Структура и инфраструктура товарного рынка

Пути формирования

Развитие субъектов, организаторов

Создание рыночной инфраструктуры

Задача построения структуры рынка, формирования рыночных механизмов не находила практического решения до последних лет. Причины: недостаточное внимание государства к развитию торговли, отсутствие крупных вложений и неразвитость конкуренции. Очевидно, что меры по формированию рыночной структуры относятся в значительной части к сфере публичного права (административно-торгового). Закон о торговле 2009 года в основном является организационнл-управленческим, то есть административным, за исключением статьи 9 о договорах. Сейчас Минпроторг утвердил стратегию развития торговли до 2020 года. По ней организация торговли - создание торговых объектов, приобретение оборудования, разработка торгово-технологических планов, операций, проектирование торговых и финансовых процессов. Среди обозначенных там задач для РФ первоочередное значение имеет построение организационного каркаса рыночной экономики. Речь идет о приспособлении хозяйствующих субъектов к участию в торговле и о создании современных рыночных звеньев.

Участники рынка выполняют разные задачи, но их совместными усилиями обеспечивается продвижение товарных потоков. Это предъявляет особые требования к построению и определению функций каждой группы организаций, участвующих в торговом обороте. В чем состоят такие требования?

А. Изготовители.

Целью и смыслом деятельности производителя сейчас выступает продажа своих изделий и получение дохода от продаж. Налаживание сбыта, повышение доходов от реализации - это пока малопривычная задача для большинства российских предпринимателей. В советский период вся производимая продукция (96%) распределялась плановыми органами и проблемы сбыта практически не существовало. Более 3 млн. человек - плановиков - занималось распределением продуктов и прикреплением покупателей к поставщикам. Сейчас каждое предприятие обязано совмещать функции изготовителя и продавца, причем функция продажи является превалирующей. По выражению известного экономиста, "производство - это не бизнес, бизнес состоит в реализации".

Необходимость для предприятий налаживать продажу своих товаров повлекло внутреннюю ломку. такая реорганизация состояла в расширении и укреплении фирмой своих бытовых служб, создании коммерческих и договорных отделов, маркетинговых и рекламных подразделений. Потребовалось разработка предприятиями собственной сбытовой политики, учитывающей возможности развития своего производства и потребностей рынка. Надо учитывать, что в развитых странах производителями постоянно ведется работа по сбыту своих товаров. Причем этот участок сбыта считается важнейшим, определяющим на перспективу деятельность фирмы. Там руководство любой компании исходит из общепризнанного положения, что без искусства продавать продукцию трудовой деятельности, бессмысленной становится сама эта деятельность. Незачем производить товары, если не сможешь их продать. Понимание этой истины должно воспитываться у каждого российского предпринимателя.

Крупные и средние производители осуществляют меры по созданию сбытовых сетей для продажи изготавливаемых товаров. Такие сети состоят из головной базы, ряда баз или складов в регионах для промежуточного хранения и насыщения покупателей. Отдельные изготовители или несколько изготовителей могут создать дочернюю организацию, на которую возлагают сбыт своих товаров. Производители, особенно по продовольственным товарам, нередко идут на создание своих магазинов, обычно в том же городе, где сами находятся. Их называют "заводские", "фирменные" магазины. Они позволяют учитывать динамику спроса и оперативно реагировать на его изменение.

Б. Оптовые и иные посреднические организации

Здесь требуются наиболее значительные изменения, посколько именно оптовым организациям принадлежит главная роль в создании единого внутреннего рынка. Они выполняют важные функции взаимосвязей между производством и потреблением. Если обрисовать ситуацию на Западе, то там оптовые фирмы представляют собой высокоэффективные структуры, способные продвигать огромные массы разнообразных товаров. Для этого они располагают мощным складским хозяйством, транспортными терминалами, базами на всей территории страны. Они используют передовые методы и технологии, которые позволяют оптимизировать торговые и финансовые операции, способствуют снижению цен и улучшению обслуживания покупателей.Сами производители не в состоянии создавать такие сети сбыта, ибо это связано со значительными затратами.

В нашей стране резко отстает развитие посреднических оптовых организаций, причем отстает в качественном выражении. В целом механизмы рыночного распределения товаров, у нас пока не урегулированы. ИХ правовое урегулирование находится на крайне низком уровне. Это сейчас одна из главных проблем не только коммерческого права, но и экономики в целом.

