11. Агентская сеть сфто

Агентства (агентская сеть) — первичные подразделения СФТО — организуются при отделениях дорог и крупных грузовых станциях. Агентская сеть создается за счет реорганизации подразделений железнодорожного транспорта, взаимодействующих с клиентурой (товарных контор). Именно здесь реализуется принцип «заказ на оформление перевозок и всех видов сопутствующих услуг в одном месте (в любом из агентств по выбору клиента)». Агенты взаимодействуют между клиентами и ДЦФТО, выполняя следующие функции:

- прием предложений на заключение договора об организации перевозок грузов и формирование договора;

- прием заказов на перевозки грузов и оказание дополнительных услуг от имени железных дорог, оформление перевозочных документов, информирование клиента о необходимости изменить условия перевозок в отдельных случаях;

- предложение возможного максимума услуг клиенту и рекомендаций по выбору железнодорожных экспедиторских и страховых компаний;

- информирование клиентов о месте нахождения груза и выполнении сопутствующих перевозке услуг;

- информирование клиентов о правилах и условиях перевозок груза, оформления контрактов (договоров) и перевозочных документов, о порядке оплаты перевозок и дополнительных услуг, о правилах расчётов с перевозчиком и санкциях при несоблюдении условий контракта (договора), консультации о перевозках и тарифах;

- передача в ДЦФТО выявленных предложений о дополнительных услугах клиентам, изменении технологии перевозочного процесса в целях ускорения исполнения услуг и повышения их качества, снятия ограничений, которые заставляют клиента обращаться к другим видам транспорта, формирование отчётности.

Аналогичные функции дополнительно выполняют и ДЦФТО, и региональные агентства.

Все требования клиентов, переданные из агентства, должны концентрироваться в ДЦФТО для организации перевозок в соответствии с заключенными договорами и маркетинговой работы.

Региональные Агентства фирменного транспортного обслуживания (сокращенно РАФТО, далее Агентство) создаются приказом начальника железной дороги на отделениях железных дорог, грузовых железнодорожных станциях, в городах, где нет железнодорожного сообщения, но зарождаются грузопотоки.

Агентство в закрепленном регионе взаимодействует с потребителями транспортных услуг от имени железной дороги на основании Положения об Агентстве фирменного транспортного обслуживания и доверенности.

Принятый Агентством и согласованный с железными дорогами заказ на выполнение транспортных услуг является обязательным к исполнению всеми причастными отделами, подразделениями и предприятиями железной дороги.

12. Функции планирования перевозок грузов, Договор об организации перевозок и договор перевозки. Прогноз спроса на перевозки грузов (?). Задача (?).

- Договор об организации перевозок грузов

Побудительные факторы перехода на договорную систему планирования. В конце 80-х - начале 90-х годов в сфере централизованного планирования повышения качества транспортного обслуживания возникли непреодолимые препятствия. Технология планирования строилась в соответствии с Основными положениями о годовом и квартальном планировании грузовых перевозок, которые представляли собой единый нормативный документ для железнодорожного, морского, речного, автомобильного и воздушного видов транспорта. Система централизованного планирования перевозок грузов не обеспечивала достоверности плановых показателей, что порождало внутрисуточную, месячную и внутригодовую неравномерность перевозок. Она не объединяла противоречивые интересы плановых органов Министерств и ведомств союзного и республиканского подчинения. Вследствие опасения допустить ошибку, связанную с недоучетом потребности вывоза продукции от подведомственных предприятий, а также желания избежать накопления продукции планирующие организации завышали заявки на перевозку грузов, подаваемые за 40 дней до начала планового квартала.

Результаты работы плановых органов МГТС по установлению реальных объемов перевозок отвергались руководителями министерств и ведомств-грузоотправителей. Для обоснования объемов перевозок в заявках министерства завышали ожидаемое наличие груза в остатках на начало планового квартала, чтобы ожидаемое (завышенное) наличие включить в план перевозок с целью увеличения лимита вагонов. Для обоснования предъявляемых в МПС заявок министерства в целях перестраховки занижали размеры перевозок на квартал другими видами транспорта, а также статическую нагрузку в целях обоснования выделения большего количества вагонов для перевозки грузов, чем это требуется. По данным министерств-грузоотправителей железные дороги перевозили больше грузов, чем на самом деле по отчетности МПС, что противоречило здравому смыслу.

В современных условиях реализована более совершенная система планирования не в централизованном порядке, а непосредственно на предприятиях и на конкретной основе — долгосрочных договорах.

