50. Особливості спадкування земельних ділянок.

Согласно Гражданскому кодексу Украины наследования земельных участков может осуществляться по закону и завещанию. Наследование определяется в Гражданском кодексе Украины как переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя) к другим лицам (наследникам).

Гражданский кодекс определяет также порядок наследования любого имущества, в том числе и земельных участков. Общим правилом является правило статьи 1268 Гражданского кодекса Украины, согласно которому принято наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия. А с этим моментом связывается момент возникновения права собственности на вещи, которые входят в состав наследства. Возникновение же права собственности на земельный участок регулируется статьей 125 Земельного кодекса Украины. То наследнику необходимо принять наследство, получить свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию, на основании свидетельства заказать и получить документ, удостоверяющий право собственности на земельный участок, и осуществить его государственную регистрацию. Только после этого у наследника возникнет право собственности.

Не допускается разделение между наследниками земельного участка, если это приводит к невозможности использования его по назначению.

По вiдcутностi наследников или в случае отказа от наследования земельный участок передается в государственную собственность.

При наследовании земельного участка лицом, не достигшим совершеннолетия, его законные представители могут до достижения наследником совершеннолетия передавать этот земельный участок в аренду.

Земельный участок фермерского хозяйства, которая наследуется, разделения между наследниками не подлежит i передается тому из членов хозяйства или с членов наследников любой очереди, кто изъявил желание вести фермерское хозяйство. Наследник фермерского хозяйства должен соответствовать требованиям Земельного кодекса. При наличии нескольких наследников спор о преимущественном праве наследника фермерского хозяйства рассматривается в судебном порядке.

Наследники в случае отказа от участия в ведении фермерского хозяйства имеют право на отчуждение земельного участка путем продажи фермерского хозяйства и получение соответствующей части наследства.

Наследниками по завещанию и по закону могут быть физические лица. Наследниками по завещанию могут быть также юридические лица, государство и другие лица. Земельный кодекс Украины не содержит запретов относительно наследования земельных участков иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами. Однако, согласно статьям 81 и 82 Земельного кодекса Украины земли сельскохозяйственного назначения, полученные в наследство иностранными юридическими лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, подлежат отчуждению в течение одного года.

А согласно статье 140 Земельного кодекса неотчуждаемости иностранными гражданами и лицами без гражданства земельного участка в установленный срок является основанием прекращения права собственности на нее.

51. Общие основания прекращения права собственности на землю и права пользования земельным участком. (Ответ в пит .. 55_)

52. Способы и порядок прекращения права собственности на землю и права пользования земельным участком. (Ответ в пит .. 55)

53. Особенности применения специальных оснований прекращения права собственности на землю. (Ответ в пит .. 55)

54. Условия прекращения права постоянного землепользования. (Ответ в пит .. 55)

55. Порядок согласования изъятия и выкупа земельных участков. (Ответ на вопросы 51 -55).

Основания, условия и порядок прекращения права собственности на земельный участок.

Прекращение земельных правоотношений бывает полным или частичным. Так, при уменьшении размеров земельного участка возникает прекращения пользования ею лишь в определенной части, которая соответствует уменьшению ее размеров. Могут быть прекращены отношения арендатора и арендодателя в какой-то части составленного ими договора. Например, согласованное сторонами прекращения мелиорации угодий, добычи полезных ископаемых на этом участке.

Согласно Земельному кодексу Украины основаниями прекращения прав на землю являются:

а) добровольный отказ собственника от права на земельный участок;

б) смерть собственника земельного участка при отсутствии наследника;

в) отчуждение земельного участка по решению собственника;

г) обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора;

г) отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд;

д) конфискация по решению суда;

е) неотчуждаемости земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок.

Основаниями прекращения права пользования земельным участком являются:

а) добровольный отказ от права пользования земельным участком;

б) изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

в) прекращение деятельности государственных или коммунальных предприятий, учреждений и организаций;

г) использование земельного участка способами, противоречащими экологическим требованиям;

г) использование земельного участка не по целевому назначению;

д) систематическая неуплата земельного налога или арендной

платы.

