- •Тема 1. Теория государства и права как наука
- •§ 1. Понятие научного знания
- •§ 2. Типы научной рациональности и типы правопонимания
- •§ 3. Особенности социально-гуманитарного знания
- •§ 4. Общая теория права как социально-гуманитарная наука
- •§ 5. Методы познания права и типы правопонимания
- •Тема 2. Понятие права: многообразие подходов
- •§1. Различные подходы к пониманию права и определению его понятия.
- •§2. Понятие права в классических правовых теориях: естественное право и этатизм (юридический позитивизм).
- •§4. Коммуникативный подход в правоведении.
- •§5. Современный российский теоретико-правовой диалог
- •Тема 3. Право и ценности
- •§ 1. Право как ценность культуры
- •§ 2. Понятие ценности
- •§ 3. Ценности права: порядок, свобода, ответственность, равенство, справедливость
- •§ 4. Право и мораль
- •Тема 4. Право и правосознание
- •§ 1. Понятие правосознания.
- •§ 2. Структура правосознания.
- •§3. Субъекты правосознания и виды правосознания.
- •Тема 5. Правовая культура
- •§ 1. Понятие культуры
- •§ 2. Понятие и структура правовой культуры
- •§ 3. Типы правовых культур
- •Тема 6. Личность и право. Права человека и гражданина
- •§ 1. Личность и право в истории правовой мысли.
- •§ 2. Понятие прав человека: многообразие подходов.
- •§ 3. Права человека и права гражданина.
- •§ 4. Классификация прав и свобод человека и гражданина
- •§ 5. Гарантии прав личности
- •Тема 7. Право, общество, государство
- •§ 1. Право и общество
- •§ 2. Государство: понятие, формы
- •§ 3. Право и государство
- •§ 4. Гражданское общество и правовое государство
- •Тема 8. Право и правовая система
- •Тема 9. Право в системе социального регулирования
- •§ 1. Правовое регулирование: понятие, предмет, виды
- •§ 2. Методы, способы и типы правового регулирования
- •§ 3. Механизм правового регулирования
- •Тема 10. Нормы права
- •§ 1. Понятие и признаки правовой нормы
- •§ 2. Виды правовых норм
- •§ 3. Понятие и виды социальных норм
- •§ 4. Структура правовой нормы
- •Тема 11. Источники права
- •§ 1. Понятие источника права
- •§ 2. Виды источников права
- •§ 4. Понятие и виды закона и подзаконного нормативно-правового акта
- •§ 1. Понятие и стуктура система норм права
- •§ 2. Частное и публичное право
- •§ 3. Материальное и процессульное право
- •§ 4. Система норм и права и система законодательства
- •1. Понятие правового отношения
- •Тема 14. Реализация права
- •§ 1. Понятие реализации права
- •§ 2. Основные предпосылки реализации права
- •§ 3. Основные формы реализации права
- •§ 4. Основные способы реализации права
- •§ 5. Правовая активность субъектов права
- •Тема 15. Применение и толкование права
- •§ 1. Понятие применения права.
- •§ 2. Основные характеристики (признаки) применения права
- •§ 3. Стадии процесса применения права
- •§ 4. Основные требования (принципы) к применению права
- •§ 5. Акты применения права (индивидуально-правовые акты)
- •§ 6. Толкование действующего законодательства
- •§ 7. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •Тема 16. Правонарушения и юридическая ответственность
- •1. Понятие и признаки юридической ответственности
- •2. Виды юридической ответственности.
- •3. Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •Тема 17. Законность и правопорядок
- •§ 1. Понятие законности и ее признаки.
- •2. Предпосылки законности.
- •3. Принципы законности.
§ 6. Толкование действующего законодательства
Довольно часто вступившие в силу законодательные акты нуждаются в разъяснении. Толкование законов, иных нормативно-правовых актов ─ неизбежный спутник всякой правовой системы, в особенности той, в основу которой положена общая правовая норма. В этих условиях толкование действующей юридической нормы ─ необходимое условие надлежащего действия права в обществе (если понимать, что каждый отдельный нормативно-правовой акт оказывается связанным многими нитями с уже существующими правовыми предписаниями). Исключительное значение толкование имеет и для подготовки различного рода справочной литературы. Толкование закона может иметь огромное значение и для населения.