На железнодорожном транспорте его Уставом предусмотрено заключение договора об организации перевозок. Грузоотправители и грузополучатели при систематическом осуществлении перевозок грузов могут в письменной форме заключать с перевозчиком долгосрочные договоры об организации перевозок. В соответствии с указанными договорами перевозчики обязуются в установленные сроки принимать грузы в согласованном объеме, а грузоотправители — предъявлять грузы для перевозок.

Перевозки грузов, объемы которых предусмотрены в указанных договорах, осуществляются на основании принятых заявок на перевозку.

Основная цель договоров на железнодорожном транспорте — урегулировать в ходе выполнения перевозочного процесса те взаимоотношения сторон, которые не получили достаточного нормативного разрешения, а также способствовали бы выполнению перевозочного процесса на период действия договора. Кроме того, данные долгосрочных договоров могут быть использованы для текущего и перспективного планирования развития инфраструктуры железнодорожного транспорта. Рассмотрим примерную форму контракта.

Установление в долгосрочном договоре каких-либо положений по поводу специфических условий перевозки освобождает стороны на весь период действия этого договора от необходимости вновь согласовывать эти условия при заключении конкретного договора перевозки. Таким образом, долгосрочный договор способствует достижению устойчивости в отношениях перевозчика и грузоотправителя, устраняет ненужные разногласия между ними при заключении и исполнении конкретных договоров перевозки грузов.

Заключение долгосрочных договоров об организации перевозок не является обязательным для сторон. Стороны — перевозчик и грузовладелец — вправе лишь при обоюдном согласии заключить подобный договор.

В долгосрочном договоре об организации перевозок фиксируются объемы, сроки, условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок.

Согласно Уставу, сторонам предоставлено право решать вопросы, связанные с изменением пункта внесения платежей по перевозке, сроков доставки грузов; с участием представителя железной дороги в выдаче груза; с оповещением грузополучателя в порядке предварительной информации о подходе в его адрес грузов; с промывкой вагонов. В Уставе подчеркивается, что железные дороги обязуются в соответствии с заключенным долгосрочным договором принимать грузы в установленные сроки и в обусловленном объеме, а грузополучатель обязуется предъявлять их для перевозок.

Рассмотрение споров при нарушениях сторонами долгосрочного договора осуществляется в порядке, установленном законодательством.

При заключении долгосрочных договоров об организации перевозок стороны сами определяют (в зависимости от объема перевозок), на какой срок они будут заключать такой договор.

Договор об организации перевозок не освобождает грузоотправителя от представления заявки на перевозку грузов. Этот договор не заменяет договор на перевозку конкретного груза, а также договоры, связанные с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей, и договоры, связанные с подачей и уборкой вагонов.

- Договор перевозки как правовая норма

При предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами заполнения перевозочных документов на железнодорожном транспорте транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная (форма ГУ-27) и выданная на ее основании грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

В соответствии с договором перевозки груза перевозчик обязуется своевременно и в сохранности доставить груз на железнодорожную станцию назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю, грузоотправитель обязуется оплатить перевозку груза.

В подтверждение приема груза для перевозки'перевозчик обязан проставить в транспортной железнодорожной накладной календарный штемпель. Квитанция о приеме груза выдается грузоотправителю под роспись в соответствующей графе корешка дорожной ведомости.

Договор перевозки является возмездным, т.е. осуществляется за плату, и двусторонним, поскольку его участники (железная дорога и грузоотправитель) имеют как права, так и обязанности по отношению друг к другу.

Договор железнодорожной перевозки груза относится к публичным договорам, предусмотренным ст. 426 и 789 ГК, т.е.

договором, по которому организация должная осуществлять соответствующий вид деятельности (в данном случае перевозку груза) в отношении каждого, кто к ней обратится.

Сторонами договора перевозки груза выступают перевозчик и отправитель.

Грузотправитель — юридическое или физическое лицо, вручающее от своего имени груз перевозчику и обозначенное в качестве отправителя в железнодорожной накладной (других перевозочных документах). Отправитель груза и его собственник не всегда совпадают в одном лице. Так, отправителем груза может быть транспортный экспедитор или агент, действующий по поручению грузовладельца от собственного имени. При заключении от своего имени договора перевозки груза, принадлежащего другому лицу, экспедитор или агент будет выступать в качестве отправителя в отношениях с перевозчиком по договору перевозки. В понятии «отправитель», по Уставу, указано также, что грузоотправителем может быть физическое или юридическое лицо, выступающее от имени собственника, но указанное в перевозочных документах в качестве отправителя. Такая ситуация может сложиться, например, если груз отправляет филиал юридического лица. Последний действует от имени юридического лица, но, тем не менее, указывается как грузоотправитель.

