- •1. Право и его роль в охране окружающей среды
- •2. Государство и его экологическая функция
- •3. Теории происхождения государства
- •4. Государственный орган, природоохранные органы Российской Федерации
- •5. Теории происхождения права
- •6. Норма права и ее структура
- •7. Источники права в порядке их юридической силы
- •8. Систематизация источников в природоохранном законодательстве рф (консолидация, инкорпорация, кодификация)
- •Действие нормативного акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Пробелы и коллизии права
- •Правонарушение (определение, состав)
- •Вина, ее формы согласно ук рф
- •13. Правовая культура общества (на примере природоохранного законодательства рф)
- •14.Экологическое право и его источники
- •Международные соглашения Российской Федерации в области охраны окружающей среды
- •Основные принципы «Декларации Рио» 1992 г.
- •Значение Киотских соглашений для Российской Федерации (экологическая и экономическая составляющие)
- •Юридическая ответственность в экологическом праве (виды, значение)
- •Административная ответственность в экологическом праве
- •Уголовная ответственность за экологические преступления
- •Фз рф «Об охране окружающей среды»
- •Экологическая экспертиза (законодательство, виды, принципы)
- •Экологический контроль (законодательство, виды, функции)
- •Принцип презумпции экологической опасности, как важнейшая составляющая экологического права рф
- •Правоохранительные органы рф и их роль в охране окружающей среды
- •Судебная система рф и ее роль в охране окружающей среды
- •Особо охраняемые природные территории (законодательство, виды, особенности)
- •Особенности правового режима охраны недр
- •Особенности правового режима охраны лесов
- •Особенности правового режима охраны вод
Административная ответственность в экологическом праве
Имеет надведомственный характер, поскольку применяется не администрацией предприятия, а специально уполномоченными органами и должностными лицами:
административными комиссиями
органами санэпиднадзора
органами охраны водных ресурсов
органами рыбоохраны
Административная ответственность в сфере экопользования имеет ряд специфических особенностей:
ответственность может наступать только за конкретные правонарушения, указанные в законе как административные
субъектами ответственности могут быть любые лица которые в соответствии с законом ответственны за административные проступки
ответственность применяется в соответствии с компетенцией специально уполномоченного органа или должностного лица
применяется в определенном процессуальном порядке
применяются только предусмотренные законом взыскания
предусматривается дифференциация ответственности для должностных лиц
наложение штрафа и других взысканий не освобождает виновных от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного вреда
Административное взыскание применяется только за такое деяние, которое содержит конкретный состав административного проступка:
административные правонарушения являются относительно неопасными по сравнению с уголовными преступлениями
применяется в точном соответствии со своей компетенцией специально уполномоченным лицом или органом
учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства
дифференцируется на следующие виды экологических правонарушений:
незаконные сделки с природными объектами (недрами, водами, лесами…)
самовольное экопользование
нецелевое использование природных объектов
нарушение правил экопользования
производственно-хозяйственная деятельность, наносящая вред природным объектам
Составы экологических правонарушений, за которые может наступить административная ответственность, определены в ст. 84 Закона «Об охране окружающей природной среды», в ст. 125 ЗК РСФСР, некоторых иных актах законодательства об окружающей среде.
Уголовная ответственность за экологические преступления
В УК РФ прямо сказано, что его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды.
Все составы преступлений, сформулированные в действующем Уголовном кодексе, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три категории: специальные экологические составы, смежные, дополнительные.
Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл. 26). Содержит следующие составы: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); терроризм (ст. 205); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216).
Некоторые составы, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды. К дополнительным следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); превышение должностных полномочий (ст. 286); служебный подлог (ст. 292); халатность (ст. 293).
За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний:
штраф. Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические преступления. Его размер зависит от характера совершенного преступления.
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
обязательные работы.
исправительные работы.
ограничение свободы.
арест.
лишение свободы на определенный срок.