- •1. Культура и искусство как отрасль национального хозяйства.
- •2. Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства (1995 г.). Система хозяйствования организаций культуры.
- •3. Процессы приватизации и разгосударствления в культуре.
- •4. Классификация организаций культуры по формам собственности.
- •5. Предпринимательская деятельность некоммерческой организации культуры.
- •7. Основная деятельность некоммерческой организации культуры. Учредители и учредительные документы.
- •8. Финансовые ресурсы культуры. Пути и источники образования финансовых средств организаций культуры.
- •10. Модели рынка культурной продукции. Субъекты рынка культурной продукции.
- •11. Цена и её функции в сфере культуры. Механизм установления монопольной цены и специфика его применения в отрасли культуры.
- •12. Продукты культурой деятельности и их типология. Характеристика потребительских качеств продукции культуры.
- •13. Материально-техническая база культуры, источники её образования, пути и способы управления и развития.
- •11. Особую группу основных средств образуют так называемые "прочие основные средства".
- •15. Функции, принципы и методы маркетинга в скс.
- •17. Маркетинговая среда и её составляющие. Потребители в сфере культуры: сущность, типология, особенности.
- •19. Цели и методы ценообразования в скс. Ценообразующие факторы и их значение. Ценовые стратегии в маркетинге скс.
- •3. Поведение посредников.
- •4. Методы распределения.
- •25. Специфика производственных затрат в сфере культуры.
- •28. Право собственности в некоммерческих организациях культуры.
- •30. Управление маркетингом в скс: сущность, функции, содержание. Маркетинговая служба и её значение.
- •31. Интернальный маркетинг в организациях скс: сущность, цели, задачи, основные направления.
- •33. Понятие культуры управления. Требования к организационной культуре управления в учреждениях скс.
- •38. Проблемы общественного самоуправления в сфере культуры. Формы самоуправления. Общественный актив. Волонтеры.
- •39. Система государственного руководства в сфере культуры: законодательный и распорядительный уровни.
- •40. Маркетинг личности: сущность проблемы, пути реализации.
- •41. Маркетинг в сфере шоу-бизнеса: сущность, содержание, формы.
- •42. Маркетинг в деятельности музеев: цели, задачи, формы и методы.
- •43. Маркетинг в деятельности парков культуры и отдыха: цели, задачи, особенности.
- •44. Социологические исследования в скс: цели, задачи, методы.
- •45. Методическое руководство и информационное обеспечение в скс: сущность, формы и методы.
- •46. Руководство как интегративная функция управления. Особенности работы руководителя в сфере культуры и искусства. Руководитель кду, его личностные, профессиональные и деловые качества.
- •47. Спонсорство, благотворительность и меценатство в области культуры: сходство и различия.
- •48. Правовое обеспечение развития культуры и искусства в рыночной экономике страны.
- •49. Профессиональная этика менеджера. Социальная ответственность менеджера скс, формы её проявления.
- •50. Мотивация как функция управления. Формы и методы мотивации и стимулирования персонала учреждений скс.
- •51. Нот, ее сущность и задачи в условиях скс. Основные направления нот в учреждениях культуры.
- •Сознательная трудовая дисциплина.
- •52. Планирование как функция управления. Принципы планирования. Бизнес-план и его структура.
- •53. Управленческое решение как продукт управленческого труда. Методы принятия управленческих решений.
- •54. Маркетинг в сфере туризма: цели, задачи, особенности.
- •55. Налогообложение организаций культуры.
- •56. Организации культуры как юридические лица.
- •57. Предмет экономики культуры.
- •58. Организация культуры как хозяйствующий субъект: общие и специфические черты.
48. Правовое обеспечение развития культуры и искусства в рыночной экономике страны.
Необходимость в правовом обеспечении профессиональной и общественной деятельности в России в социально-культурной сфере возникла в связи с резко изменившимися условиями (в первую очередь, финансирования).
Наиболее актуальным для своего времени стал Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» от 29 октября 1975 года.
Установление особого правового режима по отношению к культурным ценностям заключалось в следующих мероприятиях:
взятии на учет всех культурных ценностей,
осуществлении охраны со стороны компетентных органов,
ограничениях в передаче права собственности,
запрещении вывоза за границу или вывоза по специальному разрешению,
обязанности собственника или владельца содержать в порядке культурную ценность,
преимущественном праве государства на покупку культурной ценности,
особом порядке использования,
особом порядке реставрации, консервации и ремонта.
Особое внимание обращалось на категорию ценностей мирового значения, которая подлежала не только усиленной национальной охране, но и международной.
Совокупность всех этих моментов несомненно свидетельствовала о специфическом правовом положении памятников истории и культуры, поскольку в отношении иных вещей такой режим не применялся.
