Глава 25. Правовые положения Дальревкома и его полномочия

Так как Дальревком был не конституционным органом, он являлся чрезвычайным органом, но его правовое положение определялось актом советского конституционного законодательства. Следует отметить, что важнейшим законодательным актом конституционного характера, определявшим компетенцию и организационную структуру Дальревкома, было постановление ВЦИК и СНК о Дальревкоме, принятое 25 июля 1923 года. Это постановление определяло основные полномочия Дальревкома: 1.на него возлагалось принятие всех необходимых законных мер для поддержания революционного порядка на ДВ. 2.разрешение вопросов текущей правительственной деятельности в соответствии с общегосударственными, хозяйствен-ными планами и заданиями. 3. на него возлагалось объединение деятельности и руководства всеми правитель-ственными органами как администра-тивными, так и административно-хозяйственными на территории ДВ. Для осуществления возложенных на Дальревкома задач он имел право издавать обязательные для населения постановления и решения для местных правительственных органов. Важно заметить, что Дальревком обладал всеми признаками органа государственной власти. Содержание и сущность государ-ственно властных полномочий выражались прежде всего в ПРАВЕ издавать определенные виды правовых государственных актов, являющихся обязательными для всех граждан и всех дополнительных лиц, в обладании правом государственного принуж-дения для обеспечения выполнения изданных правовых актов. На Дальревком возлагалась задача принятия всех необходимых законных мер для поддержания революционного порядка на ДВ, разрешение вопросов текущей правительственной деятель-ности в соответствии с общегосу-дарственными хозяйственными планами, задачами и распоряжениями ВЦИК, СНК, а также постановлениями отдельных наркоматов РСФСР. Следует отметить, что в Дальревкоме были соединены законодательные и исполнительные функции. Все его правовые акты являлись выражением воли трудящихся и их решимости отстоять и закрепить победу диктатуры пролетариата. Также Дальревком имел право издавать такие нормативные акты, как декларации, приказы, инструкции, обязательные для выполнения на всей территории ДВ. Дальревкому были даны особые полномочия в области законода-тельства: он имел право приостановить проведение в жизнь распространений отдельных наркоматов и вносить в них изменения применительно к местным управлениям. Он имел право издавать правила в области труда всех категорий рабочих. Таким образом, Дальревкому были присущи как законодательные, так и вспомога-тельные функции. В своей деятель-ности он руководствовался общегосударственными, хозяйственными и плановыми заданиями.

Глава 27. Формирование правоохранительной системы и особенности их деятельности

В 1922 году правительство издало «Положение о «Приамурском Земском соборе». Задача собора – конструировать органы верховной власти «Приамурского государства». Членами Земского собора являлись члены правительства, управляющие ведомствами, главнокомандующий армией и флотом, командующий сибирской военной флотилией, атаманы казачьих войск, епископы, председатель судебной палаты. Правительство имело право назначать в члены Земского собора 10 лиц из числа видных политических деятелей. Открытие Приморского Земского собора – важное историческое событие, которое знаменует отход российского государства от пагубной западноевропейской практики и возврат к общественным и государственно-правовым началам Древней Руси. В связи с этим некоторые Дальневосточные монархисты предлагали возродить допетровскую Русь, большинство – восстановить династию Романовых. Земский собор принял решение о восстановлении Романовых на территории «Приамурского государства». Дитерекс дал клятву Земскому собору свято выполнять положения Земского собора. Дитрекс считал, что только тесное соединение церкви с военно-государственным аппаратом явится гарантией грядущей победы. Земский собор был объявлен высшим законодательным органом «Приамурского государства». Он обладал правами и обязанностями бывшего «Народного» собрания. Высшая исполнительная власть вручалась Земской думе. Правитель объявил о ликвидации органов местного самоуправления, он возложил на церковные приходы исполнение государственных дел. Наиболее важные дела прихода решались на общем собрании верующих, достигших 25 лет и проживающих не менее трех лет. Собрание избирало старосту и Совет прихода.

Данная система управления просуществовала до октября 1922 года.