- •1. Регионализм как общемировая тенденция, сущность, специфика и уровни ее проявления.
- •2. Объект и предмет политической регионалистики как научной дисциплины.
- •3. Место политической регионалистики в системе политических наук и ее связь с другими науками.
- •4. Методологические основания исследования регионально - политических явлений и процессов.
- •5. Методики научного исследования регионально-политических явлений и процессов.
- •8. Регионально-политическая проблематика в истории социальной и географической мысли дореволюционной России.
- •9. История федералистских идей в дореволюционной России.
- •10. Развитие политической регионалистики в постсоветской России
- •11 Государство как концентрированное выражение политической власти.
- •12. Социальные основы существования и развития государства.
- •13. Особенности гетерогенных. «многосоставных» государств. Феномен территориальных расколов.
- •14. Совокупный потенциал страны и его параметры.
- •1) Размер территории:
- •15. Феномен государственных границ, их классификация и функции.
- •Условия и ситуации, при которых происходит изменение границ.
- •17. Внешняя среда (''окружение'') государства, ее компоненты.
- •18. Понятие ''регион'': политологический и географический подходы к его
- •19. Проблема региональной идентичности. Концепция «региональной
- •20. Региональная политическая культура.
- •21.Потенциал регионов как социально-территориальных комплексов.
- •23. Соотношение понятий «столица и провинция», «Центр и периферия» ( по э. Шилзу).
- •24. Понятие «территориально-политическое устройство государства»
- •25 Формы территориально-политического устройства государства: Общая характеристика.
- •26. Особенности унитарного государства. Модель «регионалисткого» государства.
- •27. Особенности федеративного государства. Классификация форм федерализма.
- •28. Типы федераций в современном мире ( по в.А. Колосову)
- •29. Специфика федерализма в современной России.
- •30. Проблемы и перспективы российского федерализма.
29. Специфика федерализма в современной России.
Федеративное устройство России, закрепленное в Конституции 1993 г., основывается на принципах государственной целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправия и самоопределения народов.
В современной РФ 88 регионов отличающихся по площади, численности, уровню урбанизации, по доходам. Регионы неравноправны в качестве субъектов конституционного права, с точки зрения влияния на политические процессы. Можно выделить подтипы АТД:
1) центральная Европейская Россия;
2) Юг России;
3)Сибирь, Дальний Восток, Европейский Север;
Стратегические решения принимаются центральной властью, обладает гарантиями территориальной целостности и нерушимости границ, обеспечены гарантии равного представительства в одной из палат парламента.
Характерная черта российского федерализма – ограничение Конституцией полномочий Федерального собрания, а также ограниченное влияние субъектов Федерации на процесс принятия федеральных законов.
Кроме этого, практически ни в одном федеративном государстве в мире не предполагается наличие единой системы исполнительной власти. В соответствии же со ст. 77 Конституции Российской Федерации предполагается создание единой системы исполнительной власти в рамках исключительных предметов ведения Российской Федерации и совместных предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Наряду с этим, судебная система Российской Федерации также существенно отличается от судебных систем других федеративных государств, так как является исключительно федеральной. Вследствие этого в субъектах Федерации могут быть созданы лишь конституционные (уставные) суды с довольно ограниченными полномочиями.
Специфика российского федерализма определяется также социокультурными особенностями страны, историческим опытом взаимоотношений центра и регионов. Для российского федерализма характерно соединение национально-государственного и административно-территориального принципов построения системы правления. Исходя из исследований современных российских ученых, можно констатировать, что в России сложилась специфическая федеративная система, которой присущи следующие черты:
– его молодость (по сути, только вначале 1990х гг. региональные центры стали подлинными инициаторами множества экономических, политических и прочих решений), которая, в свою очередь, объясняет многие сложности в современной системе федеральных отношений;
– эклектизм, сочетание в нем многих элементов советского и даже имперского наследия с новейшими заимствованиями из опыта либеральных демократий и собственными «наработками».
– смешанный этнотерриториальный характер построения федерации, чреватый этноконфликтами;
– асимметричность масштабов федеральных единиц и, соответственно, неравный вес голосов проживающего в них населения; так же асимметричность «постсоциалистических» федераций заключалась в сосуществовании национальных и административно-территориальных регионов, в одновременном строительстве федерации «снизу» (вследствие требований национальных и обычных регионов) и «сверху» (в рамках процессов социалистической модернизации, инициированных верхами).
– неравенство статусов субъектов федерации (различия между республиками и другими субъектами, наличие субъектов федерации, входящих одновременно в состав других субъектов);
– экономическая, социальная и политическая дифференциация регионов, которые значительно отличаются друг от друга по условиям жизни и труда граждан, по степени эффективности социальной инфраструктуры, по удельному весу и роли демократических институтов и процедур, по уровню политической активности и характеру политических предпочтений электората;
– дотационность большинства субъектов федерации, а, следовательно, их зависимость от субвенций федеральной власти;
– неоправданно высокая роль субъективного фактора, когда личные качества главы региона и его персональные связи в центре во многом определяют отношение федеральных властей к региону и тем самым - социальное и экономическое положение проживающих в нем граждан.
В России сложилась асимметричная форма федерализма: республики (государства) обладают большим объемом прав, чем края, области, города и округа (территории) в их взаимоотношениях с центром.
Для российского федерализма характерно соединение национально-государственных и территориальных принципов формирования федеративного государства. При таком подходе учитывается, что на протяжении веков Россия была и остается полиэтническим государством, взаимодействием и даже союзом более сотни народов. Согласно переписи населения 2002 года в России проживают представители 160 этносов.