Важным моментом, актуальным и по сей день, являлось определение критерия ценности предмета для соответствующей его регистрации и обеспечении охраны. Критерий был довольно неопределенным, так как по смыслу законодательных актов речь шла о ценности не в денежном выражении, а о ценности объекта для истории, науки, искусства и т.д.
Введение такого критерия в закон говорило о том, что в каждом конкретном случае компетентные органы или их представители должны были дать заключение о ценности того или иного объекта. Это свидетельствовало о субъективном подходе к оценке и возможных ошибках.
По этому Закону все предметы, отнесенные к категории культурных ценностей (или к памятникам истории и культуры), подлежат регистрации и в таком случае на них распространяется действие всех соответствующих законов.
С распадом СССР прежнее законодательство утратило свою правомочную силу, что вызвало потребность в создании новой правовой базы, более соответствующей условиям деятельности учреждений и организаций культуры, отдельных художников в пореформенный период.
На всех уровнях власти были немедленно продекларированы заявления о государственных гарантиях по охране культуры и поддержке различных форм социально-культурной и творческой деятельности. Была создана система разработки правовых документов на разных уровнях управления: Законы Российской Федерации, Указы Президента России, постановления Правительства РФ, решения ведомственных органов в центре и на местах.
Это, например, Постановление ВС РСФСР «О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследия народов РСФСР» от 25 декабря 1990 года, Указ Президента РСФСР № 1 «О народном образовании и культуре как приоритетах политики российского государства» — июнь 1991 года, Постановление Правительства РСФСР «О мерах государственной поддержки культуры и искусства в период экономических реформ» от 22 апреля 1992 года.
Специальным президентским Указом был установлен перечень памятников культуры как объектов национального достояния, финансирование которых происходит непосредственно из федерального бюджета.
Потребность в разработке специального Закона в этой области была реализована в 1992 году, когда был утверждены в качестве правовой базы для сохранения и развития культуры и приведены в действие «Основы законодательства РФ о культуре». Правомочная сила этого Закона в следующем:
- создании правовых гарантий по обеспечению и защите конституционных прав граждан РФ на свободную культурную деятельность,
- определении принципов и правовых норм в отношениях субъектов культурной деятельности,
- определении принципов государственной культурной политики и поддержки культуры, невмешательства в творческие процессы,
- определении экономических механизмов культурной деятельности (расширении организационно-правовых форм деятельности и форм собственности на материальные объекты культуры, установлении твердой доли в ежегодных расходов государственного бюджета для развития культурной деятельности, разрешении предпринимательской деятельности в СКС, ограничениях приватизации в этой сфере).
К сожалению, в Основах законодательства о культуре не раскрываются принципы и порядок разделения компетенции федеральных органов и органов субъектов РФ по вопросам совместного ведения, участия муниципальных органов в сохранении культурного наследия. Решение этих проблем должно регулироваться составлением договоров о разграничении объектов ведения и полномочий в сфере управления культурным наследием между правительством РФ и субъектами Федерации. На основе этих договоров происходит передача Министерством культуры в собственность субъектов Федерации объектов культурного наследия, не включенных в перечень объектов федеральной собственности.
В 1995 году Указом Президента России был утвержден этот Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения, состоящий их трех разделов:
историко-культурные музеи-заповедники и музейные комплексы,
памятники археологии,
памятники градостроительства и архитектуры.
Всего в этот Перечень после уточнения 20 тысяч памятников вошло 185 объектов культуры (на октябрь 1997 года).
Продуктивность Закона имеет определенные ограничения, касающиеся и специфики отраслевого функционирования тех или иных видов культурной деятельности, что вызвало к жизни и другие правовые документы, такие, как Закон о библиотечном деле, Закон о Музейном фонде РФ и музеях в Российской Федерации, Закон о вывозе и ввозе культурных ценностей, Основы законодательства РФ об архивном фонде и архивах РФ, Закон о государственной поддержке кинематографии, Закон о развитии туризма, правительственное Постановление о социально-экономической защите и государственной поддержке театров и театральных организаций в РСФСР, Федеральные законы «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», президентский Указ «О реализации предметов антиквариата и создании специально уполномоченного органа государственного контроля по сохранению культурных ценностей» и ряд других. В каждом из них затрагиваются такие вопросы, как:
собственность на учреждения и предметы (культуры, в том числе),
организационные условия создания учреждений, организаций,
государственных гарантий защиты и экономической поддержки,
гарантии творческих свобод и отказа от цензуры,
свободного участия граждан в культурной деятельности без ограничений по тем или иным социально-демографическим признакам.
Правовое пространство в социально-культурной сфере активно заполняется и документами в области налогообложения организаций и отдельных лиц.
Укрепление правовой базы имеет большое значение для сохранения и развития российской многонациональной культуры, для гарантированной законодательством финансовой поддержки и расширения возможностей для самостоятельной хозяйственной, предпринимательской деятельности.