По договору перевозки груз, доставленный в пункт назначения, должен быть выдан управомоченному на его получение лицу — грузополучателю. Грузополучатель обладает самостоятельными правами и обязанностями в отношениях с перевозчиком.

Перевозчик обязан врученный отправителем груз доставить на станцию назначения своевременно (в установленный срок), а также в целости и сохранности и выдать его грузополучателю. Перевозчик обязан также соблюдать соответствующие условия перевозки, предусмотренные договором. Например, перевозить груз в соответствии с указанным в накладной направлением и доставить на указанную станцию назначения. Основное право перевозчика — получить причитающиеся ему провозные платежи, размер которых определяется установленными на железнодорожном транспорте тарифами. Основная обязанность отправителя — оплатить перевозку груза, а основное право — требовать доставки груза в пункт назначения в целости и сохранности в установленный срок и выдачи его указанному в накладной грузополучателю.

Основными документами, подтверждающими заключение договора перевозки груза, являются транспортная железнодорожная накладная и железнодорожная квитанция. Накладная составляется на имя определенного грузополучателя, а потому является именным документом. Грузополучатель представляет транспортную железнодорожную накладную на каждую отправку груза. От грузоотправителя требуется надлежащее, в соответствии с установленными правилами, заполнение соответствующих граф накладной и предъявление ее вместе с грузом перевозчику. Грузоотправитель заполняет, в частности, следующие графы: станция и дорога назначения, точное и полное наименование отправителя и получателя, их почтовый адрес, знаки и марки отправителя на грузовых местах, число мест, масса груза (если она определяется отправителем), наименование груза в соответствии с Тарифным руководством. При необходимости заполняется графа «Особые заявления и отметки отправителя», а также указывается объявленная ценность груза. Некоторые графы накладной заполняет перевозчик и, кроме того, проставляет в накладной ее номер (по номеру дорожной ведомости), расстояние перевозки, указывает провозную плату и сумму сборов, а также другие сведения, предусмотренные правилами заполнения перевозочных документов. Никакие подчистки и помарки в накладной не допускаются. Накладная является товаросопроводительным документом, т. к. следует вместе с грузом со станции отправления на станцию назначения и затем выдается грузополучателю. Накладная также расчетный документ. В соответствующей ее графе содержатся сведения об уплаченных отправителем (получателем) провозных платежах. В накладной фиксируются и наиболее важные обстоятельства, связанные с исполнением договора перевозки. В частности, делаются соответствующие отметки о составлении актов в пути следования, когда при перевозке были обнаружены обстоятельства, свидетельствующие о возможной несохранности груза. Кроме того, грузоотправитель обязан приложить к накладной документы, требуемые компетентными органами (карантинными, таможенными и др.).

Если груз перевозится в международном железнодорожном сообщении, грузоотправитель предъявляет перевозчику накладную, предусмотренную соответствующим международным соглашением. Например, при перевозках между странами СНГ и рядом других государств применяется международная накладная, предусмотренная соглашением о международном грузовом сообщении (СМГС).

В подтверждение заключения договора перевозки грузоотправителю выдается железнодорожная квитанция, которая не только подтверждает вручение груза перевозчику, но и имеет важное доказательственное значение при полной его утрате, а также в случае прибытия груза без накладной. Железнодорожная квитанция выдается отправителю во внутреннем сообщении. При перевозках в международном сообщении грузоотправителю в соответствии с международными соглашениями выдается не железнодорожная квитанция, а соответствующий экземпляр накладной.

В практике перевозок применяют электронную накладную и электронную квитанцию, правила заполнения и передачи которых предусмотрены правилами перевозок грузов.

К другим предусмотренным соответствующими нормативами и правовыми актами перевозочным документам (кроме железнодорожной накладной и железнодорожной квитанции) относится дорожная ведомость. Она имеет большое значение, т. к. в ней содержатся все сведения о грузе, участниках перевозки и обо всем, что происходило с грузом и подвижным составом в пути следования. В корешке дорожной ведомости грузоотправитель расписывается в получении железнодорожной квитанции. При перевозках в международном сообщении дорожная ведомость может входить в комплект накладной вторым её листом. Другими документами являются также прилагаемые к накладной сопроводительные документы, необходимые в частности, для выполнения таможенных формальностей.