Приведенный перечень является общим для всех владельцев земли. К нему можно отнести: физических и юридических лиц, территориальные общины, государственных и негосударственных субъектов права земельной собственности. Передача земель государственной собственности в коммунальную или земель государственной или коммунальной собственности в частную собственность гражданам в порядке приватизации земельных участков, приобретения их в собственность за давностью пользования (приобретательной давностью) и другие способы передачи земельных участков обоснованно относятся к основаниям приобретения права собственности. Однако одновременно они и основаниями прекращения этого права в соответствующих субъектов, подпадающих под такую ​​предусмотренную законом основание, как отчуждение земельного участка по решению собственника, поскольку закон не связывает его осуществления с платностью или бесплатностью.

Законодательные формулировки оснований прекращения права собственности на землю имеют определенную универсальность и охватывают довольно широкий круг действий собственников земельных участков и корреспондирующих им лиц. Добровольный отказ собственника от права на земельный участок обусловливает необходимость совершения конкретных юридически значимых действий со стороны видмовоодержувача. Но существенным в законодательном определении оснований права собственности на землю является их исчерпывающее закрепление, которое не подлежит расширению. Это означает, что другими законодательными актами и подзаконными нормами не могут быть предусмотрены иные основания прекращения права собственности на земельные участки.

Основания прекращения права собственности на земельный участок можно группировать по разным критериям. Выделяют добровольное прекращение права собственности на земельный участок без их принудительного изъятия, например, при отчуждении участка по решению собственника, в случае добровольного отказа последнего от права собственности на него или его смерти при отсутствии наследника; изъятии участка без согласия ее владельца при наличии его вины, например, при обращении взыскания на участок по требованию кредитора или при ее конфискации по решению суда; изъятии участка без согласия ее владельца при отсутствии его вины, например, при отчуждении участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд или, наоборот, при неотчуждаемости земельного участка иностранными субъектами права в течение установленного срока в случаях, предусмотренных Земельным кодексом.

Реализация оснований прекращения права собственности на землю и права пользования земельным участком происходит с наступлением определенных условий. При этом прекращение, как приобретение одних прав может осуществляться в добровольном порядке, а других - при наступлении особых условий (эти права реализуются только в судебном порядке).

Среди добровольных способов прекращения прав на землю особое место занимает добровольный отказ от использования земельного участка на соответствующем правовом основании, что составляет свободное волеизъявление собственника или землепользователя, направленное на прекращение принадлежащего ему субъективного права дальнейшего использования земельного участка на правовых основаниях предусмотренных законодательством.

Прекращение права собственности на земельный участок в случае добровольного отказа собственника земли в пользу государства или территориальной громады осуществляется по его заявлению в соответствующий орган.

Органы исполнительной власти или органы местного самоуправления в случае согласия на получение права собственности на земельный участок заключают сделку о передаче права собственности на земельный участок. Соглашение о передаче права собственности на земельный участок подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации. Прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя осуществляется по его заявлению к собственнику земельного участка.

Собственник земельного участка на основании заявления землепользователя принимает решение о прекращении права пользования земельным участком, о чем уведомляет органы государственной регистрации.

Отчуждение земельного участка по решению его собственника также можно отнести к добровольному порядке прекращения права собственности на землю. Оно может осуществляться самим собственником или его представителем. Однако право принятия решения о прекращении права собственности на земельный участок принадлежит только собственнику или уполномоченному им субъекту права.

Среди различных способов реализации прекращения права собственности на землю по решению ее владельца можно выделить земельно-правовые способы, например, передачу земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности в частную собственность граждан; гражданско-правовые, которые предусматривают, например, прекращения указанного права путем заключения договоров купли-продажи, мены или дарения; административно-правовые способы, например, передачу участков государственной собственности в коммунальную или наоборот.

Принудительный порядок прекращения прав на землю закреплено в единой норме земельного закона, охватывающего прекращения права собственности на землю, так и права пользования земельным участком. В других нормах детально регламентируются особенности условий их реализации по каждому способу прекращения права земельной собственности и права землепользования. Но поскольку принудительное прекращение указанных субъективных прав на землю осуществляется не по воле ее собственников или землепользователей, общим для принудительных оснований, которые прекращают право собственности на землю и право землепользования, является судебный порядок их применения.