В сфере торгового посредничества происходят крайне негативные изменения. ГП вообще не регулирует оптовое посредничество и не желает, чтобы этим занималось коммерческое право. В результате неуправляемого развития торговых структур произошло следующее: за 20 лет число оптовых посреднических организаций увеличилось с 30 о 450 тысяч. Но средняя численность 90% организаций составляет 4 человека (директор, бухгалтер, секретарь, шофер). Эти организации не имеют складских помещений и транспорта, и потому не ведут реальной работы с товаром. Они занимаются лишь перепродажей (спекулятивной) партии товаров по договорам в режиме транзитной поставки (движение товаров происходит минуя их). Основное дело таких посредник состоит во взимании наценок за перепродаваемый товар. Из распределительных звеньев, как это положено и как это обстоит в других странах, они превратились в спекулятивных перекупщиков. Когда товар проходит через нескольких посредников, он дорожает от 2 до 15 раз. Торговые посредники стали основным генератором инфляции в стране. В результате реальные доходы населения не смотря на прибавки сокращаются на 1,5% в год. Однако эти процессы мимо внимания властей и аналитических служб.

Этих процессов не видит цивилистика, только коммерцалисты обращают на них внимание.

Для преодоления негативных последствий этих явлений требуется комплекс мер, достаточно понятных. Прежде всего, максимально высокие налоги на прибыль посреднических организаций по транзитным операциям, ибо это шальные деньги (как доходы казино). Желательно государственное регулирование посреднических наценок и контроль за их соблюдением (Скандинавия, Голландия, Франция). Возможно установление необходимости наличия складских помещений для работы с товаром, минимальной численности персонала (15-20 человек).

Основная часть посреднических операций у нас носит разовый характер. Российский ГК не содержит понятия долгосрочного договора, ориентируя субъектов на разовые краткосрочные связи. Это также ведет в деградации торгового посредничества. На Западе широко распространена сбытовая работа через постоянных посредников. при регулярных поставках, прежде всего на экспорт в другие страны, там подыскиваются или создаются организации-дистрибуторы. Такая работа требует немало средств и усилий.

Эти проблемы касаются не только промышленности, но и других отраслей хозяйства. В отлитие от США в РФ только 28% сельхозпредприятий и 22% фермеров имеют выход на товарные рынки, остальные 50% не знают, куда деть продукцию. Отсюда необходимость создания эффективной системы сбыта, реализации отечественных товаров.

В. Приобретатели

Любая организация вынуждена постоянно покупать различные ресурсы, ибо это служит условием ее жизнедеятельности. Ликвидация существовавшей системы планового обеспечения ресурсами потребовала перестройки существовавшей системы, структурные изменения.

1. Прежде всего, это укрепление собственных служб снабжения

2. Налаживание устойчивых связей с изготовителями необходимых ресурсов, посредническими организациями по снабжению.

Для крупных и средних производителей выгодно создание дочерних снабженческих организаций, так как их работники больше заинтересованы в результатах, чем собственные отделы снабжения. Как показывает практика, еще целесообразней для средних организаций создавать совместные снабженческие фирмы, обслуживающие сразу несколько учредителей. В этом случае расширяются возможности взаимного обмена ресурса или займа друг у друга из имеющихся запасов.

В составе розничной торговли, как основного покупателя сейчас активно создаются крупные гипер и супермаркеты, с собственными распределительными центрами и складами, действующими как разветвленные торговые сети. Они располагаются не только в крупных, но и в мелких городах, действуют очень агрессивно во взаимоотношениях с поставщиками.

Из всего сказанного, можно сформулировать первый принцип коммерческого права.

Прежде, чем начинать производство товара, нужно наладить его стабильный, гарантированный сбыт. Налаживание сбыта должно предшествовать началу производства или закупки товара.

Сейчас в РФ проблема увеличения товарооборота и валового продукта упрается в создание работоспобных каналов сбыта. Этим, однако, не занимается никто: на федерация, ни регионы. Не занимаются в основном из-за неразработанности торгового законодательства, отсутствия правовых установлений и рекомендаций о путях развития рыночных механизмов. Первые начала таких решений можно найти в ФЗ от 28 декабря 2009.

Наряду с развитием структурных звеньев, осуществляющих реализацию товаров, следует отличать другой самостоятельное направление структурной работы. Речь идет о создании контрактных объединений. Таки формирования в зарубежной литературе имеют различные названия: связанные предприятия, системные компании, интегрированные структуры и другие. На Западе они получили огромное распространение и оказывают сильное влияние на торговый оборот. Их развитие в РФ также является необходимым моментов формирования рынка.

