106. Понятие, свойства и виды нпа

НПА – юр. акты правотворческого субъекта, содержащий нормы права (юр. нормы).

Юр. свойства (признаки НПА):

1) НПА – юр.акт органов гос. и других уполномоч.субъектов,наделен.правотворч.полномочиями.

2) НПА содержит юр. нормы и является общеобязательным

3) НПА обладает внутренним строением. Он содержит преамбулу (определ.цели, задачи НПА, обуславлив. принятие НПА),части,разделы,главы,статьи,пункты в которых закрепляются юр.нормы)

4) НПА имеет точно определенные пределы действия во времени, пространстве, по кругу лиц.

5) НПА всегда имеют письменную и юридическую форму внешнего выражения.

6) Юр. название акта, закон, указ, постановление, решение.

7) НПА обладает юридической силой.

Юр. сила НПА–это св-ва НПА определяющие формал. обязательность НПА по отнош. друг к другу.

Критерии определения юр. силы НПА:

1) Формальный критерий - юр. сила НПА определяется в самом законе.(критерий испол.для установ. юр. силы законов, актов главы гос., актов правотворч., актов местных органов самоуправл.

2) Материальный - определяет юр. силу НПА в зависимости от их места в системе органов исполнительной власти

Виды НПА:

1) по юр. силе

a. законы

b. подзаконные НПА

2) по действию в пространстве

a. общие (на всю территорию)

b. местные НПА (действуют на части тер.)

c. локальные НПА (корпоративные НПА)

3) по кругу лиц

a. общие (на всех субъектов)

b. специальные (на опр. группы субъектов)

4) по времени действия

a. постоянные (принятые на неопр. срок)

b. временные НПА (прим. на определенный срок)

c. чрезвычайные (применяются на срок действия ч/с)

107. Закон: понятие, признаки, виды.

Закон – это НПА органа законодательной власти или всего народа, который регулирует наиболее важные общественные отношения, принимается в особом порядке и обладает высшей силой.

Признаки:

1) законы принимаются органами законодательной власти и самим народом (на референдумах).

2) законы регулируют наиболее важные обществ. отношения, которые определ. законами гос.

3) законы принимаются в особом порядке, процедуры, которая четко регламентируется законом

4) законы обладают высшей юр. силой, которая состоит в том, что:

• все подзаконные НПА должны приниматься на основе закона и не противоречить ему

• принятие нового закона всегда влечет за собой отмену или примен. всех старых НПА

• закон может быть изменен только тем субъектом, который его принял

Виды законов:

1) по юр. силе (по месту законов в системе законов)

a. Конституция – это учредительный акт народа, который определяет принципы народовластия, устройства личной власти

b. конституционные законы – это законы, которые вносят изменение и дополн.в конституцию

c. обычные текущие законы

2) по элементам системы права

a. отраслевые (содержат нормы какой-то одой отрасли права)

b. комплексные (межотраслевые) – содержат нормы нескольких отраслей

c. специальные – содержат нормы либо одного института права, законно о гражданстве

3) по субъектам принятия закона

a. законы ВРУ

b. законы, принятые референдумом

4) по юр. форме закона

a. конституция

b. основы законодательства

c. кодексами наз. отраслевые законы

d. законы (специальные и текущие)

2. Понятие и стадии законотворческого процесса

Законотв.процесс–предусм.законом,обязат.Последов.стадий по созданию,введ.в действие закона

1 стадия – законодат. инициатива.(внесение предлож. о принятии, изменении или отмене закона)

2 стадия – разработка научной концепции. (необход.принятия закона, определение его целей)

3 стадия – разработка текста.(Собираются норматив. Материалы, согласов. с заинтерес.субъек.)

4 стадия – научная экспертиза. (Проводится лингвистич., юр., эконом., экспертизы. )

5 стадия – обсуждение.(в комитетах ВРУ, затем на пленарном заседании ВРУ)

6 стадия – принятие закона. Принимается большинством от конституционного состава ВРУ