Толкование ─ это установление, раскрытие смысла, вложенного в нормативно-правовой акт законодателем. Известны два основных аспекта толкования. В первом случае толкование ─ это раскрытие, уяснение содержания нормативно-правового акта как бы для себя. Такое толкование служит важным этапом использования или применения права тем или иным субъектом права. Во втором случае под толкованием понимают разъяснение смысла нормативно-правового акта для других. Разъяснение имеет место тогда, когда содержание нормативно-правового акта не только уясняется самим субъектом, но и разъясняется всем заинтересованным в этом лицам и организациям.
Разъясняются главным образом те нормативно-правовые акты, по поводу которых возникают сомнения или разногласия в практике их реализации. В целом же, этот прием используется для организации по возможности точного соблюдения правовых предписаний участникам различных правовых отношений.
Очевидна определенная условность разграничения толкования на уяснение и разъяснение. В действительности, трудно представить ситуацию, когда лицо разъясняет правовую норму без предварительного уяснения ее содержания. Хотя возможно самостоятельное уяснение акта без последующего его разъяснения (но тогда нет и толкования).
Рассматриваемое разграничение связано не столько с особенностями самого процесса толкования, сколько с различием целей толкования и различиями между юридическим положением самих субъектов права. Обычно нормативно-правовые акты разъясняют специально уполномоченные на то органы ( чаще всего государственные). Уяснить же смысл нормы может в принципе каждый субъект.
Уяснение нормативно-правового акта преследует обычно цель установления его смысла в полном объеме, в т о время как разъяснение может иметь более конкретную цель ─ раскрыть смысл того или иного термина, обозначить субъектов права, на которых распространяется действие данного правового акта, показать соотношение толкуемого акта с другими. Нередко разъяснение правового акта определяется явно «туманным» его смыслом.
Согласно официальной юридической доктрине, по крайней мере отечественной, толкование нормативно-правового акта не может и не должно вносить какие бы то ни было изменения в толкуемый акт (соответственно, в возникающие на его основе правовые отношения). Оно призвано установить основной смысл, вложенный законодателем в нормативно-правовой акт, указать место толкуемого акта в системе действующего законодательства, выяснить общественно-историческую обстановку его принятия, направленность и др.
Вместе с тем толкование не должно противоречить принципу целесообразности применения юридической нормы. В конечном счете, толкование правового акта (закона) должно быть направлено на точное и единообразное понимание и действие, выявление его содержания, зачастую скрытого за неудачной словесной формулировкой. Оно призвано противодействовать любым попыткам отойти от содержания правового акта, стремлениям противопоставить под разными предлогами «буквальный» и «действительный» смыслы, букву и дух закона. Последнее всегда является скрытой формой изменения закона. Основной идеей, которой должно быть проникнуто всякое толкование, является стремление к укреплению законности и правопорядка.
В учебной юридической литературе, посвященной проблемам толкования существует неоправданная разноголосица: в одном случае речь идет о приемах уяснения смысла норм права (текстовом, систематическом, историко-политическом), результате толкования (толкование норм права по объему – буквальном, ограничительном и распространительном) и разъяснении норм права (официальном и неофициальном)6, в другом о способах толкования (языковом, историческом, систематическом, логическом, телеологическом, специально-юридическом, функциональном), результате толкования (вид толкования по объему) и вид толкования по субъектам (официальное и неофициально толкование),7 в третьем, о результате толкования ( толкование по объему), видах толкований-разъяснений и методах толкования (грамматический, логический, систематический, историко-политический, телеологический, функциональный).8 Если стремиться к единообразному решению, то одним из возможных может стать следующее решение: выделяются три вида толкования в зависимости от того, кто толкует правовые нормы ( толкование по субъектам), как, каким образом толкуется (толкование по способу), каков результат толкования ( толкование по объему).
Иногда даже в результате использования основных приемов толкования оказывается, что правовой акт остается недостаточно ясным или его установленный смысл вызывает определенные сомнения. Тогда необходимо использовать дополнительные материалы. К последним могут относиться официальные разъяснения уполномоченных на то органов, учебная и монографическая литература, научные комментарии, материалы обсуждения
законопроекта, выступления официальных лиц и другие способы. Которые могут способствовать правильному установлению смысла толкуемого акта.
Необходимо заметить, что изложенные выше вопросы толкования рассматривались с позиции поддержания законности, прочного правопорядка. Эта проблематика допускает иные трактовки, концентрацию внимания на тех аспектах, которые в рамках догмы права остаются в тени.