7. Меры по устранению препятствий на пути развития отрасли в рф и в мире

Туризм в России представляет собой динамично развивающуюся отрасль экономики. Во всех областях туристской деятельности про­исходит расширение сферы предложения и углубление его специа­лизации. В российском туризме идут процессы, в целом совпадаю­щие с общемировыми. Тенденции глобализации туризма нашли отражение в стремлении представителей туристского бизнеса возро­дить некогда единое туристское пространство Советского Союза.

Вместе с тем такие показатели, несмотря на их динамичный и по­зитивный характер, нельзя признать удовлетворительными. Россия, имеющая колоссальный природный и историко-культурный потен­циал, пока вынуждена считаться с положением аутсайдера междуна­родного туристского рынка. Причины сложившейся ситуации были рассмотрены нами выше. Для преодоления сложившегося положе­ния необходима целенаправленная государственная политика в об­ласти развития туризма, рассчитанная на выполнение следующих основных задач:

1. Создание организационно-правовых и экономических условий для ускорения развития въездного и внутреннего туризма путем:

• предоставления льготного режима налогообложения турист­ским компаниям, специализирующимся на организации внутренне­го туризма на территории России;

• создания благоприятного инвестиционного климата для рос­сийских и иностранных компаний, вкладывающих средства в разви­тие туристской инфраструктуры в России;

• упрощения визовых формальностей для туристов из стран, не представляющих миграционной опасности.

2. Формирование современной маркетинговой стратегии продви­жения туристского продукта на внутреннем и международном рын­ках посредством:

• разработки и реализации рекламно-информационных про­грамм по въездному и внутреннему туризму, создание цикловых те­лерадиопрограмм в России и за рубежом, рекламно-информацион­ная работа в периодических СМИ;

• издания буклетов, плакатов, карт и иной рекламной и инфор- мациионной продукции;

• организации и проведения международных туристских выста­вок, в том числе создание единого российского национального стен­да с привлечением к участию региональных органов управления ту­ризмом;

• восстановления института загранпредставительств по туриз­му за рубежом, выполняющих функции рекламно-информационных офисов;

• создания и поддержки официального интернет-портала феде­рального органа исполнительной власти в сфере туризма;

• организации сети информационных центров для иностранных и российских туристов в местах прохождения наибольших турист­ских потоков;

• проведения ознакомительных поездок но туристским центрам России для иностранных журналистов;

• организации Дней России в основных странах, направляющих туристов в нашу страну;

• формирования современной статистики туризма в соответ­ствии с международными требованиями.

3. Формирование современной целостной нормативно-правовой базы путем:

• доработки действующего законодательства в части, касающей­ся развития туризма, в том числе внесения изменений и дополнений в существующие нормативно-правовые акты в области налогообложе­ния, природопользования, экологии, защиты прав потребителей и др.;

• принятия нормативно-правовых основ введения финансовых гарантий при получении права на туроператорскую деятельность;

• введения на всей территории страны единого бланка турпу­тевки;

• принятия Правительством Российской Федерации Положения о классификации гостиничных средств размещения и отнесения всех вопросов, связанных с контролем над соответствием качества гости­ничного обслуживания, к ведению федерального органа исполнитель­ной власти в сфере туризма;

• разработки механизма усиления ответственности туристских организаций за нарушения с их стороны порядка контроля над со­блюдением правил въезда, выезда и пребывания находящихся в Рос­сии по их визовой поддержке иностранцев.

4. Укрепление и дальнейшее развитие межотраслевой и межре­гиональной координации в интересах повышения эффективности отечественной туристской индустрии на основе:

• создания специального координационного межведомственно­го совета при федеральном органе управления сферой туризма;

• формирования региональных стратегий развития туризма с разработкой экономически обоснованных планов их реализации в рамках региональных целевых программ социально-экономического развития.

5. Повышение качества обслуживания в сфере туризма путем:

• разработки и внедрения современной классификации гости­ничных и негостиничных средств размещения туристов;

• создания современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе внедрения квали­фикационных требований к работникам индустрии туризма, соответ­ствующих потребностям работодателей, и базирующихся на них со­временных образовательных стандартов;

• создания и реализации образовательных программ, соответ­ствующих отраслевым потребностям и предусматривающим практи­ческое обучение персонала.

По прогнозам Всемирной туристской организации (ЮНВТО). к 2010 г. Россия войдет в первую десятку стран по величине дохода от туристского бизнеса. Дело в том, что-в последние годы входят в мо­ду экологический и экстремальный туризм. Мекками туристов вме­сто крупнейших городов старой Европы (Парижа, Рима, Барселоны, Лондона, Вены) станут в ближайшее десятилетие реки, озера и дре­мучие леса. Именно на этом Россия может хорошо заработать. Дикой во всех отношениях природы у нас действительно много.

Многие иностранные туристы уже на собственном опыте смогли убедиться, что столица России безопасна не только днем и вблизи Кремля. Однако организовать успешную ярмарку только но въезд­ному или внутреннему туризму в России пока невозможно, и в этом нет необходимости. Такая выставка не сможет получить поддержки многих российских туроператоров, которые часто совмещают деятель­ность во въездном и выездном секторах. Да и интерес публики в на­стоящее время выше к зарубежным направлениям.

Сегодня российская турнндустрия нуждается в законодательных гарантиях. Остаются открытыми для обсуждения вопросы инвести­ционной привлекательности вложений в туризм, использования зем­ли историко-культурного назначения, подлежащей кадастровому уче­ту и охране, законодательная проблематика привлечения инвестиций. Назрела необходимость в многопрофильной подготовке кадров. Кро­ме того, необходимо участие в рекламной кампании многих регионов страны с тем, чтобы они могли привлечь туристов не только своими достопримечательностями, но и качественным обслуживанием, ком­фортабельным и недорогим проживанием.