Принудительное прекращение прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке в случае:

а) использования земельного участка не по целевому назначению;

б) не устранения допущенных нарушений законодательства (загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, отходами, сточными водами, загрязнение земель бактериально-паразитическими и карантинно-вредными организмами, засорение земель запрещенными

растениями, повреждение и уничтожение плодородного слоя почвы, объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем, нарушение установленного режима использования земель, особо охраняемых, а также использование земель способами, наносящими вред здоровью населения) в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;

в) конфискации земельного участка;

г) выкупа (изъятия) земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд;

г) принудительного обращения взысканий на земельный участок по обязательствам собственника этого земельного участка;

д) неотчуждаемости земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок.

Дифференцированный подход к рассмотрению содержания ст .. 143 Земельного кодекса позволяет выделить основания принудительного прекращения права собственности на землю и права землепользования: неотчуждаемости земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных земельным законом; выкуп (изъятие) земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; принудительное обращение взыскания на земельный участок по обязательствам собственника; конфискация земельного участка. Причем надо отметить, что, если в первых двух случаях принудительное прекращение права земельной собственности может осуществляться в гражданском судопроизводства без предоставления доказательств вины собственника, то в двух последних - в порядке как гражданского, так и уголовного судопроизводства со обоязковим предоставлением доказательств вины владельца земли.

Принудительное прекращение права пользования земельным участком в судебном порядке может иметь место в двух случаях. Согласно ст. 143 Земельного кодекса оно осуществляется в случае использования земельного участка не по целевому назначению и в случае его использования с нарушением экологических требований (если допущенные нарушения не устранены своевременно). Закон не связывает указанные случаи с видами или сроками принудительного прекращения права землепользования, что позволяет говорить об их распространение как на постоянное, так и на временное пользование участками.

Порядок прекращения права пользования земельными участками, которые используются с нарушением земельного законодательства. В случае выявления нарушения земельного законодательства государственный инспектор по использованию и охране земель составляет протокол о нарушении и выдает лицу, допустившему нарушение, указание о его устранении в 30-дневный срок. Если лицо, допустившее нарушение земельного законодательства, не выполнило в течение указанного срока указания государственного инспектора о прекращении нарушения земельного законодательства, государственный инспектор по использованию и охране земель в соответствии с законом налагает на такое лицо административное взыскание и повторно выдает указание о прекращении правонарушения или устранении его последствий в 30-дневный срок.

В случае устранения нарушения земельного законодательства в 30-дневный срок государственный инспектор по использованию и охране земель обращается в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления с ходатайством о прекращении права пользования земельным участком.

Решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о прекращении права пользования земельным участком может быть обжаловано землепользователем в судебном порядке.

Прекращение права собственности на земельный участок лица, которому земельный участок не может принадлежать на праве собственности. Если к лицу переходит право собственности на земельный участок, согласно Земельному Кодексу не может находиться в его собственности, этот участок подлежит отчуждению его владельцем в течение года с момента перехода такого права. В случаях, когда земельный участок этим лицом в течение установленного срока не отчужден, такой участок подлежит принудительному отчуждению по решению суда.

Лицо, к которому переходит право собственности на земельный участок и которое не может приобрести право собственности на землю, имеет право получить его в аренду.

Выкуп земельных участков для общественных нужд

Органы государственной власти и органы местного самоуправления согласно их полномочиям, определенных Земельным Кодексом, имеют право выкупа земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, для следующих общественных нужд:

а) под здания и сооружения органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) под строения, сооружения и другие производственные объекты государственной и коммунальной собственности;

в) под объекты природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

г) обороны и национальной безопасности;

г) под строительство и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, газопроводов, водопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефте-и газовых терминалов, электростанций и т.п.);

д) под размещение дипломатических и приравненных к ним представительств иностранных государств и международных организаций;

е) под городские парки, площадки отдыха и другие объекты общего пользования, необходимые для обслуживания населения.

Собственник земельного участка не позднее, чем за один год до предстоящего выкупа должен быть письменно предупрежден органом, который принимает решение о его выкупе.

Выкуп земельного участка осуществляется с согласия его владельца. Стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с денежной и экспертной оценкой земель, проводимой по методике, утвержденной Кабинетом Министров Украины. Если собственник земельного участка не согласен с выкупной стоимостью, вопрос решается в судебном порядке.

Принудительное отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости.

В случае введения военного или чрезвычайного положения земельные участки, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, могут быть отчуждены (изъяты) по мотивам общественной необходимости в порядке, установленном законом. Прекращение права собственности на земельный участок в таких случаях осуществляется при условии полного возмещения его стоимости. Лицо, у которого был принудительно отчужден земельный участок, после прекращения действия обстоятельств, в связи с которыми было проведено принудительное отчуждение, вправе требовать возврата этого земельного участка.

