23.Логика и порядок разработки комплексных целевых программ. Типовые формы программ.

Программно-целевое планирование = комплексная целевая программа (КЦП)

представляет собой директивный и адресный документ, увязывающий по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий и заданий, направленных на решение наиболее важной проблемы. Основным методом разработки программы является программно-целевой метод, который решает наиболее важные проблемы. Особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов.

ПЦП – метод управления экономического и социального развития объекта управ-ия с помощью разработки и реализации специфич. плановых документов комлексно-целевых программ(КЦП)

КЦП - представляет собой директивный и адресный документ, увязывающий по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий и заданий, направленных на решение наиболее важной проблемы, эффективными путями в установленные сроки.

Мин эконом развития РФ приказом от 7.06.2003г №170 утвердил типовой макет программы экономического и социального развития субъектов РФ. Отличительными особенностями программы является:

1. Программа решает наиболее важную приоритетную проблему, которая четко очерчена и локализована;

2. Цели, задачи и мероприятия проги конкретизированы под проблему;

3. Мероприятия и выделенные для их реализации ресурсы носят адресный характер;

4. Прога обеспечивается ресурсами в приоритетном порядке;

5. Проги носят локальный характер и с решением проблемы программа завершается.

6. Проги могут не совпадать с плановыми периодами

Этапы разработки программ:

1. Оценка существующего состояния сферы услуг, ее развитие на перспективу на основе экстрополяции сложившихся в настоящем и прошлом темпов и пропорций.

2. Разработка модели идеального состояния сферы услуг по отраслям и сферам деятельности с точки зрения оптимального удовлетворения потребностей и конкурентоспособности с учетом внешних угроз

3.Сопоставление возможного и идеального развития сферы услуг и определение разрыва между этими показателями. Описание проблемы под программную разработку.

4.Определение целей, задач и наиболее важных мероприятий, решающих постоянную программную проблему

5.Разработка вариантов решения проблемы и обоснование необходимых экономич.и структурных преобразований в т.ч. и нормативного характера

6.Определение необходимых ресурсов д/реализации программы и оценка существующей ресурсной базы с учетом возможности реализации программных мероприятий

7.Увязка потребностей и возможностей ресурсного обеспечения прог-мы и опр-ие оптимального ресурсного потенциала

8.Разработка макета проги и обоснование конкретных мероприятий, заданий, сроков их осуществления, необходимых ресурсов.

9.Оформление проги как документа

10.Сопоставление возможных и необходимых ресурсов для реализации проги по номенклатуре, объему, качеству и формирование условий по первоочередному обеспечению проги необходимыми ресурсами и расчет эффективности проги. И уточнение проги

11.Согласование программных заданий с исполнителями, уточнение и разукрупнение основных показателей, состояние графика выполнения работ.

12.Утверждение проги как директивного документа и организация доведения заданий проги до исполнителей, определение системы отчетности.

13.Организация реализации проги и контроль за ходом ее реализации.

1	2	3	7				8
			4	5		6
				9	10

КЦП – комплексная целевая программа

1 – задания и мероприятия программы, 2 – срок осуществления, 3 – исполнитель и заказчик, 7 – объем финансирования, 4 – необходимый, 5 – выделенные фин.ресурсы, 6 – заемные, 8 – эффективность, 9 – из бюджета, 10 – собственные

В окончательном виде прога как документ включает следующие разделы:

1. паспорт проги – все параметры развития

2. основные проблемы, решаемые в проге

3. цели, задачи и основные мероприятия проги

4. система программных заданий и мероприятий

5. объемы и источники финансирования

6. эффективность программных мероприятий

7. комплекс мер по совершенствованию внешней и внутренней нормативной базы

8. механизм управления проги

9. система отчетности и контроля.

По содержанию целевые комплексные программы можно разделить на несколько видов: 1. Социально-экономические программы - предусматривают решение проблем социального характера и повышение материального уровня жизни населения. 2. Научно-технические программы - направлены на решение научных и технических проблем, ускорение внедрения в производство достижений науки и техники, позволяющих обеспечить в ближайший период значительный положительный эффект. Перечень научно-технических программ формируется исходя из приоритетов развития экономики. 3. Производственно-экономические программы - предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению эффективности действующих и развитию новых производств. 4. Территориальные программы - направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение других задач в регионах. 5. Экологические программы – представляют собой комплекс мероприятий природоохранного характера. 6. Организационно-хозяйственные программы - направлены на совершенствование организации управления экономикой.

Целевые комплексные программы различаются также по своей временной продолжительности. Они могут быть долгосрочными, разрабатываемыми на период свыше пяти лет, и среднесрочными – продолжительностью до пяти лет.