13. Политические взгляды м.М. Сперанского.

Сперанский (1772-1839). Россия, по его мнению, в своём историческом развитии прошла три ступени: средние века – удельщина, в новее время – абсолютная монархия, а в настоящий период – промышленное состояние, которое требует конституционного ограничения верховной власти и предоставления политических и гражданских прав всем подданным. Россия ждёт перемен, но не революционным путём, как в странах Запада, а исключительно эволюционным, через правильные законы, жалованные императором народу. В своих проектах гос. преобразований Сперанский мечтал о конституционной монархии. Законность форм осуществления власти он связывал с необходимостью разделения властей. Законодательная власть должна быть вручена двухпалатной думе, которая обсуждает и принимает законы, для чего собирается сессионно. Глава исполнительной власти – монарх – участвует в деятельности думы. Судебная власть реализуется судебной системой, включающей суд присяжных и завершающейся высшим судебным органом – Сенатом. Сперанский предусмотрел и возможность объединения усилий различных властей для согласного их действия в гос.совете, состоящим частично из лиц, назначаемых монархом, а частично избранных по избирательным законам. Гос совет заседает под представительством царя, он обладает правом законодательной инициативы. Организация местной власти предполагает введение коллегиального управления сверху донизу через систему представительных органов – дум: губернских, уездных, волостных, избираемых на многоступенчатой основе. Он полагал, что в преобразованном по его проектам государстве возможно наилучшим способом обеспечить права подданных. Сперанский отметил, что политическая свобода имеет больший объём по своему содержанию и поэтому является фундаментом для свободы гражданской. Гарантия всех свобод в государстве является конституция и основанное на ней разделение властей. Конституционная монархия, основанная на законе, должна опираться на квалифицированный чиновничий аппарат, обеспечивающий её функциональную деятельность.

На сословный строй общества Сперанский в целом не покушался, но предлагал произвести его правовое оформление с закреплением прав и обязанностей сословий. В своих проектах он наделял дворянство всеми политическими и гражданскими правами и дополнительным правом на владение землями, населенными крестьянами, с обязанностью уплаты налога за владение землями. Среднему сословию он предоставлял все гражданские права, а политические – в зависимости от размера собственности. Рабочий народ – только гражданскими правами. К крепостному праву Сперанский относился отрицательно, однако немедленной отмены КП Сперанский опасался, полагая, что россияне, получив свободу, обратятся «к кочевому образу жизни». Он предложил двухэтапную схему: в начале ограничиваются крестьянские повинности, производиться личное освобождение крестьян от помещиков, а затем крестьянам возвращается «древнее право перехода» (Юрьев день). Землю предполагалось оставить за помещиками, но с предоставлением крестьянам. Под руководством Сперанского были составлены «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах, «Свод законов Российской империи» в 15 томах. К сожалению реализация его проектов растянулась во времени, что уже не смогло обеспечить эволюционный путь развития России к новым формам жизни, как того хотел великий реформатор.