11. Отграничение права социального обеспечения от смежных отраслей.

Право социального обеспечения – совокупность правовых норм регулирующих специфичным способом общественные отношения по обеспечению граждан в денежной форме, а также предоставление социальных услуг бесплатно или со скидкой и процедурные отношения, связанные с установлением юридических фактов, необходимых для возникновения права на тот или иной вид обеспечения.

Право социального обеспечения как отдельная отрасль сформировалась в конце 60-х годов 20 века.

Андреев, Прага – обоснование самостоятельности ПСО как отрасли (выделение предмета и метода).

Государство предоставляет гражданину (семье) обеспечение в установленных законом случаях без какой-либо встречной обязанности, то есть безвозмездно и безэквиваленто (юридически это так, но не фактически, т.к. осуществляются отчисления). Исключение: государственная социальная помощь.

Право социального обеспечения как уникальное явление представляет собой самостоятельную общность правовых норм, регламентирующих специфические группы общественных отношений, не входящих в предмет правового регулирования других отраслей права.

Соотношение с трудовым правом

Разграничивая трудовое право и право социального обеспечения, нужно иметь в виду следующие моменты:

- социально-обеспечительные правоотношения охватывают более широкий круг субъектов, как со стороны нуждающихся, так и со стороны органов социального обеспечения;

- субъектом трудового правоотношения не может выступать семья;

- правосубъектность как основание участия в социально-обеспечительном правоотношении не связана с достижением определённого возраста, а иногда связывается с фактом рождения, в то время как возраст работника как субъекта трудового правоотношения установлен в качестве общего правила в 16 лет;

социально-обеспечительное правоотношение возникает на основе юридического состава, а трудовые правоотношения, как правило, на основе трудового договора;

- трудовое правоотношение в большинстве случаев служит предпосылкой возникновения только правоотношений по обязательному социальному страхованию, но не социальному обеспечению в целом;

- субъекты социально-обеспечительного правоотношения не определяют его содержания, так как права и обязанности закреплены непосредственно в законодательстве, в то время как субъекты трудового правоотношения вправе самостоятельно определить условия трудового договора;

для социально-обеспечительного правоотношения, в отличие от трудового, не свойственно наличие отношения дисциплинарной власти и подчинения в отношении наёмного работника.

Административное право. Отношения между различными органами государственного управления (в связи с их исполнительно-распорядительной деятельностью по организации социального обеспечения) включаются в предмет АП.

Финансовое право. Отношения, связанные с образованием и расходованием средств различных государственных фондов (ПФ, ФОМС, ФСС), не являются предметом ПСО, а относятся к ФП.

ГП – негосударственные пенсионные фонды, государственная поддержка, охрана и защита частной собственности, поддержка ИП и др.

Жилищное право – вопросы, связанные с обеспечением жильем, улучшением жилищных условий.

Семейное право – вопросы государственной поддержки института брака и семьи, установление в законодательном порядке прав и обязанностей родителей, детей и супругов и т.д.

Экологическое право – проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества и т.д.

Вопросы социальной защиты относятся к ПСО.

Характерные признаки права социального обеспечения:

1) отсутствие, как правило, между сторонами правоотношения отношений равенства или власти и подчинения;

2) преобладание императивных правил поведения и связанной с этим невозможностью в большинстве случаев диспозитивного регулирования;

3) основания возникновения (на основе сложного юридического состава при обязательном соблюдении установленных процедур);

4) специфика субъектного состава.