В случае невозможности возврата принудительно отчужденного земельного участка собственнику по его желанию предоставляется другой земельный участок.

Конфискация земельного участка.

Земельный участок может быть конфискован исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом.

Порядок изъятия земельных участков.

Земельные участки, предоставленные в постоянное пользование из земель государственной и коммунальной собственности, могут изыматься для общественных и иных нужд по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления. Изъятие земельных участков осуществляется с согласия землепользователей на основании решений Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, сельских, поселковых, городских советов в соответствии с их полномочиями.

Сельские, поселковые, городские советы изымают земельные участки коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, находящихся в постоянном пользовании, для всех нужд, кроме особо ценных земель, которые изымаются (выкупаются) ими с учетом требований статьи 150 Земельного Кодекса. Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, районные советы изымают земельные участки совместной собственности соответствующих территориальных общин, находящихся в постоянном пользовании, для всех нужд.

Районные государственные администрации на их территории изымают земельные участки государственной собственности, находящихся в постоянном пользовании, в пределах сел, поселков, городов районного значения для всех нужд и за пределами населенных пунктов для: а) сельскохозяйственного использования; б) ведение водного хозяйства в) строительства объектов, связанных с обслуживанием жителей территориальной громады района (школ, больниц, предприятий торговли и т.д.). Областные государственные администрации на их территории изымают земельные участки государственной собственности, находящихся в постоянном пользовании, в пределах городов областного значения и за пределами населенных пунктов для всех нужд. Киевская, Севастопольская городские государственные администрации изымают земельные участки государственной собственности, находящихся в постоянном пользовании, в пределах их территорий для всех нужд.

Совет министров Автономной Республики Крым изымает земельные участки государственной собственности, находящихся в постоянном пользовании, в пределах городов республиканского (Автономной Республики Крым) значения и за пределами населенных пунктов для всех нужд.

Кабинет Министров Украины изымает земельные участки государственной собственности, находящихся в постоянном пользовании, - пашню, многолетние насаждения для несельскохозяйственных нужд, леса площадью более 1 гектара для нелесохозяйственных нужд, а также земельные участки природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения.

В случае несогласия землепользователя с изъятием земельного участка вопрос решается в судебном порядке.

Особо ценные земли и порядок их изъятия.

К особо ценным землям относятся: черноземы неэродированные несолонцеватые на лессовых породах; лугово-черноземные незасоленные несолонцеватые суглинистые почвы; темно-серые оподзоленные и черноземы оподзоленные на лессах и глинистые; бурые горно-лесные

и дерновобуроземные глубокие и среднемощные; дерново-подзолистые суглинистые почвы; торфяники с глубиной залегания торфа более одного метра и осушенные независимо от глубины; коричневые почвы Южного побережья Крыма; дерновые глубокие почвы Закарпатья; земли опытных полей научно-исследовательских учреждений и учебных

учреждений; земли природно-заповедного фонда; земли историко-культурного назначения. Изъятие особо ценных земель для несельскохозяйственных нужд не допускается.

Земельные участки особо ценных земель, находящихся в государственной или коммунальной собственности, могут изыматься (выкупаться) для строительства объектов общегосударственного значения, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов, осушительных и оросительных каналов, геодезических пунктов, жилья, ' объектов социально-культурного назначения, нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, связанных с их эксплуатацией, по постановлению Кабинета Министров Украины или по решению соответствующего местного совета, если вопрос об изъятии (выкупе) земельного участка согласовывается Верховной Радой Украины.

Согласование материалов изъятия (выкупа) земельных участков особо ценных земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется Верховной Радой Украины по представлению Верховной Рады Автономной Республики Крым, областной, Киевской и

Севастопольского городских советов.

Порядок согласования вопросов, связанных с изъятием (выкупом) земельных участков.

Юридические лица, заинтересованные в изъятии (выкупе) земельных участков, обязаны до начала проектирования согласовать с собственниками земли и землепользователями и сельскими, поселковыми, городскими советами, государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым, Кабинетом Министров Украины и Верховной Радой Украины место расположения объекта, размер земельного участка и условия его изъятия (выкупа) с учетом комплексного развития территории, которое обеспечивало бы нормальное функционирование на этом участке и прилегающих территориях всех объектов, условия проживания населения и охрану окружающей среды.

