20. Правовая база и проблемы экспортного контроля.

Экспортный контроль – комплекс мер, направленный на ограничение внешней экономической деятельности в отношении товаров и услуг, которые могут быть использованы для создания ОМУ.

1973 г. – комитет Цангера (материалы и оборудование) . 1974 г. – комитет Цангера:

- меморандум «А» (исходные расщепляющиеся материалы - природный уран, обедненый уран и торий в любой форме), (специальные расщепляющиеся материалы – уран, обогащенный по урану 235 и 233 и плутоний, содержащий изотопы плутония 239) Infcirc/209

Под эти ограничения не попадают:

- плутоний, в готором массовая доля плутоний 238 > 80% (такой материал для создания ЯО не подходит)

- если специальных расщепляющихся материалов < 50 г.

- если используется в приборах

- природного урана менее 500 кг в течение 12 месяцев в 1 страну

- если обедненного урана и тория < 1000 кг.

«Б» - оборудование, неядерные материлы, но используется в ядерных целях

Контрольный (исходный) спсок комитета Цангера – реакторы, технологии, установки

1974 г. (Индия провела испытательный взрыв)

ФРГ, США, СССР, Япония – ядерные поставщики

Руководящие принципы для ядерного экспорта – 1977 г. (infcirc/254)

Физическая защита материалов, которые ввозятся в страну – infcirc/153

1992 г. – вышел второй набор руководящих принципов

Технология двойного назначения

- является ли страна-получатель участником ДНЯО или ЗСЯО

- МАГАТЭ

- имеет ли страна-получатель планы по строительству ядерных установок, не участвующих в гарантиях

- проверка получателя

- общее соотвествие политики государства режиму нераспространения

Реализация мер экспортного контроля:

- как ограничить передачу знаний??????????

1982 г. – положение об экспорте ядерных материалов

Россия:

1. Законодательное регулирование

2. Лицензирование экспорта товаров и услуг, включенных в контрольный список

3. Межведомственное согласование

4. Таможенное регулирование

5. Предотвращение нарушений и санкции за них

«Закон об «атомном экспорте»»

1992 г. «Указ 312»

В России при ядерном экспорте будет действовать полномасштабные гарантии получателям.

1998 г. Постановление правительства – всеобъемлющий контроль в области ядерного экспорта

1995 г. Закон о государственном регулировании внешней экономической деятельности, закон об использовании атомной энергии.

Президент устанавливает список

1999 г. Закон об экспортном контроле

Президент определяет основные направления политики, которые реализуются правительством РФ (детализация мер)

Межведомственный координационный орган по экспортному контролю

Необходимость создания внутрифирменного органа экспортного контроля на предприятии, занимающемся ядерными материалами

Методы экспортного контроля:

- лицензирование внешнеэкономической деятельности

Ростехнадзор дате разрешения, затем идет заявка в РосАтом, потом Министерство торговли и экономического развития, потом Министерство иностранных дел, если надо, ФСБ.

- таможенный контроль вывоза из РФ контролируемых товаров и технологий

- прямая контробанда (нет деклорации и лицензии)

- товар декларируется как непопадающий под ограничения по ядерному экспорту

- есть декларация и лицензия, но лицензия фальшивая

- есть и декларация, и лицензия, но информация в них не достоверна

- необходимо специальное оборудование

Возможный контроль результатов сделки

Санкции за нарушение мер:

- штраф;

- лишение права на ведение внешней экономической деятельности;

- уголовное приследование

Незаконный оборот ядерных материалов

Ядерный терроризм

Радиологический терроризм (радиоационные источники)

КиберТерроризм

Ряд глобальных инициатив

2002 г. – инициатива Джорджа Буша – создать международные центры

2006 г. – инициатива Путина – международный центр по обогащению топлива в Ангарске

2011 г. – соглашение «123» - соглашение о сотрудничестве России и США