- •1.Понятие управления.
- •2.Особенности управленческого труда.
- •3.Сущность и функции менеджмента.
- •4.Рационалистическая школа менеджмента.
- •5.Классическая школа менеджмента.
- •6.Школа человеческих отношений и поведенческие концепции.
- •7.Основные направления управленческих идей в России.
- •8.Системный подход к менеджменту.
- •9.Ситуационный подход к менеджменту
- •10.Понятие и признаки организации.
- •11.Внутренняя и внешняя среда организации.
- •12.Виды организаций.
- •13.Организационная культура, её функции и элементы.
- •14.Имидж организации.
- •15.Организационная структура и основные принципы ее формирования.
- •16.Жесткие организационные структуры.
- •20.Разновидности адаптивной структуры.
- •21.Управленческая структура и ее формирование.
- •22.Факторы, влияющие на управленческую структуру.
- •28.Централизация и децентрализация управленческих полномочий.
- •29.Виды управленческих полномочий.
- •30.Бюрократизация управления, ее причины и основные пути борьбы с ней.
- •31.Делегирование прав и ответственности подчиненным.
- •32.Управленческая информация, обмен ею, информационные базы данных.
- •30.Основы теории систем. Понятие системы управления.
- •31.Принципы и методы управления.
- •32.Управленческие проблемы, их причины, классификация.
- •33.Управленческие решения (понятие, основные виды).
- •34.Этапы работы над управленческими решениями, его реализация.
- •35.Система целей организации и методы их установления.
- •36.Управленческие цели (понятие, функции, требования к ним).
- •37.Стратегия и процесс ее формирования.
- •38.Виды управленческих стратегий.
- •48.Виды контроля.
- •49.Этапы контроля.
- •50.Внешний и внутренний контроль.
- •51.Руководитель и его функции. Уровни руководства.
- •52.Типы руководителей.
- •53.Основные качества руководителей.
- •54.Руководитель и лидер. Концепции лидерства.
- •55.Основы власти.
- •56.Личность и управление.
- •57.Трудовой коллектив и способы его формирования.
- •58.Конформизм и его роль в управлении.
- •59.Управление конфликтами в организациях.
- •60.Управление организационными изменениями.
- •61.Мотивация деятельности в менеджменте (понятие, виды, механизмы).
- •62.Концепции мотивации.
28.Централизация и децентрализация управленческих полномочий.
Не все полномочия могут быть централизованны или децентрализованы. Полной централизации препятствует то, что люди располагают ограниченным временем, знаниями, опытом, квалификацией, могут одновременно решать лишь определенное число проблем и усваивать конечный объем информации. При полной же децентрализации организация может потерять управляемость и попасть в состояние хаоса. Поэтому централизация в одном отношении требует одновременно обратного подхода в другом.
Степень централизации управленческих полномочий определяется следующими обстоятельствами,:
необходимостью распределения дефицитных ресурсов и последствиями принятия общеорганизационных решений. Чем они «дороже», тем на более высоком уровне данные вопросы должны рассматриваться.
задачей обеспечения единообразия в проводимой политике, что при значительной децентрализации весьма затруднительно.
размеры организации. Чем крупнее фирма, тем сложнее координировать деятельность внутри нее, и здесь возникает преимущество, горизонтальных связей. Поэтому в крупных фирмах необходима максимальная децентрализация полномочий и разбиение организации на ряд крупных блоков, руководство которых должно быть максимально приближено к уровню, на котором принимаются решения.
срочность, исторические традиции организации характер и мировоззрение высших руководителей; наличие необходимых кадров; специфику деятельности, которая сама по себе может ограничивать возможности централизации или децентрализации полномочий; динамику бизнеса; особенности государственного регулирования, отношения с профсоюзами.
Достоинства централизации полномочий состоят во-первых:
В облегчении концентрации усилий персонала на ключевых направлениях деятельности организации;
в устранении неоправданного дублирования управленческих функций, экономящем затраты (например, вместо бухгалтерии в каждом подразделении в фирме создается единая бухгалтерия с меньшим штатом сотрудников);
в сосредоточении процесса принятия решений в руках тех, кто лучше знает общую ситуацию, имеет больший кругозор, знания, опыт;
в улучшении контроля и координации в масштабах организации;
в более справедливом распределении ресурсов в соответствии с интересами фирмы;
в максимальном использовании опыта и знаний управленческого персонала.
Однако централизация имеет свою оборотную сторону: затрачивается много времени на передачу информации, в процессе, чего значительная часть ее теряется или искажается; важнейшие решения принимаются высшими руководителями, оторванными от жизни и плохо представляющими себе конкретную ситуацию. В то же время исполнители, которым она хорошо знакома, не могут на нее влиять, устранены от выработки и принятия решений, и последние им навязываются в принудительном порядке. В результате решения оказываются недостаточно качественными и неэффективно реализуются на практике из-за отсутствия заинтересованности.
Необходимость децентрализации обусловлена ограниченностью познавательных способностей людей.
Децентрализация позволяет, во-первых, быстро разрабатывать и принимать самостоятельные инициативные решения, в том числе при участии непосредственных исполнителей; во-вторых, более определенно отражать в этих решениях объективную ситуацию; в-третьих, отказаться от детальных инструкций из центра, снизив этим самым его перегрузку второстепенными проблемами, сократив информационные потоки и упростив в целом управление; в-четвертых, ориентировать исполнителей на конкретные результаты, а не на показатели; в-пятых, осуществлять обучение персонала.
В 1970-х гг. стала проявляться сдержанность в отношении децентрализации, ибо проявились ее негативные стороны. В частности, вследствие обособленности принятия решений и концентрации его на нижних этажах управленческой структуры слабо учитываются или вовсе игнорируются интересы других подразделений и организации в целом, а сами решения носят тактический характер, оказываются мелкими, малоэффективными, а порой сепаратистскими. А из-за отсутствия общих правил и процедур их «утряска» занимает много времени и далеко не всегда оказывается успешной.