Выбор земельных участков для размещения объектов осуществляется юридическими лицами, заинтересованными в их отводе. Органы исполнительной власти или органы местного самоуправления обязаны в порядке, определенном законодательством Украины,

предоставлять информацию юридическим лицам, заинтересованным в отведении земельных участков, о возможных вариантах размещения объектов в соответствии с утвержденной градостроительной документации и документации по землеустройству. Порядок выбора земельных участков для

размещения объектов устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Согласование мест расположения объектов, размеров предполагаемых для изъятия (выкупа) земельных участков и условий их отвода осуществляется соответствующими сельскими, поселковыми, городскими советами, государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым, Кабинетом Министров Украины в соответствии с их полномочиями по изъятию этих участков, а также Верховной Радой Украины.

Согласование мест расположения объектов на особо ценных землях, а также мест расположения объектов собственности других государств, международных организаций осуществляется Верховной Радой Украины.

Юридические лица, заинтересованные в изъятии (выкупе) земельных участков, обращаются с ходатайством о согласовании мест расположения объектов в соответствующий сельский, поселковый, городской совет, местной государственной администрации. Ходатайства в отношении объектов,

изъятие которых осуществляется Кабинетом Министров Украины, подаются в Совет министров Автономной Республики Крым, областной, Севастопольской городской государственной администрации. К ходатайству прилагаются необходимые материалы и расчеты. Соответствующий сельский, поселковый, городской совет или местная государственная администрация согласно своим полномочиям рассматривает ходатайство и в пятидневный срок со дня регистрации направляет его вместе с материалами, на рассмотрение органов земельных ресурсов, природоохранных, территориальных органов исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и санитарно -эпидемиологических органов, органов градостроительства и архитектуры и охраны культурного наследия. Указанные органы в течение двух недель со дня получения ходатайства предоставляют свои выводы соответствующему сельскому, поселковому, городскому совету или местной государственной администрации, с учетом полученных заключений в течение десяти дней принимает решение о согласовании места расположения того объекта, под который имеют право самостоятельно изымать земельный участок, или мотивированное решение об отказе.

Если согласование места расположения объекта осуществляется районной, областной государственной администрацией, Советом министров Автономной Республики Крым, Кабинетом Министров Украины, Верховной Радой Украины, сельский, поселковый, городской совет готовит свое заключение и представляет материалы на согласование в Верховную Раду Автономной Республики Крым, областной , Киевской или Севастопольской городской, районный совет или районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию.

Районная государственная администрация рассматривает в месячный срок материалы согласования места расположения объекта, под который имеет право изымать земельный участок, или представляет свое заключение в Совет министров Автономной Республики Крым, областной государственной администрации.

Совет министров Автономной Республики Крым, областная государственная администрация рассматривают представленные материалы и согласовывают место расположения объекта, под который имеют право изымать земельный участок.

Материалы согласования места расположения объекта, осуществляемого Кабинетом Министров Украины, представляются Советом министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской или Севастопольской городской государственной администрацией со своим заключением центральному органу исполнительной власти по земельным ресурсам, который рассматривает эти материалы и в месячный срок представляет свои предложения в Кабинет Министров Украины.

Кабинет Министров Украины рассматривает эти материалы и принимает соответствующее решение, а по вопросам, которые согласовываются Верховной Радой Украины, представляет ей свои предложения. Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские советы представляют в Верховную Раду Украины предложения об изъятии особо ценных земель из земель коммунальной собственности. Материалы согласования места расположения объекта должны включать: выкопировки из генерального плана или другой градостроительной документации населенного пункта, копию плана земельного участка с нанесением на ней вариантов размещения объекта с указанием общей площади, которую необходимо удалить. Указываются также состав угодий земельного участка, изымаемого и условия его отвода. В случае отказа собственника земли или землепользователя, сельского, поселкового, городского совета, органов государственной власти в согласовании места расположения объекта эти вопросы разрешаются в судебном порядке. В случае удовлетворения иска об обжаловании отказа собственника земли или землепользователя, сельского, поселкового, городского совета, органов государственной власти в согласовании места расположения объекта решение суда является основанием для разработки проекта отвода земельного участка