Одно из известных и удобных для восприятия контрактное объединение - простое товарищество, создаваемое по договору о совместной деятельности. Заключение договора о совместной деятельности ведет к образованию простого товарищества. Такое товарищество не является юридическим лицом, не требует регистрации. Договоры о совместной деятельности, при умелом применении, способны давать значительный экономический эффект. Они позволяют участникам использовать объединенные средства, что предпочтительно при получении кредитов. Появляется возможность перемещать имущество и средства через отдельный баланс без налогообложения; каналы сбыта и возможности снабжения, имеющиеся у одного из участников, могут использоваться в интересах всех других.

Видом контрактных объединений являются консорциумы. Они образуются предпринимательскими организациями для решения общехозяйственных задач, строительства транспортных узлов, прокладки дорог и линий связи, строительства зданий и других. ГК не упоминает таких формирований и их приходится создавать применительно к простым товариществам.

Финансово-промышленные группы. Только в 2008 году их было более 90. В бывшем законе 1998 года о финансовых группах из-за невысокого качества этого закона вообще не были закреплены возможности деятельности групп. Главным недостатком было отсутствие стимула для внутреннего инвестирования. Закон о финансово-промышленных группах так и не заработал, в 2007 году был отменен.

За рубежом распространены другие виды контрактных объединений, заключение их участниками договоров ведет к появлению неформальных субъектов. такие договоры оформляются на ряд лет, являются долгосрочными. Хотя создаваемые сообщества и не обладают формальным единством, посколько не являются юридическими лицами, обязательность договоров и риск ответственности сплачивает их участников ничуть не слабее, чем слияние в единые юридические лица.

Контрактные объединения - чрезвычайно значимые объединения. Во всем мире они служат важными звеньями в структуре рынка и структуре экономики в целом. Слабое их развитие у нас обуславливается следующем:

1. Законодательной неурегулированностью статуса

2. Правовой неподготовленностью предпринимателей и юристов

Особого внимания требуют несколько видов субъектов.

Организаторы торгового оборота.

Развитие их служит необходимым условием формирования структуры товарного рынка. Они урегулированы, хотя и неполно, в двух законах: от 21 ноября 2011 года №325-ФЗ "ОБ организованных торгах" и закон от №381-ФЗ "Об основах законодательного регулирования торговой деятельности". К числу организаторов относятся, прежде всего, оптовые ярмарки. Они действовали в РФ в дореволюционный период. Крупнейшие ярмарки - Нижегородская, Ирбитская - превосходили годовые обороты западных бирж, влияя на определение цен по всей Европе.

В советский период ярмарочная торговля возобновилась в 70 году, но они были подчинены системе планового регулирования и не имели такого влияния.

В настоящее время в стране проводится около 1600 ярмарок на различных уровнях, но из-за отсутствия нормативной базы, их деятельность не упорядочена и влияние на торговлю остается слабым.

Закон 2009 года предусмотрел в статье 11, что правовое регулирование ярмарок должно осуществляться субъектами федерации. Это крайне неудачное решение, влечет отсутствие единообразия в организации и деятельности.

Достоинством является заключение на них в сжатые срок большого числа договоров. Возможность выбора товаров по выставленным образцам, одновременное решение вопросов снабжения и сбыта. Ярмарки являются узлами, где концентрируются установление множества договорно-хозяйственных связей, причем в краткие сроки. Заключение договоров на ярмарках проходит в 4-5 раз быстрее, чем в обычных условиях, поскольку имеют условия непосредственных контрактов и переговоров.

Участие в ярмарках образует часть сбытовой политики любой серьезной фирмы. Ярмарки содействуют развитию конкуренции, продвижению на рынок новых товаров. Мировой опыт свидетельствует о высокой жизненности ярмарок. Крупные европейские ярмарки возникли в 8 веке в Германии. Они эффективно позволяют отечественных производителей и покупателей друг с другом, но нужна законодательная база для их деятельности. Следует определить вид ярмарки как юридического лица, порядок деятельности. Ярмарка от своего имени ничем не может торговать, ее задача - организовать участие в торгах посетителями ярмарки.

В настоящее время организация ярмарок проходит в одном из двух порядков. Группа заинтересованных крупных фирм поручает проведение ярмарки специализированной организации - оператору, у которого есть для этого специальные ресурсы. Сейчас проведением ярмарок занимается более 100 организация, многие из них объединены в союзы. Другой вариант - заключение крупной фирмой договора на проведение ярмарки. Сама ярмарка проводится силами персонала учредителя. Требуется договор на проведение ярмарки, заключенный с оператором или организатором. Это особый договор - разновидность договора на оказание организаторских услуг.

