Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Готовые к Госам!!!.doc
Скачиваний:
8
Добавлен:
22.09.2019
Размер:
367.1 Кб
Скачать

4. Бюджетная система рф и ее принципы

Бюджетная система РФ – это основанная на эконом. Отнош. и гос-ном устройстве РФ, регулируемая законодат-ом РФ совокупность федер. бюджета, регион. (бюджетов субъектов РФ), местных бюджетов и бюджетов гос-ных внебюджетных фондов. Осн источник – страх взносы работодателей в размере 30,2%. В пенс фонд 22% (из них 16%-страховая часть, 6%-накопительная у лиц 1967г.р. и моложе); 2,9%- в ФСС; 5,1% - в ФОМС. (0,2% взносы на травматизм).

БС 3-х уровневая: 1) федеральный бюджет + бюджеты гос. внебюдж. Фондов; 2) бюджеты субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов); 3) местные бюджеты (бюджеты муницип. р-нов, городских округов, внутригород. территорий городов федер. знач.; бюджеты городских и сельских поселений)

БС функционирует на основе принципов, установленных в БК (ст.29-38):

- Единство – единство правовой базы, единство принципов бюдж. процесса, единый закон.

- Разграничение доходов и расходов между уровнями БС - за каждым бюджетом закреплены опр. доходы и полномочия по осуществлению расходов (фед, рег, мест налоги)

- Пр. самостоят. всех бюджетов и равенство бюдж прав

- Полнота отражения доходов и расходов бюджетов.

- Сбалансированность бюджетов. т.е. расходы должны быть покрыты доходами.

- Результативн. и эффективн. Использов. бюдж ср-в (при составлении и исполнении бюджета органы власти и бюджетополучатели (больницы, школы) должны исходить из необходимости экономии).

- Общее (совокупное) покрытие расходов бюджета; - Прозрачность, открытость; - Достоверность бюджета; - Адресность и целевой характер бюдж. Средств; - Подведомственность расходов бюджета; - Единство кассы

Правовые основы:

-Конституция РФ (закреплены полномочия за уровнями бюджетной системы) - БК РФ

-ФЗ о фед. бюджете на соответствующий год; -ФЗ о бюджетной классификации ;- Указы президента (регулируют вопросы, которые можно неоднозначно трактовать) ; -Постановления Правительства РФ ,Приказы Минфина РФ -Законы о бюджете субъекта РФ на соответствующий год.

5. Межбюджетные отношения в рф. Методы оказания фин. Помощи субъектам рф и мо

Все бюджеты, входящие в БС РФ, взаимосвязаны в рамках межбюдж. отношений.

Межбюджетные отношения(МО)– это совокуп-ть отношений м/д органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ и органов мест самоуправления по поводу разграничения и закрепления бюдж полномочий, прав и обязан-ей в ходе бюдж процесса. МО должны обеспечить соответствие м/д доходами и расходами органов власти управления и распределить фин нагрузку м/д субъектами РФ. Сама проблема МО вытекает из понятия бюджетный федерализм (каждый субъект должен свои расходы покрывать своими доходами).

Форма оказания фин помощи: *дотации (бюдж ср-ва, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов), *субсидии (бюдж ср-ва, предоставляемые бюджету др. уровня, ЮЛ или ФЛ на условиях долевого участия в финансировании целевых расходов), *субвенции (бюдж ср-ва, передаваемые бюджету др. уровня или ЮЛ на безвозмездной и безвозвратной основах на целевое использование). Существует введение регулирующих доходов – регулирующие налоги (НДФЛ-фед налог, 20% из которого идет в мест бюджет).

Бюдж полномочия - права и обяз-ти органов гос власти управления в ходе бюдж процесса. Законодат органы власти – Гос Дума, Совет Федерации -рассматривают и утверждают бюджеты ( фед бюджет в 3х чтениях, местный в 2х), утверждают отчеты об исполнении, ведут контроль. Исполнит органы власти – Минфин, ФНС, Фед казначейство – составляют проект бюджета, организуют исполнение, составляют отчет об исполнении; в их ведении разработка программ внутренних и внешних заимствований. Минфин - ведет рук-во бух учетом. Фед казначейство – распределяет по установленным нормативам доходы м/д бюджетами, открывают и ведут лиц счета, доводят до получателей бюджетных ср-в лимиты бюдж обязательств (утвержденные бюджетом ден ср-ва) и ведут операции по исполнению бюджета. ЦБ – ведет ден-кред политику, обслуживание счетов бюджета, генер агент по гос ценным бумагам.