнаруживают в политической системе сил, способных представлять их интересы. С исключением графы «против всех» такие сигналы политическая элита перестанет получать, или будет получать их в более радикальной форме.

33. Понятие, определение, признаки политических партий.

Партии в современном понимании являются относительно молодыми общественными институтами, хотя термин «партии» употреблял еще Аристотель. Буквальное значение понятия партия (от лат. part — часть) — группа, часть более крупной общности. Ранее термин использовался для обозначения групп, соперничающих между собой в сфере власти, аристократических группировок.

В историческом процессе формирования партий как политического института М.Вебер выделил три этапа:

1) этап существования партий как аристократических группировок: XVII-XVIII вв. (например, «виги» и «тори» в Великобритании);

2) этап существования партий как политических клубов: конец XVIII - начало XIX в. (например, «якобинский клуб» во Франции);

3) этап современных массовых партий: вторая половина XIX в.

Первой массовой партией в Европе считается основанное в 1861 г. «Либеральное товарищество» в Англии.

Определение: Партии — это добровольные общественно-политические организации, созданные и действующие на идеологической основе, ориентированные на завоевание либо соучастие во власти на государственном уровне. Более конкретно сущность партии можно понять с помощью ее признаков.

Признаки.

Выделяются следующие основные признаки партий:

• борьба за власть, стремление к осуществлению или соучастию во власти;

• организация (структурированность, устойчивость, управление);

• наличие программы и устава;

• наличие аппарата управления;

• носитель определенной идеологии;

• наличие социальной опоры в обществе, поиск общественной поддержки;

• постоянство, долговременность существования (по сравнению, например, с политическим движением).

Признаки, отличающие партию от других политических сил, сформулировали американские ученые Дж.Лапаломбара и М.Вейнер в работе "Политические партии и политическое развитие". Они выделили четыре признака партии

1. партии, по сравнению с движением, являются единственными в политической

системе чисто политическими организациями, всегда ведущими борьбу за власть и имеющими развернутую идеологию.

2. партия - это достаточно длительное по времени объединение людей,

3. наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

4. обеспечение народной поддержки, начиная от голосования на выборах и кончая активным членством в партии.

Функции партии.

1. функции согласования и обобщения разнородных интересов и потребностей различных групп и индивидов;

2. функция представительства интересов выражается в том, что обобщенные требования формулируются в программах, требованиях, лозунгах и доводятся до властных структур;

3. правительственные функции реализуются путем участия в разработке, применении и внедрении правил взаимодействия политических институтов, подчиняя себе или контролируя органы власти;

4. функция коммуникации позволяет обеспечивать взаимосвязь власти и общества путем выражения интересов социальных групп и доведения их до властных органов;

5. функция политической социализации реализуется путем передачи политического опыта, традиций, культуры последующим поколениям;

6. функция политического рекрутирования способствует улучшению качественного состава элиты в результате отбора лучших кандидатов на руководящие должности.

Выступая универсальным посредником между обществом и государством, партии становятся инструментом легитимации власти и одновременно решают одну из важнейших проблем - проблему защиты прав и свобод граждан от вмешательства государства. Поддерживая непрерывность политического процесса, партии объективно обеспечивают устойчивость обратных связей между обществом и политической системой.