Товарные биржы. Их деятельность регулируется законом 1992 года "О товарных биржах и биржевой торговле" и частично ФЗ-325 от 21.11.2011. Под биржей понимается организация, формирующая оптовый рынок в форме гласных и публичных торгов, проводимых в определенном месте и по установленным правилам. Сама биржа по российскому законодательству представляется из себя вид коммерческой организации в форме АО, имеющего лицензию. В России в начале 90х годов имелось более 500 бирж. В мире существует всего 147 товарных бирж. Однако все наши бирже, в отличие от зарубежных, быстро прогорели. В настоящее время числится около 15 бирж, но ни одна из них, за исключением в определенной степени биржи "Санкт-Петербург" биржами не являются. За 2010 год все наши биржи совершили 37 тысяч сделок, что равно недельному обороту на отдельной западной бирже.

Сравнение основных характеристики.

Предмет торговли. Наши биржи торгуют любым товаром, который привезут. Это неоднородный и не взаимозаменяемый товар, вследствие чего исключены совершение страховых сделок с таким товаром и ликвидация контрактов в клиринговой палате. Западные биржи торгуют только однородным, взаимозаменяемым сырьевым товаром. Чикагская биржа хлопка, Лондонская биржа металлов. Есть универсальные биржи - 3-10 отделений, но каждое отделение торгует специализировано строго определенным товаром. Всего для 147 бирж в мире существует 70 видов товаров.

В каких количествах продают. У нас - сколько продавец принесет. Это в основном небольшие количества совершенно различных товаров. В результате условия договоров были вынуждены вырабатываться индивидуально, что неприемлемо для бирж, где вырабатываются стандартные контракты. На западе применяется понятие "биржевых партий" или "единиц сделки", которые кратны биржевой партии. Это дает возможность торговать по стандартным контрактам, страховать их. Впервые у нас использование "биржевых партий" началось на бирже Санкт-Петербург.

Как торгуют. У нас 100% случаев - продажа с целью реальной поставки, реального получения товара. Пока и законодательство, и мышление нацелено на обеспечение реальной торговли. На Западе с середины 50х годов перешли на условные продажи. Условные продажи составляют в среднем 97% объема торговли. Реальные продажи, за которыми стоит отгрузка и расчеты составляют 2-3%, и они применяются для контроля соответствия реальных цен биржевых. Таким образом, на западе на биржах торгуют и покупают, но реально товар не передают. Наша биржа - предприятие мелкопартийнной торговли, а у них биржа - инструмент рыночного формирования цен на основные ресурсы через выявление соотношения спроса и предложения. Российские биржи пока в принципе не способны вести необходимую торговлю по стандартным контрактам, так как товары несопоставимы друг с другом. Продав партию товара, брокер не может совершить страховочную (хеджевую) покупку товара для игры на разнице цен.

Анализ нынешней плачевно ситуации ставит стратегическую задачу формирования настоящих бирж для формирования рыночных цен на массовые сырьевые товары. Такие товары у нас есть.

Зачем это нужно? Бирже призваны обеспечить рыночное формирование цен на главные виды сырья. В этом их основная функция, а через это упорядочивается формирование цен на производные товары. Для бирж характерны высокие скорости сделок, огромные объемы совершаемых сделок.

Виды биржевых договоров:

- Двойные (хеджевые - страхуемые, когда на контракт наслаивается страховой договор; рекол - покупка и последующая продажа)

- Договоры на срок

Важно число участников. К участию приглашаются крупные и средние продавцы и покупатели со всей станы. По окончании дня котировочный отдел публикует средняя цены за торговый день. Биржевыми котировками руководствуются при заключении контрактов остальные предприниматели, также в других странах. В России цены из-за отсутствия бирж формируются не на основе рыночного принципа спроса и предложения, а в результате диктата монополистов и оптовиков. Вследствие этого сохраняется высокая инфляция.

Несколько неудачных попыток создания бирж предпринималось за 20 лет. Главное налаживание бирж - создание сети брокерских контор и их филиалов для вовлечения тысяч клиентов в торговлю одноименных товаров. На западе это сложилось. Там к участию в торгах через собственных брокеров даже привлекается население. Кроме того, потребуется содействие государства для переключения на биржи сделок по определенным товарам. Так закупки нефтепродуктов для государственных нужд основными потребителям (Минобороны, МЧС...) возможно только через биржи. Через биржи установлена продажа 15% нефтепродуктов через биржи для производителей.

Оптовые продовольственные рынки. Повсеместно существуют. Их задача состоит в создании условий для продажи сельхозтоваров фермерами и иными производителями для магазинов, общепита и иных крупных производителей.

Кроме отличия по предмету (только сельхозпродукты) они отличаются от оптовых ярмарок тем, что работают круглогодично. Такие рынки создают обычно в промышленных зонах, имеющих выходы на магистрали. На рынки свою продукцию производят фермеры, а торговцы приобретают.

В Москве предпринята попытка создания таких рынков, но оптовыми их нельзя назвать. Основное отличие от обычных: продажа с автофургонов. Продажа происходит не розничным организациям, а непосредственно потребителям.

Отсутствие оптовых рынков создает препятствие для роста сельского хозяйства.

Важную роль надо отнести системе контрактов для государственных нужд. ФЗ от 21 августа 2005 года "О размещении..". Кодексом и законами предусмотрено заключение контрактов для выполнения государственных программ. Программ различаются по двум уровням: федеральные и региональные. Они разнообразны по своим направлениям. Закупка продукции для выполнения программ возлагается на организации заказчиков. Заказчиков для выполнения федеральных программ определяет правительство, на региональном уровне их определяют исполнительные органы. Заказчиками могут быть министерства, учреждения, казенные предприятия. для приобретения ресурсов заказчикам выделяются средства из федерального и регионального бюджетов.

Основания для заключения контрактов: наличие государственной программы, для ресурсного обеспечения которого заключается контракт; выделение заказчику средств для оплаты закупаемых ресурсов.

Распоряжением правительства от 1 июля 2009 года определено 5 электронных площадок, исключительно на которых федеральные и региональные органы могут закупать товары и услуги для государственных нужд. С этого года перечень стал обязательным для муниципальных структур.

Пока целостная, координировано работающая система государственных закупок в стране отсутствует.

Примитивное состояние рыночных структур определенно ужасной неурегулированностью законодательством. Федеральное власть мало чего делает сама и не дает четких установок региональным органам, нет с них спроса. рынок сам по себе возникнуть не может. местная инициатива затрагивает узкое число проблем.

Пределы рыночного саморегулирования. "невидимая рука" рынка действует но в определенных пределах. За 20 лет объемы товарооборота выросли в 5 раз, этот рост сопровождался предпринимательской инициативой. Но мы имеем провалы по тем позициями организации торговли, где необходимы государственные меры, выработка государственной политики.

Управление и организация торговли относится вообще-то к сфере административного права. Это надо отграничивать от частного коммерческого права.

Наряду со структурными методами необходимо создание инфраструктуры товарного рынка (под структурой товарного рынка). Применительно к коммерческой сфере - это совокупность звеньев, обеспечивающих нормальную деятельность субъектов при осуществлении торгового оборота. Развитие инфраструктуры имеет исключительное важное значение для становления торговли. Внутри инфраструктуры выделяют несколько подсистем. Такова, например, подсистема складского хозяйства. Важная роль принадлежит транспортной подсистеме, обеспечивающей перемещение товаров потребителю. В качестве самостоятельной выделяется подсистема таро-упаковочной индустрии. К подсистеме торговой деятельности в определенной мере относится кредитно-финансовый сектор.

Одной из основных задач выступает создание подсистемы информационного обеспечения об изготовителях товаров, о производственных возможностях, о наличии товарных запасов, об имеющихся потребностях покупателей. Следует учитывать масштабность работы: информация должна касаться более 35 млн. наименований изделий и быть доступной нескольким миллионам пользователей. Сейчас в стране для этого сделано мало. В результате неудовлетворительного ведения этой работы, появляются различные объявления в общественным местах, так информация не доходит и не может дойти до конкретного потребителя. необходимо создание во всех регионах организаций, занимающихся сбором, обработкой и публикацией таких сведений через электронные сети. Их работа должна опираться на помощь государственных органов, имеющих информацию о потребителях и производителях, в том числе на помощь торговых палат.

Развитие инфраструктуры рынка требует постоянного внимания и поддержки государства. Постановление правительства №593 от 15 июня 1996 года была утверждена программа развития рынка до 2005 года (самим ознакомиться). В 2011 году была принята Приказом Минпромторга программа развития до 2020 года (ознакомиться на сайте министерства).

Печальным результатом нормальных рыночных структур стало распространение вещевых базаров (Черкизовский, в Лужниках).

Многие проблемы вообще не находят разработки и решения в рамках законодательства.

ДЗ: ФЗ 94-ФЗ 21.07.05 "О размещении заказов", №325-ФЗ от 21.11.11 статья 9, Постановление Правительства от 17.06.1998 №593 - первые 1,5 страницы